東營市農(nóng)機推廣工作調(diào)查與對策

姜學(xué)森 徐新亭 徐純杰

近年來，東營市農(nóng)機推廣工作有了長足發(fā)展。全市先后推廣了機械深耕深松、化肥深施、小麥精少量播種、玉米直播、棉花覆膜播種、節(jié)水灌溉、小麥玉米聯(lián)合收獲、棉柴機收、農(nóng)作物秸稈資源化綜合利用、設(shè)施農(nóng)業(yè)工程，保護性耕作等10余項農(nóng)機新技術(shù)。農(nóng)機新技術(shù)的推廣應(yīng)用，有效改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，減輕了勞動強度，提高了生產(chǎn)效率，降低了作業(yè)成本，增加了農(nóng)民收入，為全市農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮做出了重要貢獻。

但在調(diào)查中也清楚的看到，東營市農(nóng)機推廣工作還存在許多問題和不足，主要表現(xiàn)在：

一是農(nóng)機推廣機構(gòu)不健全。市、縣兩級雖然都設(shè)有農(nóng)機推廣站，但真正從事農(nóng)機技術(shù)推廣的專業(yè)技術(shù)人員較少，推廣設(shè)施設(shè)備陳舊落后，綜合技術(shù)力量和推廣服務(wù)能力薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣機構(gòu)尚不健全，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然存有形式上的農(nóng)機站或農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站，但人員一般都在常年從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的中心工作，許多推廣工作只能依靠縣區(qū)農(nóng)機推廣站直接到村、到戶，工作效率很低，質(zhì)量較差。

二是農(nóng)機推廣工作發(fā)展很不平衡。東營市三縣兩區(qū)從南向北，農(nóng)機推廣工作差距很大。南部廣饒縣經(jīng)濟基礎(chǔ)好，農(nóng)民思想意識超前，接受新生事物快，無論是整體農(nóng)機裝備還是單項農(nóng)機新技術(shù)推廣普及程度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于北部縣區(qū)。南部總體農(nóng)機化水平位居全省前列，而北部縣區(qū)農(nóng)機化綜合水平還在全省中游以下。各縣區(qū)發(fā)展失衡的問題非常突出。

三是農(nóng)機推廣資金投入不足。目前，市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)機推廣機構(gòu)除維持人員工資和正常辦公經(jīng)費以外，幾乎沒有多余的經(jīng)費用于發(fā)展推廣事業(yè)。由于資金的約束，許多好的農(nóng)機技術(shù)因難以在短時間內(nèi)推廣普及而喪失了良好時機。

四是農(nóng)機推廣工作方法陳舊。在農(nóng)業(yè)由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)化的過程之中，農(nóng)機推廣工作機制嚴(yán)重滯后，難以適應(yīng)已經(jīng)基本市場化的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。

一、明確農(nóng)機推廣的總體定位

東營市處于黃河三角洲腹地，地勢平坦，適合機械作業(yè)。全市人均土地面積全省第一，地塊相對較大，適合發(fā)展大中型農(nóng)業(yè)動力機械和配套大型復(fù)式作業(yè)機械。小麥、玉米、棉花是東營市三大主要農(nóng)作物，應(yīng)作為先期實現(xiàn)機械化的重點，力爭實現(xiàn)全過程機械化。瓜菜、林果、畜牧、水產(chǎn)、葦草、牧草是東營市大農(nóng)業(yè)中的重要產(chǎn)業(yè)，其主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)應(yīng)逐步實現(xiàn)機械化。農(nóng)機推廣工作應(yīng)適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，本著適度超前的原則，有選擇、有重點、有時機的逐步推廣各項農(nóng)機新技術(shù)、新機具。推廣的農(nóng)機技術(shù)和農(nóng)業(yè)機械，應(yīng)以滿足農(nóng)民需要為基點，以農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收為目的，以農(nóng)機節(jié)本增效為核心，注重技術(shù)領(lǐng)先，注重機械性能優(yōu)良、質(zhì)量可靠。

基于上述認(rèn)識，東營市農(nóng)機推廣的總體思路應(yīng)確定為：以配備大中型農(nóng)業(yè)機械為主，重點推廣種植業(yè)全程農(nóng)機化新技術(shù)，逐步推廣大農(nóng)業(yè)中其它產(chǎn)業(yè)主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機械化技術(shù)，以農(nóng)機推廣為先行帶動全市農(nóng)機化水平的全面提升。

十二五期間，東營市重點推廣十大農(nóng)機新技術(shù)：小麥全過程農(nóng)機化技術(shù)、玉米機械直播技術(shù)、玉米聯(lián)合收獲技術(shù)、小麥玉米保護性耕作技術(shù)、棉花覆膜精量播種技術(shù)、棉花秸稈機械收獲技術(shù)、牧草葦草機械收獲加工技術(shù)、農(nóng)作物秸稈綜合利用機械化技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)、畜牧水產(chǎn)生產(chǎn)機械化技術(shù)。

二、加強農(nóng)機推廣機構(gòu)建設(shè)

農(nóng)機推廣機構(gòu)建設(shè)是農(nóng)機推廣工作的組織保障，是搞好農(nóng)機推廣工作的關(guān)鍵所在。沒有穩(wěn)定的機構(gòu)，沒有精干的專業(yè)技術(shù)人員，難以完成艱巨的農(nóng)機推廣任務(wù)。應(yīng)按照國務(wù)院和農(nóng)業(yè)部有關(guān)農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，建立健全市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)機推廣機構(gòu)。對市、縣兩級，一是要明確機構(gòu)編制，擴充農(nóng)機專業(yè)技術(shù)人員，提升技術(shù)力量。二是要提供必備的推廣條件，配備推廣示范用動力機械和新型配套機具，裝備必要的交通和通訊工具，保障推廣工作順利開展。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點是建立和完善農(nóng)機推廣機構(gòu)。原來存續(xù)和近期建立的獨立的農(nóng)機推廣機構(gòu)要確保正常運轉(zhuǎn)高效工作，合并于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合推廣機構(gòu)的應(yīng)保證有1～2人專職從事農(nóng)機工作。尚無農(nóng)機推廣機構(gòu)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必盡早建立。各級農(nóng)機推廣機構(gòu)要注重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升農(nóng)機推廣機構(gòu)的總體工作水平，保證各項推廣工作健康順利推進。

三、增加農(nóng)機推廣資金投入

一是各級政府應(yīng)加大對農(nóng)機推廣事業(yè)經(jīng)費的投入，保證各項推廣工作的正常開展。二是調(diào)節(jié)使用農(nóng)機購置補貼資金。建議從市和各縣區(qū)政府投入的農(nóng)機專項資金中拿出20%～30%，分別用于市和各縣區(qū)農(nóng)機推廣機構(gòu)試驗用農(nóng)業(yè)動力機械和新型配套機具的購置、技術(shù)人員培訓(xùn)、推廣現(xiàn)場會召開等支出，提高市縣兩級農(nóng)機推廣機構(gòu)機械裝備水平和技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強推廣機構(gòu)的綜合實力。三是各級農(nóng)機推廣機構(gòu)要多渠道多方面爭取農(nóng)機科技項目，利用項目資金促進推廣工作的開展。在政府加大對各級農(nóng)機推廣機構(gòu)資金投入力度的同時，還應(yīng)積極引導(dǎo)其他主體尤其是農(nóng)業(yè)種植大戶和農(nóng)機服務(wù)大戶對農(nóng)機推廣的投入，鼓勵他們積極引進新型農(nóng)機技術(shù)和農(nóng)機具，形成農(nóng)機推廣多元化投入機制，促進農(nóng)機推廣事業(yè)快速發(fā)展。

四、創(chuàng)新農(nóng)機推廣機制

一是建立市、縣兩級農(nóng)機推廣示范基地。依靠基地進行新型農(nóng)機技術(shù)和農(nóng)機具的試驗示范，依靠基地召開推廣現(xiàn)場會，依靠基地對技術(shù)人員進行實地技術(shù)培訓(xùn)，依靠基地將先進實用的農(nóng)機新技術(shù)迅速向外擴展。

二是培養(yǎng)農(nóng)機推廣示范戶。如果說示范基地是農(nóng)機推廣的 “試驗田”，那么示范戶則是農(nóng)機推廣的 “樣板田”。示范基地試驗證實的適應(yīng)東營市的農(nóng)機新技術(shù)、新機具，首先在示范戶推廣應(yīng)用，通過示范戶的“輻射”和“傳播”效應(yīng)，可迅速推廣普及到周圍農(nóng)戶村莊。這種示范基地+示范戶+普通農(nóng)戶的推廣模式，能夠縮短農(nóng)機技術(shù)的推廣周期，降低推廣成本，增加農(nóng)機推廣的整體效益，是目前創(chuàng)新推廣機制的有效形式。

三是結(jié)合《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的貫徹，成立農(nóng)機推廣服務(wù)專業(yè)合作社。按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的要求，成立由種植戶、有機戶和農(nóng)機推廣技術(shù)人員參加的農(nóng)機推廣服務(wù)專業(yè)合作社。依托合作社的經(jīng)濟和人才優(yōu)勢引進先進農(nóng)機技術(shù)和農(nóng)機具，開展農(nóng)機作業(yè)服務(wù)。發(fā)揮先進農(nóng)機新技術(shù)和優(yōu)良機械裝備的優(yōu)勢，提升農(nóng)機推廣服務(wù)合作社的農(nóng)機服務(wù)水平。

四是農(nóng)機推廣機構(gòu)和農(nóng)機制造廠家緊密結(jié)合形成合力。各級農(nóng)機推廣部門都應(yīng)將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需，農(nóng)民所盼及時反映給農(nóng)機生產(chǎn)廠家，生產(chǎn)廠家要根據(jù)農(nóng)機推廣部門反映的情況及時優(yōu)化設(shè)計、改進性能、提高質(zhì)量，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)業(yè)機械的需求。農(nóng)機推廣部門在推廣農(nóng)機產(chǎn)品時，還要借助生產(chǎn)廠家的技術(shù)力量搞好技術(shù)宣傳和技術(shù)培訓(xùn)，做好機械安裝、調(diào)試、維修等售后服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)機械的使用效率和效益。

五、增強農(nóng)機技術(shù)儲備

農(nóng)業(yè)機械化是不斷發(fā)展的過程，農(nóng)機推廣也是不斷注入新技術(shù)的過程，只有不斷增加技術(shù)儲備，才能保證農(nóng)機推廣健康延續(xù)。全市各級農(nóng)機推廣部門都應(yīng)廣泛收集各類農(nóng)機新技術(shù)，通過論證、篩選、改進，形成有效技術(shù)儲備，為今后推廣普及打好基礎(chǔ)。首先，要全面掌握目前正在推廣的各項技術(shù)發(fā)展趨勢，明確發(fā)展方向，科學(xué)預(yù)測發(fā)展未來，不斷對現(xiàn)有技術(shù)進行改進和完善。其次，針對東營市即將推廣的農(nóng)機技術(shù)進行深入研究和考察，摸清該技術(shù)在已經(jīng)推廣應(yīng)用地區(qū)的使用情況，分析該技術(shù)的特點和對東營市的適應(yīng)性，預(yù)測在東營市推廣應(yīng)用過程中可能出現(xiàn)的問題和解決問題的應(yīng)對措施，切實做到有的放矢、心中有數(shù)。第三，要利用各種農(nóng)機技術(shù)學(xué)會、協(xié)會和高端技術(shù)論壇，跟蹤農(nóng)機技術(shù)的發(fā)展動向以及各種尖端科技在農(nóng)機領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，把握農(nóng)機科技發(fā)展的新趨勢，不失時機地引進、消化、吸收最新農(nóng)機科技成果，改造和提升現(xiàn)有技術(shù)。第四，要調(diào)動全市各級農(nóng)機推廣科技人員的積極性、創(chuàng)造性，鼓勵科技人員研究東營市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)機化發(fā)展的新情況，有針對性的選擇農(nóng)機科技課題進行科技攻關(guān)，形成具有自主技術(shù)產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的科研成果，提高東營市農(nóng)機推廣項目的技術(shù)含量。第五，要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、報紙、電臺、雜志等傳播媒體，及時捕捉農(nóng)機推廣的新思路、新方法，學(xué)習(xí)借鑒外地先進的工作經(jīng)驗，不斷提高全市農(nóng)機推廣工作的綜合水平。