蘇州古城區(qū)體育公共服務(wù)體系的發(fā)展對策研究

黃晨曦，劉 軍

(1.蘇州市職業(yè)大學(xué) 基礎(chǔ)部，江蘇 蘇州 215104；2.南京鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院 蘇州分院，江蘇 蘇州 215137)

蘇州古城區(qū)體育公共服務(wù)體系的發(fā)展對策研究

黃晨曦，劉 軍

(1.蘇州市職業(yè)大學(xué) 基礎(chǔ)部，江蘇 蘇州 215104；2.南京鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院 蘇州分院，江蘇 蘇州 215137)

目前蘇州古城區(qū)體育公共服務(wù)的政策、法規(guī)較滯后,體育公共服務(wù)產(chǎn)品的公益性、便利性、供應(yīng)量及分配公平缺乏,供需存在矛盾.原因主要在于體育經(jīng)費來源單一、社會體育指導(dǎo)員作用發(fā)揮欠缺、市民缺乏體育健身意識、學(xué)校場地設(shè)施未能向社會開放、政府重視大型演示活動忽視日常體育活動等.為更好地開發(fā)和利用古城區(qū)內(nèi)的體育設(shè)施,促使體育資源的優(yōu)化整合,必須實現(xiàn)體育公共服務(wù)的社會化、供給模式多元化、管理規(guī)范化、服務(wù)信息化.

蘇州古城區(qū)；體育公共服務(wù)；發(fā)展對策

Abstract:Relevant policies and legislations of public sports service in Suzhou’s old city region are unable to meet the current needs. Meanwhile, the society lacks nonprofit and convenient public sports service as well as its equal allocation with normal supply and demand. Various factors contribute to the current situation. The source of funds cannot meet the requirement;sports instructors are in short supply; citizens lack fitness awareness; schools’ sports facilities are not open to the public; government pays too much attention to big shows and neglects daily sports activities. In order for better development, utilization and integration of the sports resources in the old city region, the public sports service must achieve socialization and diversification of supply model with standard management and information service.

Key words:old city region of Suzhou; public sports service; developing strategy

蘇州是全國經(jīng)濟發(fā)展較為迅速的城市之一，改革開放30年以來，蘇州的全民健身運動蓬勃開展，并成功舉辦了重大的國際國內(nèi)體育賽事，競技體育成績顯著，體育設(shè)施全面提升，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，體育政策法規(guī)不斷健全，這為蘇州加快實現(xiàn)體育現(xiàn)代化奠定了基礎(chǔ).然而，目前蘇州市的體育公共服務(wù)的形式、內(nèi)容還存在許多問題，不能滿足古城區(qū)各種層次市民的需要.本文對蘇州古城區(qū)體育公共服務(wù)的現(xiàn)狀進行分析, 并提出發(fā)展對策，為進一步完善蘇州市體育公共服務(wù)體系提供參考，為提高蘇州市民整體素質(zhì)發(fā)揮應(yīng)有的作用.

1 相應(yīng)政策法規(guī)的不足

隨著全民健身運動的廣泛開展以及市民生活水平的提高，蘇州古城區(qū)市民的體育健身需求在近幾年有了大幅度的增加.但是與市民的體育健身需求相比，政府在構(gòu)建體育公共服務(wù)體系中的政策、法規(guī)還需要進一步完善.特別是政府在職能轉(zhuǎn)變過程中，一些體育主管部門的服務(wù)功能還沒有能夠最大程度地體現(xiàn)、發(fā)揮，從業(yè)人員的綜合服務(wù)素質(zhì)也亟待提高.主要表現(xiàn)在:還沒有能夠完整地建立起市、區(qū)、街道和社區(qū)組成的四級體育健身“組織網(wǎng)絡(luò)”;各類體育協(xié)會、社團由于缺乏體育主管部門的關(guān)注與扶持，其輻射強度和影響力都不夠;青少年體育俱樂部和社區(qū)體育健身俱樂部的活動偏少，體育的社會服務(wù)功能沒有得到很好的發(fā)揮;雖然市、區(qū)兩級政府支持，街道、社區(qū)主導(dǎo)的群眾性體育活動蓬勃開展，但是適合的體育比賽較少，體育健身場地服務(wù)供給依然難以滿足市民快速增長的需求.

1.1 政策的導(dǎo)向性存在一定的偏差

在體育公共服務(wù)中，政府既包攬體育公共品的生產(chǎn)，又通過政府規(guī)制、行政審批、歧視性稅收和財政補貼等，保護公共部門在公共品領(lǐng)域中的壟斷，并由此衍生出各部門權(quán)力過大而影響體育公共服務(wù)質(zhì)量的現(xiàn)象.目前的蘇州古城區(qū)體育公共服務(wù)由若干個主管部門負責(zé)，如城建居民小區(qū)配套建設(shè)體育場地設(shè)施的用地指標(biāo)，主要是由各相關(guān)部委制定的，涉及《城市規(guī)劃法》、《房地產(chǎn)管理法》、《土地管理法》、《建筑法》等相關(guān)法規(guī).一方面監(jiān)督機構(gòu)沒有與管理機構(gòu)嚴格劃分開來，缺乏對不執(zhí)行城建居民小區(qū)配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)行為實施懲戒的法律措施，使公民的體育權(quán)利得不到保障;另一方面，公共服務(wù)的規(guī)劃制定是由各部門提出方案，沒有從整體上統(tǒng)籌規(guī)劃各地區(qū)的公共服務(wù)和整合體育公共服務(wù)的資源，從而造成市民的體育公共服務(wù)需求沒有納入整個地區(qū)的公共服務(wù)體系中，影響了體育公共服務(wù)的水平.

目前體育公共設(shè)施供不應(yīng)求，而不少學(xué)校、企業(yè)的體育設(shè)施閑置，究其原因是我國傳統(tǒng)的非體育系統(tǒng)體育場地管理體制是一種政府主導(dǎo)型的模式，在實現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟體制以后，舊的管理體制沒有相應(yīng)進行改革，同時由于公共政策與法規(guī)不到位，對古城區(qū)體育、文化、教育設(shè)施資源向市民開放的指導(dǎo)意見、實施細則還沒有制定，對學(xué)校、企事業(yè)單位場地設(shè)施的對外開放缺少有針對性的干預(yù)措施.因此，開放各事業(yè)單位、學(xué)校場(館)，讓社會體育公共產(chǎn)品“服務(wù)于民”是今后開展體育公共服務(wù)的首要任務(wù)[1].

1.2 制度保障缺乏監(jiān)督機制

在古城區(qū)體育公共服務(wù)體系中缺乏對保障市民參與、享受體育公共活動權(quán)利的長遠規(guī)劃，沒能從制度上保障經(jīng)費、體育設(shè)施、宣傳等.特別是維修、保養(yǎng)小區(qū)健身器材等服務(wù)工作沒有相應(yīng)的政策法規(guī)來規(guī)范，設(shè)備損壞率很高，意外事故的隱患也較大.市民希望政府設(shè)立維修基金，并設(shè)置長效管理機制，以加強管理，最大限度地保證健身者的個人利益，使百姓健身時更放心.通過深化社會組織的體育場地管理體制改革，將體育場地管理工作從社會組織中分離出去，交給社會自治組織共同治理，有利于提升社會的民主自治能力，增強社會的自我管理和自我服務(wù)功能[2].

2 相應(yīng)產(chǎn)品的不足

2.1 公益性體育公共服務(wù)產(chǎn)品缺乏

政府提供的體育公共服務(wù)滿足市民的基本體育生活需求，總體是免費的，但不排除一些活動收取一定的費用，在經(jīng)過政府補貼以后，也具有公益性質(zhì).如果超出基本公共服務(wù)范圍的需求，則需通過體育市場獲得.古城區(qū)的公益性體育公共服務(wù)產(chǎn)品大都是一張乒乓桌、一套健身路徑，可能還有小游園或者休閑廣場，而古城區(qū)的許多區(qū)域是根本不具備或者達不到標(biāo)準(zhǔn)的.這些產(chǎn)品是由政府包辦、包“養(yǎng)”的，憑借權(quán)力背景和壟斷地位占用、消耗過量的社會財富，各級財政不堪重負，而擴大服務(wù)供給又力不從心.

2.2 便利性體育公共服務(wù)產(chǎn)品供應(yīng)不足

政府提供的體育公共服務(wù)產(chǎn)品應(yīng)該是近距離的、經(jīng)常化的服務(wù)，便于滿足市民的需求.這種服務(wù)還必須體現(xiàn)在對弱勢群體增強體質(zhì)、促進健康的效果上，體現(xiàn)出政府的基本社會關(guān)懷.這種服務(wù)在古城區(qū)非常缺失.原因首先是由于產(chǎn)品種類不多而形成的資源不充沛，其次是對產(chǎn)品應(yīng)用服務(wù)的引導(dǎo)的缺失，最后是對公共服務(wù)產(chǎn)品的安全性管理的缺失.體育公共服務(wù)的市場機制、生產(chǎn)、供給與需求脫節(jié)，資源配置效率低下，既不能滿足全體社會成員普遍的體育需要，又難以照顧不同消費群體的多樣化需求.

2.3 體育公共服務(wù)產(chǎn)品分配欠公平

體育公共服務(wù)和資源分配要均等、公平，使所有人都能享受到政府提供的同等體育公共服務(wù)，保障全體市民的基本利益.“?；?，全覆蓋”，是構(gòu)建體育公共服務(wù)體系的重要任務(wù).然而，體育公益性服務(wù)在古城區(qū)的各個區(qū)、街道、社區(qū)分配不均，新建住宅的體育公共服務(wù)設(shè)施無論室內(nèi)、還是室外條件都很好，而老街巷的各方面條件都比較差，連辦公用房都沒有，更談不上體育公共服務(wù)設(shè)施了，如平江區(qū)桃花塢街道中街路社區(qū)、滄浪區(qū)葑門街道橫街社區(qū)、金閶區(qū)留園街道湖田社區(qū)，影響了居民體育基本需求、對體育公共服務(wù)基本權(quán)利要求的實現(xiàn).這與體育公共服務(wù)部門普遍養(yǎng)成“掌心向上”的等、靠、要“皇糧”的習(xí)慣，普遍缺乏造血功能有關(guān)[3].

3 供需方面的不足

目前蘇州的整體實力和綜合競爭力發(fā)展得非常快，然而在體育公共服務(wù)的管理體制和方式上，還不能適應(yīng)全民健身發(fā)展的實際和人民群眾的體育需求，在一定程度上加劇了供需矛盾.

3.1 體育設(shè)施種類、布局不盡合理

健身苑(點)內(nèi)的體育設(shè)施簡單、安全系數(shù)低，不能滿足各個層次的人群需要.室內(nèi)健身點往往面積不大，多是文體公用的綜合活動房，設(shè)備也只有乒乓桌，參與活動的也多是老年人和兒童.室外活動場地，如籃球場基本沒有，而新建的居民小區(qū)，由于開發(fā)商在規(guī)劃中沒有將體育設(shè)施和場地考慮進去，雖然綠化很好，但體育公共服務(wù)設(shè)施缺乏.此外，古城區(qū)企事業(yè)單位的體育場地設(shè)施沒能向社會開放.因此，蘇州古城區(qū)的體育公共服務(wù)在覆蓋面、開放率和政府服務(wù)水平方面需進一步提高.

3.2 體育經(jīng)費來源單一

經(jīng)費的匱乏已成為制約古城區(qū)體育發(fā)展的關(guān)鍵.現(xiàn)行的財政體制導(dǎo)致了古城區(qū)各級基層組織在體育發(fā)展投入方面的不平衡.古城區(qū)各個區(qū)、街道、社區(qū)的體育經(jīng)費都依靠政府的財政撥款，企業(yè)和個人贊助的比例非常低，加之市民在體育消費方面的投入較少，體現(xiàn)出的是“強政府，弱社會”的特征.如果以增加事業(yè)經(jīng)費為發(fā)展的主要手段，輔以各種政府撥款和社會捐助、社區(qū)服務(wù)收入，是遠遠不能滿足市民對體育公共服務(wù)的需要的，更何況街道、社區(qū)間的差別非常大.因此，要逐步探索多渠道募集經(jīng)費的模式.

3.3 社會體育指導(dǎo)員不能滿足市民的健身指導(dǎo)需求

目前蘇州古城區(qū)平均每萬人擁有15名以上具有等級資格的社會體育指導(dǎo)員，已經(jīng)超過了蘇州市“十一五”規(guī)劃的要求.但有些社會體育指導(dǎo)員，因缺乏專業(yè)的管理知識、年齡偏大等因素，在質(zhì)量上難以滿足市民健身指導(dǎo)的需求，而更多的指導(dǎo)員則并沒有發(fā)揮他們的作用.因缺乏科學(xué)的規(guī)范管理和進一步培訓(xùn)提高的機制，體育主管部門無法實施監(jiān)管，影響和限制了社會體育指導(dǎo)員作用的發(fā)揮.

公益性的指導(dǎo)員隊伍短缺、指導(dǎo)服務(wù)的方式單一與服務(wù)對象的多元化、體育指導(dǎo)需求的多樣化之間存在矛盾，影響了基層體育公共服務(wù)組織的建立與發(fā)展.有些社區(qū)機構(gòu)根本不了解轄區(qū)內(nèi)是否有社會體育指導(dǎo)員，還有的市民完全不知道社會體育指導(dǎo)員是干什么的，因此，要大力宣傳社會體育指導(dǎo)員的作用，讓更多的市民了解社會體育指導(dǎo)員，并得到體育指導(dǎo)服務(wù)，科學(xué)地進行體育鍛煉.

社會體育指導(dǎo)員不是固定的職業(yè)，一些并不具備社會體育指導(dǎo)員資格的教練，在指導(dǎo)中亂收費，而具備資格的指導(dǎo)員有的收費，有的不收費，這也影響了健身點的組織、建立與發(fā)展.另外，體育指導(dǎo)員的等級參差不齊，缺少相應(yīng)的管理制度來進行規(guī)范.社會體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)存在“湊數(shù)量，輕質(zhì)量”的狀況，這也形成了在體育社會指導(dǎo)員管理上的漏洞.

3.4 市民缺乏體育健身意識

體現(xiàn)在:市民健康體檢的意識非常強，然而對體育健康調(diào)查缺乏認識，原因主要是對體質(zhì)健康測試意義的宣傳不夠重視，測試后的健康指導(dǎo)工作沒能同步進行，另外沒有能夠充分發(fā)揮現(xiàn)有的體質(zhì)測試設(shè)備資源去積極推進體育公共服務(wù)的信息化建設(shè).市民意識不到體育健康調(diào)查對健身的積極指導(dǎo)作用.

3.5 學(xué)校場地設(shè)施未能向社會開放

為緩解古城區(qū)市民健身場地緊缺的矛盾，蘇州市政府積極采取措施，推進和落實學(xué)校場地向社會開放的工作.例如，要求學(xué)校在課余和節(jié)假日向?qū)W生開放體育設(shè)施;公辦學(xué)校應(yīng)積極創(chuàng)造條件向公眾開放體育設(shè)施，鼓勵民辦學(xué)校向公眾開放體育設(shè)施;政府為向公眾開放體育設(shè)施的學(xué)校辦理有關(guān)責(zé)任保險.然而，由于學(xué)校獨自承擔(dān)了體育場地的建設(shè)，且學(xué)校具有教育部門的單位性、社會管理的封閉性特點，體育場地自然為學(xué)校所獨用.加之近年出現(xiàn)的針對學(xué)校學(xué)生的刑事案件，使本來準(zhǔn)備開放體育設(shè)施的學(xué)校，又不敢開放了.因此出現(xiàn)了一方面資源充足，另一方面嚴重緊缺的矛盾現(xiàn)象.與此同時，學(xué)校教育還帶有明顯的時段性，致使學(xué)校體育設(shè)施在占全年近一半的時間內(nèi)閑置不用，造成社會資源的巨大浪費.

3.6 政府重視大型演示活動忽視日常體育活動

近年來，市政府相繼組織了多種大型體育活動和賽事，對推進全民健身運動的開展具有重要的作用.但是，對基層活動組織關(guān)注度和提供的產(chǎn)品不多，沒有發(fā)揮基層組織的作用，對市民身邊的日常體育活動組織不夠，社區(qū)活動內(nèi)容單一，已經(jīng)不能滿足居民的基本體育需要.

4 發(fā)展對策

4.1 服務(wù)社會化

體育公共服務(wù)是以公益性事業(yè)為主、經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)為輔的復(fù)合體.這些年來，在加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和大力推進體育產(chǎn)業(yè)的背景下，我國體育公共服務(wù)一度出現(xiàn)市場化運作的傾向.但衛(wèi)生、教育、文化等領(lǐng)域的改革實踐證明，將公共事業(yè)不恰當(dāng)?shù)匕础爱a(chǎn)業(yè)化”要求全部推向市場，全面實行企業(yè)化經(jīng)營的做法是行不通的，體育改革也同樣如此[4].體育事業(yè)向社會提供的是公共產(chǎn)品，由政府管理，所追求的是社會效益;而體育產(chǎn)業(yè)向社會提供的是私人產(chǎn)品，由社會自行管理，追求的是經(jīng)濟效益，具有營利性質(zhì).因此，體育公共服務(wù)的社會化改革應(yīng)采用政府與社會結(jié)合的管理方式，雙方互相協(xié)調(diào)，合理分工，共同完成.

4.2 供給多元化

針對蘇州古城區(qū)各區(qū)、街道的經(jīng)濟、人文特征，實行體育公共服務(wù)供給主體的多元化，促使供給模式多元化.以政府供給模式為基本模式，市場模式適當(dāng)介入，向多元化供給模式過渡，形成體育公共服務(wù)所具有的公益性、便利性和多元性特征.由政府部門、體育非營利組織和市場組織三方共同提供體育公共服務(wù)，形式有社團托管模式、契約生產(chǎn)模式、志愿型供給模式等.政府、市場和社會共同參與、合作，并通過鼓勵各種非營利性組織成為體育公共服務(wù)的主體，增強社會體育組織的專業(yè)作用，使專職的社會體育公共服務(wù)工作者成為引導(dǎo)社會體育公共服務(wù)發(fā)展的主要力量[5].

4.3 管理規(guī)范化

從長遠目標(biāo)看，多方參與、共同管理是古城區(qū)體育公共服務(wù)管理的大趨勢.體育公共服務(wù)應(yīng)適應(yīng)市民健身活動的發(fā)展趨勢，實施有針對性、有效性、基礎(chǔ)性的服務(wù)和管理.蘇州古城區(qū)體育公共服務(wù)管理應(yīng)分為體育設(shè)施管理、體育公共服務(wù)經(jīng)費管理、體育公共服務(wù)組織管理，并由各個區(qū)級體育行政部門、街道與社會體育組織三方合作實現(xiàn)具體職能，并建立相應(yīng)的規(guī)范.體育設(shè)施服務(wù)管理應(yīng)規(guī)范設(shè)施的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，擴大服務(wù)內(nèi)容.為此，首先要依據(jù)體育設(shè)施的特點，設(shè)計多套體育項目設(shè)施，增加趣味性，滿足不同人群的需要;其次要建立設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，實行多層次、多時段、多種優(yōu)惠的服務(wù)，為市民提供更多便利;最后，管理部門不僅要負責(zé)設(shè)施維護，還要負責(zé)設(shè)施的有效利用，并擴大其影響力.當(dāng)然，除了為居民提供體育設(shè)施服務(wù)外，還要擔(dān)負起體育信息傳播和舉辦體育講座、咨詢、交流活動等任務(wù).

4.4 服務(wù)信息化

體育公共服務(wù)信息化建設(shè)要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高服務(wù)質(zhì)量，提高全民健身的科學(xué)化程度.利用現(xiàn)有的市區(qū)體育媒體和網(wǎng)絡(luò)資源實現(xiàn)信息共享，了解和研究市民的體育需求，并與有關(guān)體育社會團體協(xié)作指導(dǎo)和幫助各基層社區(qū)體育中心制定計劃，使其良性運行，并對其體育公共服務(wù)進行評估，提出發(fā)展對策.

4.4.1 信息體系的構(gòu)建

在現(xiàn)有蘇州市體育局網(wǎng)站體育公共信息平臺基礎(chǔ)上，建立、完善體育公共服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，以市區(qū)級體育局為節(jié)點進行設(shè)計與發(fā)布.區(qū)級體育局、街道文化站是構(gòu)筑政府與市民體育公共服務(wù)體系及市場體系信息聯(lián)絡(luò)的節(jié)點.體育公共服務(wù)信息體系是指由體育公共服務(wù)信息的收集、分析、發(fā)布等要素構(gòu)成的有機整體.這一體系既包括國際互聯(lián)網(wǎng)上的體育公共電子政務(wù)系統(tǒng)，也包括全國體育信息資源共享等，利用現(xiàn)代化手段向公眾提供體育公共服務(wù)，是未來的趨勢，使市民直接了解體育公共服務(wù)的內(nèi)容、程序、方式、地點等相關(guān)信息.為此，注重建設(shè)區(qū)級體育局、街道文化站的體育公共服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，不僅為市民提供豐富、方便、快捷的體育信息、咨詢服務(wù)，同時也實現(xiàn)了對體育公共服務(wù)信息資源的科學(xué)管理.

4.4.2 信息發(fā)布的形式和內(nèi)容

體育公共服務(wù)信息化應(yīng)堅持整體性規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計和多元化建設(shè).從市、區(qū)體育局到街道文化站的體育信息系統(tǒng)組成來看，包括體育公共服務(wù)信息系統(tǒng)、綜合管理信息系統(tǒng)、文體信息系統(tǒng)等.這三大系統(tǒng)是相互關(guān)聯(lián)的，它們在技術(shù)設(shè)施、數(shù)據(jù)信息和服務(wù)等方面可以實現(xiàn)部分共享.此外，這三類信息和服務(wù)還可以轉(zhuǎn)化，比如，體育公共服務(wù)信息和文化信息可以成為綜合管理所需要的信息.

4.5 機制長效化

體育公共服務(wù)長效反饋機制，包括市民體質(zhì)監(jiān)測服務(wù)系統(tǒng)、體育公共服務(wù)績效評價體系，通過這一機制，實現(xiàn)動態(tài)系統(tǒng)中信息反饋微調(diào).

4.5.1 完善市民體質(zhì)監(jiān)測服務(wù)系統(tǒng)

充分發(fā)揮體質(zhì)監(jiān)測中心和測試站的作用，提升應(yīng)用系統(tǒng)軟件，形成市民體質(zhì)監(jiān)測的預(yù)警機制，實施體質(zhì)監(jiān)控和追蹤研究.形成市、區(qū)、街道三級網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，構(gòu)建市級的體質(zhì)測試監(jiān)測中心，區(qū)級的體質(zhì)測試監(jiān)測站，并設(shè)專人負責(zé)各個監(jiān)測站的設(shè)施管理、體質(zhì)測試檔案的建立、動態(tài)數(shù)據(jù)的分析匯總等工作.同時，與公共衛(wèi)生部門協(xié)同配合，為不同人群開具針對性強的運動處方，實施“體育健身干預(yù)計劃”.針對古城區(qū)地域特點，啟動三區(qū)共建的聯(lián)動機制，組成流動的監(jiān)測站.利用社會力量，在由專人負責(zé)的基礎(chǔ)上，由社會體育指導(dǎo)員、學(xué)校體育教師、醫(yī)生和體育健身活動志愿者組成體質(zhì)監(jiān)測服務(wù)系統(tǒng).

4.5.2 建立體育公共服務(wù)績效評價體系

體育公共服務(wù)績效評價體系是由考核、評價體育公共服務(wù)提供能力的相關(guān)要素構(gòu)成的有機整體.通過對體育公共服務(wù)的評估，掌握體育公共服務(wù)機構(gòu)的基本設(shè)施、人員配置、服務(wù)功能質(zhì)量、居民參與程度及健康狀況等情況.政府的績效管理與評估是關(guān)系到政府治理水平和運作效率的核心問題，不僅表現(xiàn)在維護現(xiàn)有基本社會秩序、提供公共服務(wù)質(zhì)量、改善公共責(zé)任機制上，而且也是公眾參與政府管理的重要途徑與方法.實踐表明，政府績效評估是加強政府管理、提高政府績效的有效手段，是現(xiàn)代行政體制改革的切入點和關(guān)鍵措施.因此必須形成一個權(quán)威的體育公共服務(wù)績效評價系統(tǒng)，政府可以依據(jù)評估的結(jié)果對體育公共服務(wù)的執(zhí)行情況進行有效的監(jiān)督和管理，從而保證體育公共服務(wù)的質(zhì)量.

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(責(zé)任編輯: 時 新)

Research on the Developing Strategies of the Public Sports Service System in Suzhou’s Old City Region

HUANG Chen-Xi，LIU Jun
(1.Department of Basic Education，Suzhou Vocational University, Suzhou 215104，China;2.Suzhou Branch，Nanjing Institute of Railway Technology, Suzhou 215137，China)

C916

A

1008-5475(2011)01-0068-05

2010-10-12;

2010-11-11

蘇州市體育局體育科研課題資助項目(TY09101)

黃晨曦(1960-),女,江蘇蘇州人,副教授,主要從事體育人文社會學(xué)研究.