創新務實抓管理 文明監理保平安——竹山縣農機安全監理站工作側記

竹山縣農機安全監理站 陳德武 何建斌

“‘安全重于泰山’，事關群眾生命安全，農機監理工作是農機局的重頭戲，時刻不能放松……”幾年來，縣農機局局長張道鋒及班子成員把農機監理工作作為重中之重來抓，無論是風吹雨打，還是嚴寒酷暑，都經常深入基層第一線檢查農機安全監理工作，筑牢了農機平安的根基。2010年農業機械入戶掛牌率達95%，農機手持證率達92%，交強險辦理率達100%，與農機手簽定安全生產責任狀完成率達100%，全縣未發生一起重特大農機事故，農機事故率控制在1‰以內，我縣獲得首批由省農業廳和省安監局授予的“平安農機示范縣”的榮譽稱號。這是農機安全監理站不負厚望、科學管理、文明執法的結果。近幾年來，該站緊緊圍繞農機安全生產和全年監理工作目標任務，扎實開展“安全生產年”和“安全生產月”等活動，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，以整治農機“三率”為重點，創新農機安全生產監管方式，堅持依法行政、文明監理，有力地保障了農機安全。

建立長效管理機制，構建齊管共管管理模式。縣農機安全監理站成立于1984年,現承擔著遍布17個鄉鎮、254個村、2550臺車輛的安全生產的監督、管理工作。自2009年下半年，大量二手變型拖拉機進入市場流通，農機駕駛人員忽視和放松安全生產的現象時有發生。為加強我縣農機安全生產全方位的管理，我縣及時成立農機安全領導小組，縣農機局及監理站與鄉鎮和村簽訂農機安全分層管理責任書，并把農機安全生產納入鄉、鎮工作目標，縣農機監理站堅持每年與農機駕操人員簽訂了農機安全生產責任書；每年還與縣交警開展聯合執法大檢查，建立交警與監理執法互通平臺。對內嚴格注冊登記手續，統一錄入微機，實行‘一機一卡、一村一賬’，年度年審，定期開展農機安全整治和隱患拉網式排查的農機安全監理網絡，形成了農機、公安、交通、安監等部門聯合協作、各負其責、齊抓共管的農機安全責任體系，從而謀求了農機安全行業管理與社會化一體管理相結合的新途徑。

強化責任，謀求崗位責任制落實和全面監理。強化責任，層層落實，是農機安全監理工作順利開展的基礎。縣農機安全監理站根據全年目標任務和我縣農機安全生產工作的實際，建立健全崗位責任制，細化各崗位職責，將全站干部職工分為外勤和內勤兩個專班，明確分工后逐一與站長簽訂目標責任書，并將目標任務完成情況與年終獎懲相掛鉤，調動了執法的積極性。

在監管上采取源頭管理與動態管理相結合，常檢常查與專項整治相結合。在業務辦理中，縣監理站始終堅持嚴格把好登記、考試、檢驗、核牌、辦證等“入口關”，杜絕不合格農機車輛“入伍”。平時，加大日常檢查力度，監理人員還深入鎮村、田間、場院、道路進行安全檢查，堅持做到檢查不留死角、整治不留后患，還結合“安全生產月”、元旦、五一、十一、春節及全縣重大活動日，開展農機安全生產專項整治活動，及時消除重大安全隱患。

創新教育手段，營造“平安農機”良好氛圍。先進的理念是工作先導，更是農機安全生產監管工作的首要前提。縣農機安全監理站突出“治理隱患，防范事故”的宣傳教育主題，從源頭抓起，著力營造人人懂安全、個個管安全的平安氛圍。

縣農機安全監理站結合我縣駕駛操作人員及廣大農民群眾安全生產意識薄弱的實際，通過開展“創建平安農機，促進新農村建設”、“安全生產年”、“安全生產月”等活動，堅持對農機駕駛員每季度一次、農機操作手每半年一次安全教育培訓。在擂鼓、寶豐、溢水等農機安全示范村還組織農機手和農戶參加安全知識學習，增強村民出行的安全意識。在全縣中小學校開展了全民農機安全知識宣傳教育活動，受教育師生達7萬多人次。2010年制作15min的電視宣傳短片，印發安全生產宣傳資料5600多份，制作農機安全宣傳欄4塊，出動宣傳車7次……這些多樣化的宣傳形式和喜聞樂見的教育形式，增強了農機安全教育的感染力。

農機安全監理工作任重道遠。在今后的工作中，我們將以科學發展觀總攬全局，認真貫徹落實《農業機械安全監督管理條例》，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，進一步加強農機安全生產工作相關法律法規和安全知識的宣傳教育，加大田檢路查和隱患排查力度，確保農機安全生產形勢持續穩定好轉；轉變工作方式，不斷探索以“安全村”、“農機合作社”為園地，聚宣傳教育、安全技術培訓、年檢審于一體的安全管理模式，促進農機安全監理工作的更好發展；加強監理隊伍專業知識培訓和政治素質、業務素質的提升，樹立良好的農機監理新形象；進一步完善各項管理制度，建立制度落實的有效機制，加強業務規范化管理，提高安全監管能力；根據農業部“六個一”要求，深入開展“平安農機”創建工作，切實推進我縣農機化事業發展。