中國沙漠化防治的對策體系綜述

李日璇

(慶安縣水務(wù)局，黑龍江慶安152400)

2006年是國際沙漠化和荒漠化年，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)表的《全球沙漠化展望》報告指出，受氣候變化、水需求量增加以及灌溉土壤鹽堿化情況惡化等因素的影響，全球正面臨越來越嚴(yán)重的沙漠化威脅。全球有2/3的國家和地區(qū)受到沙漠化的危害，有近35.3億hm2的陸地面積正受到沙漠化的威脅，防治沙漠化是全人類所面臨的最最嚴(yán)峻和緊迫的任務(wù)之一。中國也是深受沙漠化危害的國家之一，沙漠化總面積17 397萬hm2，占國土面積的18.1%，為遏制日益嚴(yán)重的沙漠化問題，我國自20世紀(jì)50年代以來采取了一系列的措施，進(jìn)行了沙漠化治理并取得了舉世矚目的成就。據(jù)統(tǒng)計資料顯示2000年以來我國沙漠化面積首次出現(xiàn)了逆轉(zhuǎn)。

1 中國沙漠化防治的對策體系

1.1 聯(lián)合國沙漠化防治的中國對策

沙漠化是全球性的環(huán)境問題，作為國際社會的一員中國也積極融入到國際社會沙漠化防治的行列當(dāng)中。1987年聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署與我國簽訂協(xié)議，建立“國際沙漠化治理研究中心”，1994年中國政府簽署了《聯(lián)合國防治沙漠化公約》，確定了中國防治沙漠化戰(zhàn)略目標(biāo)，1996年全國人大批準(zhǔn)了《公約》，中國正式成為《公約》的成員國。

1.2 國際合作

我國不僅與聯(lián)合國有關(guān)機構(gòu)進(jìn)行了卓有成效的合作，同時也與廣大非洲及亞洲國家開展了廣泛合作。1996年8月在北京召開的“亞非防治荒漠化論壇會”，1997年在我國召開了防治荒漠化部長級會議等。在過去的20多年里，我國同世界上50多個國家開展了有關(guān)沙漠和沙漠化方面的研究和學(xué)術(shù)交流活動。開展了一系列與亞洲、非洲等國家的雙邊及多邊合作。2000年中國國家主席江澤民為美國《科學(xué)》雜志撰寫的社論中指出:在掌握全球氣候變化、控制沙漠化、保護(hù)生物多樣性等重大問題上，中國的參與是必不可少的。我國與日本開展了中國北方沙漠化防治的合作項目，與韓國就“毛烏素沙地固沙造林示范模式與技術(shù)研究”等沙漠化防治開展了長期的合作。我國與國際沙漠化防治的合作爭取到了一定的外部援助和資金支持的同時，也為把我國的防沙治沙工作推向世界起到了積極的示范作用。

1.3 科學(xué)研究

1997年“聯(lián)合國防治荒漠化大會”以后，我國正式提出了以沙漠化為對象開展多學(xué)科綜合研究與防沙治沙實踐。早在20世紀(jì)50年代，我國已經(jīng)開展了有關(guān)沙漠化的研究工作，而對沙漠化背景及氣候變化方面的研究開展的更早。我國從20世紀(jì)60年代開始對沙漠地區(qū)起風(fēng)沙、風(fēng)沙流垂直分布、沙丘前移以及新墾荒地的土壤風(fēng)蝕等問題開展野外觀測和室內(nèi)風(fēng)洞模擬試驗研究。從20世紀(jì)70年代開始對沙塵暴時空分布特征、成因與危害、衛(wèi)星云圖特征、輻射強迫特征、數(shù)值模擬及防治對策等進(jìn)行了研究，為我國沙漠化特別是預(yù)警預(yù)報和開展有關(guān)的防治提供了科學(xué)依據(jù)。80年代末，開展了中國北方沙漠化發(fā)展趨勢進(jìn)行了預(yù)測研究，編制了全國土地沙漠化治理區(qū)劃。在沙漠化的成因、過程、災(zāi)害評價、發(fā)展趨勢、防治戰(zhàn)略及措施研究等方面取得了顯著的進(jìn)展。經(jīng)50多年的發(fā)展，我國建立起了基于沙漠和沙漠化土地為研究對象的沙漠化防治科學(xué)體系。

1.4 治沙工程

1991年10月，國務(wù)院批發(fā)了《1991－2000全國治沙工程規(guī)劃要點》，自此中國沙漠化防治正式作為一個獨立的專項啟動。1992年治沙工程項目列入國家計劃，每年安排預(yù)算投資3 000～4 000萬元。工程建設(shè)范圍包括沙漠、戈壁及沙漠化土地，遍布全國27個省、區(qū)、市的596個縣，沙區(qū)面積2.64億hm2，占國土面積的27.5%。我國沙漠化防治主要以國家投資、各級林業(yè)部門進(jìn)行管理，政府負(fù)責(zé)組織具體的工作。在沙漠化防治中，我國逐漸引入市場經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)機制，鼓勵社會力量投入沙漠化防治工作。1991年國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于防沙治沙工作若干政府措施意見的通知》，國家稅務(wù)總局下發(fā)《關(guān)于治沙和合理開發(fā)利用沙漠資源給予稅收優(yōu)惠的通知》，地方政府在沙漠化防治中提出來“誰開發(fā)，誰治理，誰受益”的措施。這些措施的事實，對我國沙漠化的防治和開發(fā)利用起到了很大的促進(jìn)作用，同時也涌現(xiàn)出了一批個體治沙和沙漠資源開發(fā)利用的典型代表。

2 中國防沙治沙的歷史成果

2.1 沙漠化防治的歷史階段

第一階段:50年代末至60年代初，為治理東北平原西部地區(qū)的流沙入侵，在彰武縣章古臺地區(qū)進(jìn)行了樟子松的引種實驗和農(nóng)田林網(wǎng)的試驗研究。1958年召開西北、內(nèi)蒙古等6省的治沙會議成立了中國科學(xué)治沙隊，開始研究對沙漠的改造和利用。期間竺可楨先生提出了兩種治理沙漠的措施，通過改變風(fēng)沙運動規(guī)律、利用固沙植物措施進(jìn)行沙漠治理。

第二階段:60年代中期到70年代，這一階段我國的治沙工作基本處于停滯狀態(tài)，主要圍繞以包蘭和蘭新鐵路和防護(hù)和治理工作。在包蘭鐵路寧夏中衛(wèi)沙坡頭段創(chuàng)造性地利用草方格等機械沙障和植物措施相結(jié)合，取得了良好的效果。

第三階段:70年代后期至今，1978年開展三北防護(hù)林體系建設(shè)工程，東西長近5 000 km，南北寬400～1 700 km。工程13個省的511個縣(市、旗)，總面積406.9 km2，占國土面積的42.4%，覆蓋95%以上的風(fēng)沙危害區(qū)，享有“世界生態(tài)工程之最”的美譽。三北防護(hù)林體系建設(shè)工程不僅使部分沙漠化土地得到了治理，同時開展了沙區(qū)資源的綜合利用，促進(jìn)了區(qū)域社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。除三北防護(hù)林外，2000年以來我國開始京津風(fēng)沙源治理工程，工程涉及北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙5省(市、自治區(qū))，面積45.8萬km2。

綜上，經(jīng)過50多年對沙漠化地區(qū)系統(tǒng)全面的研究，對沙漠化及沙漠化土地的形成、類型、演替、空間分布、景觀格局以及結(jié)果等內(nèi)涵有了深入的了解。采取綜合措施，因地制宜開展沙漠化防治工作，取得了舉世矚目的成就。2000年以來沙化面積由1995～1999年的年均擴展3 436 km2轉(zhuǎn)變?yōu)?000年以來的年均凈縮減1 283 km2。

2.2 不同區(qū)域沙漠化防治模式體系

2.2.1 高寒區(qū)沙漠化防治體系

據(jù)楊正禮以≥0℃積溫≤3 000℃和最熱月氣溫≤18℃為主要指標(biāo)，中國高寒地區(qū)包括西藏自治區(qū)、青海省的全部、四川、甘南、滇西北和新疆南部高山地帶，平均海拔4 000 m以上，北、東、南三面分別與塔里木盆地、四川盆地和印度恒河平原相接，西與帕米爾高原相邊，土地總面積為242.83萬km2，獨特的地理、地質(zhì)和氣候環(huán)境，加人為不合理的經(jīng)濟(jì)活動，形成了大面積的沙漠和沙漠化土地。鑒于青藏高原沙漠化的發(fā)展態(tài)勢，在沙漠化防治策略方面:李森、張幫勝等人提出:全面保護(hù)，綜合治理，適度開發(fā)，協(xié)調(diào)發(fā)展的對策體系。即合理保護(hù)利用高原土地資源，恢復(fù)和建設(shè)植被;因地制宜建立沙漠化防治體系，突出重點;適度開發(fā)利用土地，僅在自然條件較好的盆谷地區(qū)，適當(dāng)布局開發(fā)工程;協(xié)調(diào)人口、資源、環(huán)境和社會、經(jīng)濟(jì)的關(guān)系;合理分配和利用現(xiàn)有的水資源。對江河源頭等區(qū)域，要有針對性的建立重點保護(hù)區(qū)，重點治理區(qū)，努力實現(xiàn)高寒荒漠草原的修養(yǎng)生息和可持續(xù)發(fā)展。

2.2.2 沙地草原區(qū)沙漠化防治體系

按照《聯(lián)合國防治荒漠公約》的界定，我國干旱、半干旱和半濕潤地區(qū)面積為331.7萬km2，占國土面積的34.6%，該區(qū)主體的南界和東界大體與農(nóng)牧交錯帶過渡區(qū)的北、西界相近。我國四大沙地，即渾善達(dá)克沙地、科爾沁沙地、毛烏素沙地、呼倫貝爾沙地位于該區(qū)。沙漠化問題是該區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的最大限制因素之一。在過去半個多世紀(jì)的沙漠化防治實踐中，總結(jié)了一套比較成熟的沙漠化防治對策體系。

1)樹立以防為主的沙漠化治理原則，研究制定合理載畜量，是有效遏制日益嚴(yán)重的沙漠化的關(guān)鍵。

2)建立高效人工草地，開展舍飼養(yǎng)畜，提高沙區(qū)牧民的環(huán)保意識和綜合素質(zhì)。

3)建立資金、技術(shù)和管理的支持體系，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，最大限度保護(hù)現(xiàn)有植被。

4)對嚴(yán)重沙漠化的土地，根據(jù)生態(tài)條件，在流沙的固定中，植物措施和機械固沙相結(jié)合，采取“固、造、封”的原則進(jìn)行治理，對正在沙漠化的土地建立以“封育”為主的防治體系。

2.2.3 農(nóng)牧交錯生態(tài)脆弱帶沙漠化防治體系

我國半干旱區(qū)農(nóng)牧交錯帶，東起嫩江下游，西至寧夏東南，有4.47萬hm2的耕地年降水量較低(250～500 mm)，變率大(25% ～50%)。地面以疏松的沙物質(zhì)為主，干旱季節(jié)多大風(fēng)(7～8級，大風(fēng)日數(shù)一般3 080 d)，由于特殊的風(fēng)沙物理條件，具有沙漠化易發(fā)生的特點，另一方面也具有農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)潛力和采取適當(dāng)措施容易恢復(fù)的條件。針對該地區(qū)陀甸交錯，居民分散居住的特點，朱震達(dá)等提出了“圓周式”的治理的模式。以沙區(qū)中水土資源較為優(yōu)越的丘間低地為中心，采取生態(tài)戶治理方式，給每戶居民(牧民)劃定一定范圍，作為生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，保護(hù)區(qū)分為3個部分:中心區(qū)為丘間低地，水肥條件好，作為牧草和基本農(nóng)田，其外圍布設(shè)喬灌結(jié)合的林帶。寬曠的低地建設(shè)農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)。中心區(qū)外，對已經(jīng)沙化的土地，采取封育輪牧措施，促進(jìn)天然恢復(fù)，對現(xiàn)有的草場進(jìn)行人工改良。在保護(hù)區(qū)的外圍劃定一定范圍，進(jìn)行封育和植物沙障固沙，作為緩沖區(qū)。該模式在陜北、內(nèi)蒙及寧夏鹽池實施后，取得了顯著的成效。針對農(nóng)牧交錯帶農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，即“自給型種植業(yè)，商品性牧業(yè)，保護(hù)性林業(yè)”的特點，張鳳榮提出了以優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)提高管理水平，同時轉(zhuǎn)移區(qū)域生產(chǎn)力，建立以系統(tǒng)外投性的沙漠化防治模式。

2.2.4 綠州沙漠化的防治體系

沙漠綠州地處內(nèi)陸腹地，降雨稀少，蒸發(fā)量大，許多地區(qū)面臨流沙入侵的威脅，沙漠化危害嚴(yán)重。但綠州地表水和地下水資源相對較為豐富，光照條件好，通常是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集中區(qū)。在生產(chǎn)和生活實踐中，人們總結(jié)了一套有效的沙漠化防治模式體系。

1)合理利用地表和地下水資源，避免因水資源的大量開采導(dǎo)致地下水位下降，綠洲萎縮和周邊沙漠入侵。

2)綠洲防護(hù)林體系建設(shè)，合理的布設(shè)綠洲防護(hù)林體系，是保障綠洲生態(tài)安全和生產(chǎn)高產(chǎn)穩(wěn)定的前提條件。綠洲防護(hù)林體系基本分為3個部分，即綠洲內(nèi)部農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)，綠洲邊緣喬木阻沙林帶及封沙育草帶構(gòu)成。

2.2.5 交通沿線沙漠化防治體系

我國包蘭鐵路、蘭新針路以及好多鐵路、公路等交通沿線穿越風(fēng)沙區(qū)，由于風(fēng)沙入侵，給交通正常運行和人民生命財產(chǎn)安全帶來了很大的威脅，60～70年代，圍繞包蘭鐵路等進(jìn)行了長期不懈的治理工作，并取得了顯著成效。為保障鐵路暢通，在降水不足200 mm的沙漠區(qū)建立起了以固為主，固阻結(jié)合，以生物固沙為主，生物固沙與機械固沙相結(jié)合的“五帶一體”的穩(wěn)固防沙體系。并且對現(xiàn)有的交通沿線沙漠化防治模式不斷的優(yōu)化，提出了要機械防沙措施和生物防沙措施合理布局，協(xié)調(diào)發(fā)展的新模式。

3 小結(jié)

我國政府非常重視荒漠化防治工作，從50年代就發(fā)動群眾大面積固沙造林，鼓勵科技人員深入沙漠，黃土區(qū)進(jìn)行科學(xué)考察和定位實驗，取得了巨大的成就。在50多年的沙漠化防治科學(xué)研究和實踐中，總結(jié)了許多技術(shù)和模式，為沙漠化防治工作的開展提供了堅實的理論基礎(chǔ)和基礎(chǔ)保障。上述沙漠化防治的模式只是我國沙漠化防治當(dāng)中具有代表性的一部分，在沙漠化及沙漠化土地治理過程中所取得的成就和創(chuàng)造的治沙漠式遠(yuǎn)不止這些。我國沙漠化面積大，人口眾多，廣大沙漠地區(qū)，生態(tài)脆弱，經(jīng)濟(jì)條件較為落后，沙漠化防治的難度很大，我們看到成績的同時更看到他的緊迫性、長期性和復(fù)雜性。防沙治沙工作不是一蹴而就的工作，需要我們一代接一代引向深入。

[1]李相國，彭德興，王磊.水利與土地沙漠化[J].黑龍江水利科技，2008，36(1):149 －150.