化工企業搬遷場地環境調查實踐與思考

彭晶倩，李 琳，鄭 川，洪 衛，羅澤嬌

(1.武漢市環境保護科學研究院，湖北武漢 430015;2.中國地質大學，湖北武漢 430074)

2007年公布的數據顯示，全國有25個省份存在周邊安全防護距離不符合要求的危險化學品生產、儲存企業，需要搬遷企業達236家［1］。武漢是老工業基地，中心城區內有13個工業小區，隨著城市化發展的推進及產業結構的調整，這些工業小區中的工業企業都陸續進行了搬遷，搬遷后的土地即將改變土地利用方式。然而這些工業企業遺留下的土地存在較大的環境風險，這其中以化工企業最為突出，所暴露的問題也最多，因此化工企業搬遷場地環境調查是工業企業場地環境調查中的重點，具有代表性。同時化工企業搬遷場地的環境調查既是土地利用規劃的依據，也是進行土壤修復的前提。

1 存在問題

1.1 評價標準不完善

我國現有與化工企業搬遷場地環境質量評價有關的標準有4個，分別為《土壤環境質量標準》(GB15618－1995)、《展覽會用地土壤環境質量評價標準 (暫行)》 (HJ350－2007)、《工業企業土壤環境質量風險評價基準》 (HJ/T25－1999)和《場地環境評價導則》。

《土壤環境質量標準》發布時間較早，是從土壤應有功能、保護目標和土壤主要性質，對土壤中污染物的最高允許濃度指標及相應的監測方法進行的規定，僅適用于農田、蔬菜地、茶園、果園、牧場、林地、自然保護區等土壤，并不適用于城市土地利用類型以及人體健康風險評價。并且該標準只對pH值、鎘、汞、砷、銅、鉻 (Ⅲ)、鋅、鎳、六六六、滴滴涕等幾種污染物進行了規定。而對于化工企業搬遷場地土壤中比較突出的有機污染物沒有做相應規定。

《展覽會用地土壤質量評價標準》規定了展覽會用地土壤環境質量評價的項目、限值、監測方法和實施監督，適用于展覽會用地的土壤環境質量評價。其對14項無機污染物、24項揮發性有機物、47項半揮發性有機物、7項其他污染物進行了A、B級標準的界定。然而該標準針對的土地利用類型主要為住宅用地、場館用地、商業用地、娛樂用地、學校用地、綠化用地、公共市政用地及其他用地，用地范圍有缺陷，不能涵蓋所有土地。

《工業企業土壤環境質量風險評價基準》是按照一般風險評價方法對工業企業土壤環境質量基準限值所做的規定，適用于工業企業選址階段及工業企業生產活動發生后界定區內土壤的環境質量風險評價，不適用于采礦、農田和居住用地。

《場地環境評價導則》主要針對污染場地、特別是工業污染企業搬遷的場地進行土壤和地下水污染的調查與評價，但其推薦居住用地土壤修復臨界值所針對的污染物只有銻、砷、鈹、鎘、三價鉻、六價鉻、銅、無機汞、甲基汞、鎳、硒、銀、鋅、臨苯二甲酸二辛酯、六六六、DDT等16鐘，其污染物種類遠遠不能滿足化工企業土壤調查的需求。

從以上分析可以看出，沒有專門適用于城市中化工企業搬遷場地土壤環境調查的評價標準，其污染物監測種類和適用范圍難以滿足城市土地再利用的要求。

1.2 調查方法不規范

我國目前用于場地環境調查程序的規范只有《場地環境調查技術規范》(征求意見稿)，該技術規范對調查過程中的程序進行了規范，但在有些具體細節上沒有明確規定。例如在詳細調查階段，采樣點的水平布設中推薦了系統布點法，但對網格間距大小并沒有進行明確規定。

1.3 管理體系不健全

目前我國用于搬遷場地環境調查的管理辦法，只有《污染場地土壤環境管理暫行辦法》(征求意見稿)，該辦法中規定“縣級以上地方環境保護行政主管部門對本行政區域內污染場地土壤環境保護工作實施監督管理”。然而該管理辦法尚未頒布實施，而在具體實踐中，縣級環境保護行政主管部門受監測能力和技術水平等多方面影響，對污染場地的監督工作仍處于探索階段。

2 實踐探索

以武漢市化工企業搬遷場地土壤及地下水調查實踐為例，探索化工企業搬遷場地調查的技術與方法。

2.1 采樣點布設方法

《場地環境調查技術規范》(征求意見稿)中采樣點水平方向的布設推薦了4種方法:簡單隨機布點法、專業判斷法、分區布點法、系統布點法。在實際工作中，對于地塊較小，企業生產產品單一，生產工藝和潛在污染物明確的情況，采用專業判斷法進行布設。例如某規模較小的化肥廠，其產品單一為尿素，生產工藝為無煙塊煤固定床間歇氣化制氨工藝，其采樣點水平布設主要集中在清水池和污水池周圍、煤炭堆場、造氣精煉車間及合成塔周圍。而對于地塊較大，產品復雜，污染物分布不明確的地塊，采用系統布點法。再如某大型染料廠，其產品種類多達十幾種，潛在污染物種類多達幾十種，因此其水平采樣點布設采用系統的網格布點法，結合現場踏勘的情況，采用40×40m的網格進行布點，取網格中心點為采樣點。

《場地環境調查技術規范》(征求意見稿)中采樣點垂直方向的采樣深度推薦按0.5～2m等間距設置采樣深度。但在實際工作中，大量污染物對表層土壤影響更顯著，結合專業判斷，采樣點垂直方向的采樣深度取0.5m、1m、3m等。這種不等間距采樣方法既可以充分說明對人體影響較為顯著的表層土壤的污染情況，也考慮到污染物在深層土壤中的遷移，同時也大大削減了調查費用。

2.2 評價方法

《場地環境調查技術規范》(征求意見稿)初步調查中以《土壤環境質量標準》和《土壤環境質量評價技術規范》判斷土壤污染是否超標。《土壤環境質量標準》如前所述規定的污染物種類太少，而《土壤環境質量評價技術規范》目前還未發布。詳細調查中推薦的評價方法《場地環境監測技術導則》目前也未發布。因此在實際工作中，對于土壤污染物的評價標準只能參考《展覽會用地土壤環境質量評價標準 (暫行)》和《場地環境評價導則》中對各類污染物的評價標準。

2.3 管理方法

我國目前還沒有對工業企業搬遷場地環境調查的管理責任和權限進行明確的規定。目前武漢市采取的是市級統一管理，區級協助調查的管理方法對全市工業企業騰退土地進行場地環境調查。

3 幾點思考

3.1 關于異常采樣點

在實際調查中發現有個別樣品出現異常點。例如在對某化肥廠調查中，有1個深層土壤樣品的鉻含量是其他樣品鉻含量的幾倍甚至十幾倍，而在其產品工藝中沒有鉻參與生產過程。思考這種異常點存在的原因，結合土壤剖面特征，考慮是某些實驗物品或者設備埋藏在地下較深處，或者在企業建設或者發展過程中外來土壤的影響。

3.2 關于異常土壤

異常土壤是指工業企業搬遷場地調查中發現的非正常地層結構的土壤。例如某些企業在不斷發展和擴張過程中，將垃圾堆場改造為原料或者煤炭堆場，在實際調查中發現這些區域的土壤剖面與正常土壤不同，沒有正常的地層結構，而是大量塑料袋等垃圾物品。從監測結果來看，這些異常土壤中所含的污染物質大大超過其他正常土壤，而對于非網格布點，這類異常土壤的污染范圍和污染程度都很難確定，因此在調查采樣過程中要特別關注這些異常土壤。

3.3 關于地下水

目前場地環境調查的地下水評價標準基本上都采用《地下水質量標準》(GB/T 14848－9)，但在實際評價時要結合場地所屬地理位置及土地再利用類型對其進行評價。例如，若場地靠近飲用水源保護區或者該場地地下水今后可能作為飲用水水源，則對地下水按照Ⅲ類標準進行評價。若場地遠離飲用水源且在再利用過程中不會將地下水作為飲用水水源，則可以按Ⅳ類或者Ⅴ類標準進行評價。

4 建議

化工企業搬遷是目前各大城市共同面臨的問題，為了防范企業搬遷前后環境污染事故的發生，保障人民群眾的生命安全，國家應盡快出臺相關的管理辦法、相應的調查和分析方法、相關的評價標準，規范化工企業搬遷場地環境調查的程序和方法，從而起到規避風險，防范未然的作用。

［1］安朋偉.尋找重化工企業的安全出口搬遷治標不治本［EB/OL］. http://info.chem.hc360.com/2010/01/180600100350.shtml，2010－01－18.

［2］GB15618－1995，土壤環境質量標準 ［S］.

［3］HJ350－2007，展覽會用地土壤環境質量評價標準 (暫行)［S］.

［4］HJ/T25－1999，工業企業土壤環境質量風險評價基準 ［S］.