煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的途徑——以淮南礦業(yè)集團(tuán)為例

李志宏

（淮南職業(yè)技術(shù)學(xué)院， 安徽淮南 232001）

煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的途徑
——以淮南礦業(yè)集團(tuán)為例

李志宏

（淮南職業(yè)技術(shù)學(xué)院， 安徽淮南 232001）

煤炭在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著舉足輕重的地位，我國(guó)以煤為主的能源結(jié)構(gòu)在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)不會(huì)改變；推進(jìn)煤炭企業(yè)節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重大舉措，既要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要保持人與自然生態(tài)平衡，我國(guó)煤炭企業(yè)必須要通過技術(shù)改造、加強(qiáng)管理才能更好地推進(jìn)煤炭企業(yè)節(jié)能減排的開展，不斷健全節(jié)能減排管理制度體系，才能使企業(yè)節(jié)能減排管理工作更加制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排的科學(xué)統(tǒng)一。

煤炭企業(yè)； 低碳經(jīng)濟(jì)； 舉措

煤炭在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著舉足輕重的地位，我國(guó)以煤為主的能源結(jié)構(gòu)在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)不會(huì)改變。煤炭企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，必須樹立和落實(shí)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，加快調(diào)整不合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，徹底轉(zhuǎn)變粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，堅(jiān)持以提高增長(zhǎng)質(zhì)量為中心，實(shí)現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立在高效利用資源、減少環(huán)境污染、注重質(zhì)量效益的基礎(chǔ)上，形成高產(chǎn)出、低投入、少排放、低消耗、能循環(huán)、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)體系和資源節(jié)約。

一 煤炭企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的意義

“低碳經(jīng)濟(jì)”是以低能耗、低物耗、低排放、低污染為特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，被認(rèn)為是人類社會(huì)繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)之后的又一次劃時(shí)代的革命浪潮。其核心在于提高能源效率，改善能源結(jié)構(gòu)，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)向低碳排放模式轉(zhuǎn)型。

人與自然的和諧相處，就是發(fā)展生產(chǎn)、生活富裕，生態(tài)良好，三者內(nèi)涵不同而又聯(lián)系密切。發(fā)展生產(chǎn)是實(shí)現(xiàn)生活富裕的首要條件，離開發(fā)展，富裕無從談起；生活富裕是發(fā)展的目的，脫離這個(gè)目的，發(fā)展就失去了意義；而保持良好的生態(tài)環(huán)境，則是實(shí)現(xiàn)發(fā)展生產(chǎn)和生活富裕所必須堅(jiān)持的前提及不可缺少的保證。

人與自然關(guān)系的和諧，已成為一個(gè)全球關(guān)注的重大問題。此前，因?yàn)槿藗儾患庸?jié)制地對(duì)自然資源進(jìn)行掠奪，導(dǎo)致了自然生態(tài)與環(huán)境的嚴(yán)重破壞，而受到嚴(yán)重破壞的自然生態(tài)與環(huán)境反過來開始危及人類的生存。在自然的反撲中，人們已經(jīng)意識(shí)到，如果不重建人與自然的良好關(guān)系，最終受到懲罰的是人類。改革開放30多年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了高增長(zhǎng)的喜人形勢(shì)，但資源消耗和環(huán)境污染也出現(xiàn)了另人震驚的問題，全球煤炭企業(yè)面臨的瓦斯治理、生態(tài)修復(fù)、社會(huì)和諧三大世界性和歷史性難題在我國(guó)都普遍存在，而且都很嚴(yán)重。作為世界上人口最多的國(guó)家更讓我們感到了資源與環(huán)境的壓力，這些深刻教訓(xùn)促使我們反思，因此，必須樹立環(huán)保意識(shí)，大力發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，突出抓好污染減排工作。

1 有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

低碳經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正成為世界潮流，大力推進(jìn)以高能效，低排放為核心的“低碳革命”，著力發(fā)展“低碳技術(shù)”，并對(duì)煤炭企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行重大調(diào)整，搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。加快建設(shè)以低碳生活，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美為核心的新型煤炭企業(yè)，著力向煤電化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方向調(diào)整。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化能源節(jié)約和高效利用，變廢為寶，化害為利，提高資源利用率。

2 促進(jìn)低碳新技術(shù)的研究開發(fā)

低碳新技術(shù)的研究開發(fā)，決定了中國(guó)煤炭企業(yè)能否順利實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。需要研發(fā)的新技術(shù)包括：煤的清潔高效利用、煤層氣的勘探開發(fā)綜合治理、煤炭開采與環(huán)境保護(hù)、煤礦污染治理、礦井水資源化技術(shù)、煤矸石及其他伴生資源利用、礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備等。通過這些具有產(chǎn)業(yè)特征的低碳新技術(shù)地研究開發(fā)，可大大降低碳排放總量，促進(jìn)中國(guó)煤炭企業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，形成企業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

3 有利于煤炭企業(yè)變廢為寶，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

我國(guó)正在實(shí)施的4萬億元經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中有2 100億元用于節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，一系列產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃也將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為產(chǎn)業(yè)升級(jí)與結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要措施之一。

煤礦廢棄物是資源性污染，是廢也是寶。煤礦產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原料，只要充分利用好將是一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。推進(jìn)煤炭企業(yè)節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重大舉措。煤炭企業(yè)通過技術(shù)改造才能更好地推進(jìn)節(jié)能減排的開展。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)能促進(jìn)煤礦企業(yè)與高等院校、科研單位合作，搞好產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合，開展技術(shù)攻關(guān)，使節(jié)能減排科研成果盡快在企業(yè)推廣使用，以促進(jìn)煤礦企業(yè)不僅要解決廢氣、廢水、廢渣和沉陷治理等問題，而且積極走發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，將煤礦生產(chǎn)中產(chǎn)生的 “廢氣、廢水、廢渣”等廢棄物作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原料，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)積極探索創(chuàng)新節(jié)能管理制度，健全節(jié)能減排管理制度體系，使企業(yè)節(jié)能減排管理工作更加制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排的科學(xué)統(tǒng)一。

二 淮南礦業(yè)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐

1 加快自主研發(fā)，抓好科技創(chuàng)新

近年來，淮南礦業(yè)集團(tuán)始終將技術(shù)創(chuàng)新作為實(shí)現(xiàn)企業(yè)騰飛的兩大翅膀之一，在建設(shè)新型能源基地中，用技術(shù)創(chuàng)新化解各類風(fēng)險(xiǎn)，加大科技投入，以發(fā)展中遭遇的難題作為課題，并以此為平臺(tái)加快科技人才隊(duì)伍建設(shè)，企業(yè)自主研發(fā)和創(chuàng)新能力急劇增強(qiáng)。自2005年以來，煤礦瓦斯治理國(guó)家工程研究中心、深部煤炭開采與環(huán)境保護(hù)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、煤礦生態(tài)環(huán)境保護(hù)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室等國(guó)家級(jí)研究中心、實(shí)驗(yàn)室落戶淮南礦業(yè)，“十二五”期間致力建設(shè)的中國(guó)煤礦工程技術(shù)研究院所需的“一心”（煤礦瓦斯治理國(guó)家工程中心）“兩室”（深部煤炭開采與環(huán)境保護(hù)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、煤礦生態(tài)環(huán)境保護(hù)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室）等3個(gè)國(guó)家級(jí)平臺(tái)全部搭建完畢。對(duì)瓦斯采用了高投入、高素質(zhì)、強(qiáng)技術(shù)、嚴(yán)管理、重利用的綜合治理模式，8年來，安全方面投入高達(dá)109億元，并投入26億元進(jìn)行相關(guān)科研，該集團(tuán)的煤與瓦斯共采技術(shù)還獲得了全國(guó)科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。正因?yàn)橥咚怪卫黼y題的破解，讓兩淮煤炭基地順利建成為全國(guó)第一個(gè)億噸級(jí)煤炭基地，曾困擾淮南礦業(yè)集團(tuán)多年的瓦斯難題攻關(guān)正日漸明朗，瓦斯綜合治理的理念、技術(shù)、管理已向全國(guó)輻射，由其自主研發(fā)、具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)并獲國(guó)家科技獎(jiǎng)的“低透氣性煤層群無煤柱煤與瓦斯共采關(guān)鍵技術(shù)”已推廣、服務(wù)到山西、內(nèi)蒙古、遼寧等礦區(qū)30多個(gè)工作面。

另外累計(jì)投入5.28億元對(duì)各礦抽風(fēng)、壓風(fēng)、排水、提升、皮帶運(yùn)輸?shù)认到y(tǒng)進(jìn)行技術(shù)改造，加大對(duì)落后耗能工藝、設(shè)備的淘汰力度，優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)，推廣使用節(jié)能新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了年節(jié)電3.65億k W·h的巨大成效。做到了以實(shí)驗(yàn)室為平臺(tái)，出經(jīng)驗(yàn)，出標(biāo)準(zhǔn)，出規(guī)范，出人才，把被動(dòng)治理環(huán)境變?yōu)橹鲃?dòng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

2 有效利用，綜合治理

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)并不是一味地禁止高能耗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而是要在提高資源效率上下功夫，合理利用能源、減少資源消耗、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，做好低碳經(jīng)濟(jì)大文章。

2003年以來，作為國(guó)家首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位，先后投入50億元，對(duì)礦區(qū)“三廢一沉”（廢氣、廢水、廢渣和采煤沉陷）進(jìn)行綜合治理和利用。礦區(qū)年抽采瓦斯4億m3，建有瓦斯發(fā)電站8座，裝機(jī)規(guī)模2.3萬k W。瓦斯儲(chǔ)配站11座，瓦斯（燃?xì)猓┟裼?萬戶。建成世界上第一座低濃度瓦斯發(fā)電站。建成12座礦井水處理站，年利用礦井水約2 000萬m3，選煤廠、電廠用水全部實(shí)現(xiàn)閉路循環(huán)，零排放。新建礦井一律不建矸石山，歷史上矸石綜合利用率95%以上，沒有發(fā)熱量的矸石用于筑路和復(fù)墾，發(fā)熱量500～700 k的用于燒制新型墻體磚，年生產(chǎn)能力6億塊標(biāo)準(zhǔn)磚，發(fā)熱量在2 000 k以上的用于煤矸石發(fā)電。已建成和在建的煤矸石電廠規(guī)模120萬k W。

淮南礦區(qū)歷經(jīng)50多年開采，目前已形成塌陷地約6 666.7 m2，其中常年積水區(qū)近1 333.34萬m2；預(yù)計(jì)到2020年，塌陷地將達(dá)到13 333.4萬m2。開展塌陷地環(huán)境治理，實(shí)現(xiàn)人與自然、人與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，已成為集團(tuán)公司一項(xiàng)艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)。為了去除采煤沉陷這一礦區(qū)發(fā)展的“心病”，以建設(shè)綠色礦山、生態(tài)礦山為指導(dǎo)思想，斥巨資大面積開展實(shí)施塌陷地環(huán)境治理工程建設(shè)。按照因地制宜、宜地則地、宜水則水、宜林則林的原則，塌陷地環(huán)境治理主要采取回填矸石、覆土造地和挖深填淺、水面整治方式，以土地復(fù)墾為重點(diǎn)，立足生態(tài)恢復(fù)和重建。根據(jù)可治理的環(huán)境條件，到2010年治理面積達(dá)666.67萬m2左右，全礦區(qū)歷史上矸石存量近4 000萬t，已消化利用一半以上，基本消滅矸石山；到2020年，治理面積要達(dá)2 000.01萬m2左右?！俺料輩^(qū)的綜合治理，改善了礦區(qū)的居住環(huán)境，也變‘廢墟’為可利用的土地資源?！睆?004年開始，對(duì)泉大資源枯竭礦區(qū)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)與開發(fā)。投資100億元，對(duì)資源枯竭礦區(qū)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，環(huán)境修復(fù)內(nèi)容：一是保護(hù)山體，綠化山脈。對(duì)裸露山體進(jìn)行穩(wěn)固，種植攀緣植物和樹木，恢復(fù)植被；對(duì)廢棄的采石場(chǎng)進(jìn)行回填，實(shí)施綠化；二是修復(fù)水系，恢復(fù)水脈。留住地表水，停采地下水，提高地下、地表水位，使水系聯(lián)通，為生態(tài)自然修復(fù)奠定基礎(chǔ)；三是保護(hù)山林，廣植林木，修復(fù)植被；四是對(duì)部分工業(yè)遺址等適當(dāng)加以保護(hù)和利用。目前，已修復(fù)10.4 km2，水庫(kù)生態(tài)區(qū)、山林生態(tài)區(qū)、濕地生態(tài)區(qū)基本完工，建成以“山、水、林、居”為特征的煤礦最佳人居環(huán)境。項(xiàng)目被列為國(guó)家首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范項(xiàng)目和國(guó)家礦山公園。企業(yè)被命名為中華環(huán)境友好型企業(yè)。2010年以后，礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)到40億元以上，做到環(huán)境收益等于或大于環(huán)境投入成本，彰顯出項(xiàng)目潛在的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

3 完善制度實(shí)行終端責(zé)任制

為保證企業(yè)確定的節(jié)能減排指標(biāo)按時(shí)完成，礦業(yè)集團(tuán)建立和完善節(jié)能減排各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)節(jié)能減排總體目標(biāo)、工作重點(diǎn)、保障措施、責(zé)任考核作出具體規(guī)定。各節(jié)能減排責(zé)任單位和責(zé)任部門，每年下達(dá)年度經(jīng)營(yíng)工作指標(biāo)時(shí)，將電、煤、油等能源消耗指標(biāo)和污染排放指標(biāo)納入工作指標(biāo)中一并下達(dá)到各生產(chǎn)單位，各單位再將指標(biāo)進(jìn)一步分解對(duì)區(qū)隊(duì)（車間）、班組或個(gè)人，同時(shí)與各節(jié)能減排單位和責(zé)任部門簽訂節(jié)能減排目標(biāo)管理責(zé)任書，按照確定的減排目標(biāo)進(jìn)行量化和細(xì)化，實(shí)行節(jié)能減排目標(biāo)問責(zé)制和“一票否決”制，分級(jí)管理，歸口負(fù)責(zé)，做到節(jié)能減排“工作有標(biāo)準(zhǔn)、事事有目標(biāo)、目標(biāo)有落實(shí)、落實(shí)有檢查、檢查有整改、整改有驗(yàn)證、問題有預(yù)防、過程有記錄”。

制定了《淮南礦業(yè)集團(tuán)工資總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤暫行辦法》、《淮南礦業(yè)集團(tuán)環(huán)保目標(biāo)管理考核辦法》和《淮南礦業(yè)集團(tuán)機(jī)關(guān)職能部門工作目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》，把節(jié)能減排指標(biāo)列入各單位和各部門工作目標(biāo)責(zé)任制考核，采取季度抽查、半年考核 、年終綜合考評(píng)的辦法，實(shí)行嚴(yán)格地檢查考核，并與各單位和各部門及其責(zé)任人的政績(jī)、業(yè)績(jī)和經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，充分發(fā)揮節(jié)能專項(xiàng)資金激勵(lì)作用，對(duì)各單位和責(zé)任部門節(jié)能減排目標(biāo)完成好的給予獎(jiǎng)勵(lì)，未完成的追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，根據(jù)情節(jié)給予相應(yīng)處分，直至撤職，使節(jié)能減排工作取得了良好效果。

總之，每個(gè)煤炭企業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展階段、發(fā)展條件、發(fā)展問題和發(fā)展機(jī)遇各不相同，可以作出的發(fā)展選擇多種多樣，但節(jié)能減排是企業(yè)永恒的課題，是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。煤炭企業(yè)要根據(jù)國(guó)家節(jié)能減排的決策部署，全面提升能源綜合利用水平，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)管理，不斷開拓節(jié)能減排工作的新途徑，及時(shí)更換、淘汰落后陳舊、能耗高的設(shè)施設(shè)備，廣泛采用新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗水平的不斷提高，為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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1671－4733（2011）06－0047－03

10.3969/j.issn.1671－4733.2011.06.016

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李志宏（1962－），男，安徽懷遠(yuǎn)人，講師，從事教學(xué)及管理工作，電話：13305549382。