世博低碳和上海低碳城市建設

上海市發展改革研究院能源交通研究所

唐憶文 屠 烜 黃 玥 鄭 燕 詹歆曄

陳心愷 孫征宇 楊楠楨

2010年上海世博會是第一個正式提出“低碳世博”理念的世博會，從園區規劃到場館建設，從示范應用到技術展示，低碳理念貫穿于各個層面、各個階段，成功地將世博園區打造成為傳播、推廣和實踐低碳經濟理念的示范區，對推進上海建設低碳城市具有重要影響力。

1 世博低碳展示的亮點

1.1 綜合性

本屆世博會低碳經濟展示是世博會歷史上首次以“低碳”為主題的全視角、全方位、全覆蓋、全過程的綜合性展示，為不同背景、不同領域的參觀者全面、直觀、深入地展現了“低碳經濟”的各個環節。

1.2 創新性

本屆世博會展示了大量先進的新能源、節能和低碳技術，并且在低碳經濟的展示形式、低碳理念的宣傳機制以及低碳技術和產品展示的表現手法上都取得了創新性的突破。

1.3 實踐性

本屆世博會的低碳經濟展示立足“低碳世博”的核心理念，引導參展場館和參觀者積極參與全面實踐“低碳”發展的行動，通過案例展示、互動體驗和示范應用等手段，將低碳技術、低碳產品、低碳發展和現實生活相結合，為未來低碳經濟的發展提供了寶貴的實踐經驗。

1.4 引領性

本屆世博會是當今世界范圍內最大的低碳技術“試驗田”，具有廣闊應用前景的太陽能發電、新能源汽車、智能電網、TD-LTE、LED照明工程等示范技術獲得了大規模應用；同時，立體綠化、垃圾氣力輸送、智能化節能家電等未來低碳經濟發展的重點領域也得到了充分展示。這些應用和展示為未來經濟和生活的發展指引出一條綠色、清潔、節能、智能的道路。

2 世博低碳展示的重點

本屆世博會的低碳經濟展示緊扣“城市，讓生活更美好”這一世博會主題，突出“低碳世博”的內涵，圍繞園區規劃、場館建設、成果展示、理念宣傳等各項環節，在能源、建筑、交通、市政、產業、生活六個領域展示和應用了先進的低碳產品和技術。

2.1 低碳能源

1)清潔能源的利用。主要有以下幾類：

(1)大量利用太陽能。太陽能光伏發電是本屆世博會設計規模最大、技術應用最密集的新能源技術，園區內的中國館、主題館，世博中心、文化中心等標志性建筑屋頂和玻璃幕墻上安裝的太陽能發電設施，總裝機容量超過4.68兆瓦，每年大約可以實現二氧化碳減排40000噸，是國內面積最大的太陽能光伏示范區。此外，日本館展示了應用薄膜太陽能電池技術的發電窗；比利時歐盟館、荷蘭館、意大利館、瑞士館等展示了太陽能光伏電池技術在交通領域的應用。太陽能光熱發電技術主要應用于零碳館和上海企業聯合館，比利時歐盟館等展示了太陽能光熱發電站。

(2)江水源熱泵是世博園區內新能源利用的又一亮點。世博軸、演藝中心、世博中心、城市最佳實踐區等區域集成應用了江水源熱泵和樁基地源熱泵技術，供冷供熱覆蓋面積合計達到61.8萬平方米，相當于每年節電量約1907萬千瓦時，可實現二氧化碳減排45739噸。

(3)首次大規模展示生物質能。中國館、日本館、比利時歐盟館展示了微藻固碳技術及微藻制柴油技術。希臘館、蒙特利爾館、臺北館、零碳館展示了垃圾發電技術。德國、法國等歐洲國家館及實踐區集中展示了木材發電技術。

(4)風電展示。本屆世博會的風電技術以展示為主，包括微風發電技術等陸上風電技術及海上風電技術，在國家電網館、不萊梅案例館應用了風電技術。

(5)海洋能展示。中國船舶館展示了艦載洋流能發電機組。

2)能源的高效利用。本次世博會試點應用和集中展示的能源高效利用產品和實例主要有以下幾類：

(1)區域供能系統。中國館、世博中心、演藝中心應用了冰蓄冷空調系統；未來館應用了分布式供能系統（冷熱電三聯供），多個展館展示了分布式供能技術和熱電聯產技術。

(2)LED綠色照明在本屆世博會獲得了廣泛的應用。世博園區內共有10.3億顆LED芯片使用，成為全球最集中地半導體照明技術應用示范區，場館室內照明光源中約有80%采用了LED綠色光源，較普通白熾燈省電90%左右；先進的OLED照明技術也在德國館得到應用展示。

(3)部分場館展示了先進節能設備。日本館、德國館、滬上生態家、遠大館等多個館展示了節能空調、節能冰箱、家用燃料電池等家用節能設備。瑞典館展示了運用滾動軸承減少機械旋轉的摩擦實現節能的抗磨擦技術；日本館展示了利用汽車和建筑機械等發動機的余熱發電的熱電堆及應用壓差發電技術的發電地板。

2.2 低碳建筑

園區內的255個場館均運用低碳建筑的理念設計并建造，集中展示了從建筑設計到使用全過程低碳的技術與理念。

1）低碳建筑設計得到重視。建筑的設計與終端用能方法密切相關，本屆世博會從多方面展示了各類低碳建筑設計理念。

（1）自然采光。典型案例如世博軸通過陽光谷將陽光導入地下，滿足地下空間日間的照明需求；日本館與萬科館頂部使用ETFE薄膜，可透過部分陽光，減少人工照明能耗；英國館通過表面的數千根亞力克管將陽光引入室內，營造出繁星一般的效果。

（2）自然通風。萬科館采用風壓與熱壓兩種自然通風模式減少空調與通風系統使用；日本館通過建筑頂部的三根循環呼吸柱及三個呼吸孔引入室外自然空氣，改善室內環境；滬上生態家將自然通風作為主要生態元素之一；漢堡案例館應用了德國被動建筑的自然通風設計。

（3）光伏建筑一體化。中國館、世博中心、主題館等建筑都在屋頂、玻璃幕墻上安裝了光伏發電系統，并與建筑完美地融為一體，總裝機容量超過4.68兆瓦，年均發電可達408萬千瓦時。

2）低碳建材得到廣泛利用。本屆世博會場館大量利用了節能環保及循環利用的建材，可分為三類：

（1）節能環保的新型材料，如中國石油館使用聚碳酸酯材料、日本館與萬科館采用ETFE薄膜材料、盧森堡館、澳大利亞館以耐候鋼為主要建材、瑞士館采用大豆纖維材料、意大利館采用Low-E低輻射玻璃、德國館展示isofloc生態隔熱材料等起到透光、隔熱保溫、吸附空氣中有害物質、減少日常維護等作用。

（2）循環利用材料。上海企業聯合館外墻由CD光盤回收制造的聚碳酸酯透明塑料管制成；芬蘭館的外墻裝飾由廢紙和回收塑料制成的木塑復合材料組成；零碳館采用混合型水泥作為主要建筑材料，其中含有50%的煤灰、礦渣等建筑廢料。

（3）傳統建材的新型利用。竹子、木材、藤條等傳統建筑材料得到了創新利用，如越南館從內到外由竹子制成，具有隔熱保溫的性能；溫哥華案例館整體采用木結構建筑，西班牙館外墻裝飾由藤條板組成，不采用染料，具有一定的防火防濕性。

3）新型設備得到示范應用。高效空調與新風系統得到綜合應用，世博所有場館均采用了非電空調。節能空調、節能冰箱、家用燃料電池等家用節能設備在日本館、德國館、滬上生態家、遠大館等館得到展示。此外，運用低碳能源的江水源熱泵和LED綠色照明等新型設備在世博園內得到大量應用。

2.3 低碳交通

上海世博會交通體系充分體現了“低碳交通”的理念，從交通出行結構、交通智能技術、交通低碳機制等各個方面打造低碳交通系統，力爭實現“園區內零排放、園區周邊低排放”的目標。

1）以公共交通為核心打造集約化交通網絡。上海大力建設公共交通系統，為了緩解世博會每天數十萬客流的問題，形成以“地面公交為基礎、軌道交通為主題、世博專線為骨干、限制小汽車直達”的集約化交通網絡。

2）以新興技術為核心打造新能源汽車體系。本次世博會成為新能源汽車集中應用和展示的場所。從應用角度來看，世博會大量地運主要聚焦在三大方向：

（1）混合動力車，園區共運用混合動力車500輛。

（2）純電動車，園區共運用純電動汽車321輛。

（3）燃料電池車，園區共運用燃料電池汽車196輛。除了大量運用新能源車作為世博園交通工具外，各個展館也大量地展示了許多運用前沿技術、尚未產業化的新能源汽車。包括通用館的ENV電動聯網概念車、日本館的單人電動汽車、荷蘭館和比利時-歐盟館的太陽能汽車、意大利館的法拉利混合動力跑車、葡萄牙館的電動汽車和充電站以及法國、丹麥等等國家不約而同地展示了眾多新能源概念車。

3）以信息技術為核心打造智能交通體系。本次世博會將先進的信息、電子通信、自動控制、傳感技術、人工智能等技術有效、綜合地運用于整個交通管理體系。通過建立出行綜合信息服務誘導系統、公共停車服務系統、世博交通信息服務應用平臺，為引導游客出行、支撐世博交通管理提供信息服務及支持。

2.4 低碳市政

1)城市水資源綜合管理。

（1）在水污染治理和水生態修復方面，世博園區主要采用了生態浮島、浮床種植、水生植物生態修復、生態護岸及人工濕地等生態技術來進行河道與景觀水體修復及水質維護，白蓮涇、后灘濕地公園的水環境得到優化。

（2）在水資源循環利用方面，雨水收集利用是本屆世博場館的一大特色，預計可節約自來水約100多萬立方米。

（3）在飲用水方面，大阪案例館展示了將下水道污水凈化為飲用水的生化塊和膜分離活性污泥法，以及將海水處理為淡水的反浸透膜等一系列尖端技術。

（4）在城市水環境及流域綜合治理方面，瑞士日內瓦、蘇黎世和巴塞爾聯合案例館、杭州、廣州、伊茲密爾案例館都體現了人、城市與自然的和諧共存，荷蘭鹿特丹仿制的水廣場更展現了歐洲水都的獨特魅力。

2）城市固體廢棄物管理。

（1）在垃圾收集清運環節，世博會研發采用了國際領先的垃圾氣力輸送技術，應用于世博中心、中國館、主題館和文化中心等核心區域。

（2）在資源回收利用環節，世博建設、運營過程中產生的建筑垃圾、餐廚垃圾均加以回收利用，資源化利用達到50%以上。

（3）在垃圾處理環節，瑞典馬爾默案例展示了先進的垃圾焚燒處理技術，垃圾經過分類回收和資源化利用后，不能利用的部分被安全清潔地焚燒，產生電力供應城市，整個過程全部符合當地嚴格的環境標準。

（4）在城市垃圾的系統化管理方面，臺北案例館展示了臺北市十年來“垃圾減量、回收、再利用”的實踐，通過新的管理模式，城市垃圾的產生量將大大減少，而且多數可回收垃圾可以實現再利用，無需掩埋。

3）城市生態綠化。

（1）世博園區生態綠化技術運用的典型案例是資源型生態透水路面、植物改良修復土壤技術、耐踐踏草坪、生態綠萍、屋頂景觀綠化及生態水處理；世博會主題館生態墻；世博“滬上.生態家”室內花綠化技術。

（2）城市最佳實踐區案例則體現了立體綠化的理念。滬上生態家展示了建筑墻體、屋頂與綠化的結合，并采用智能化控制綠化微灌系統。阿爾薩斯案例館利用流水、青枝綠葉打造生態墻水幕太陽能建筑，使新能源建筑完美地與城市綠化相結合。相比之下，馬德里的“空氣樹”則更注重植物元素，建筑的主要作用即為將綠化立體化，從而增強美化環境、緩解城市熱島效應的功效。

2.5 低碳產業

本次世博會，從建設到運營的全過程中，眾多應用和展示的相關產業都體現了“低碳”的特色，信息產業、生物產業、高端裝備制造業等都納入了廣義的低碳產業范疇內。從狹義角度進行梳理，主要包括以下四大產業：

1）新能源產業。本屆世博會首創“低碳世博”的理念，在演繹“低碳、和諧、可持續發展城市”三大主題的過程中，園區內應用、展示了大量的包括太陽能設備、風能發電、海洋能裝備、生物質能等各種新能源產業，展示了未來新能源產業發展方向。

2）新能源汽車產業。從世博會大量應用來看，混合動力、純電動和燃料電池汽車三大產業已經基本進入產業化階段，而電動聯網概念車、單人電動汽車、太陽能汽車等概念車技術尚處于研發階段，還未大量投產。

3）新材料產業。在本屆世博會上，有別于傳統建筑材料的新建筑材料產業得到了集中展示與大規模應用，包括新型材料、循環利用材料及傳統材料的創新利用。除了各個場館建造中使用的高性能氟碳涂料、高強度聚四氟乙烯、聚碳酸酯、ETFE薄膜、耐候鋼、大豆纖維、低輻射玻璃、生態隔熱材料外，各場館中也展示了正在研發和即將產業化的新材料，如可自然降解與回收利用的織物材料、可儲能調節室內溫度的相變建筑材料、可用于綠化種植的儲水顆粒材料、具有極佳穩定性與延展性的人造蜘蛛絲材料、用于壓力注塑的高流動性工程塑料材料、溫度波動下膨脹幾乎為零的無孔無機微晶玻璃材料、由石油衍生品制成的輕量高強度碳纖維材料等新材料，充分體現了新材料產業未來巨大的市場前景。

4）節能環保產業。世博園區應用、展示了大量的節能環保產業。節能產業主要有以下區域供能方面；有建筑節能方面、有設備節能方面。環保產業主要有水環境處理、空氣污染控制、垃圾處理和生態綠化。隨著節能減排和生態環境保護的要求逐漸提高，節能環保產業的市場機遇愈加變大。

2.6 低碳社會

本屆世博會上集中展示了在家居生活和社區建設中的低碳生活方式，并在機制構建方面作出了有益嘗試。

1）低碳家居注重通過智能化的科技和管理減少居室生活的能源物質消耗。伴隨著以物聯網為代表的更智能和更人性化的科技支撐，居室能源管理更加精細化，按需管理，降低能耗。

（1）高效的居室用能管理。思科館展示了基于物聯網的智能家庭能源控制，國家電網館展出的智能電網能夠幫助每個家庭實現遠程控制家庭電器。

（2）主動的居室節能設計和系統方案。由西門子提供的完整的樓宇解決方案為德國漢堡案例實現能源的節約利用，智能化控制的照明和電動窗簾實現了對自然光最大限度的利用，從而有效降低40%以上的能耗，而樓宇自控系統則防止熱量流失，保持了室內良好的空氣流通。

（3）生活習慣的低碳化。在技術普及前，小小的生活習慣也能起到節能減碳的效果，德國漢堡館有工作人員提示隨手關門，降低居室內外的熱交換。積極的生活習慣能夠將低碳理念滲透到日常生活中。

2）低碳社區是指通過低碳生活方式、低碳技術和碳中和機制等實現社區范圍內較低的碳排放。低碳社區有兩種實現方式：

（1）被動的低碳社區，這類社區主要依靠普及低碳生活方式，從滿足社區居民精神需求出發，實現純樸的低碳生活方式。本屆世博會許多國家館展示了和歐美發達國家大城市迥然相異的生活方式。如非洲和中美洲國家集中展示了各自的傳統生活；馬爾代夫展示了依托旅游業發展起來的美麗優雅的現代生活；寧波滕頭案例提倡天地合一的鄉村生活。這些社區生活簡單快樂，文化、藝術等精神世界豐富，在城市發展到一定階段之后愈發顯示出其對城市居民的吸引能力。

（2）主動的低碳社區，這類社區主要依靠先進的低碳技術、輔以碳中和機制實現社區的低碳化。倫敦案例以世界首個零碳社區——貝丁頓社區為原型，通過廣泛應用節能技術和新能源技術實現零碳排放。馬爾默“Bo01”住宅區又被稱為“明日之城”，是瑞典第一個零排放社區，能源100%采用當地多樣化的可再生能源，包括太陽能、風能和沼氣，固體廢棄物全部經過資源化利用處理。

3）低碳機制是指運用經濟、金融等手段實現碳交易的機制。本屆世博會接待參觀游客約7200萬人次，產生碳排放900多萬噸。其中，世博會將通過節能減排技術自行承擔150萬噸的碳排放，其余750萬噸碳排放將通過公眾自行購買。目前，碳中和已經覆蓋了世博會的多個層面。

（1）場館方面，比利時歐盟館、葡萄牙館等自行承諾抵消碳排放，聯合國館和萬科館通過上海能源環境交易平臺購買碳減排指標中和場館建設和運營過程中的碳排放。

（2）參觀者方面，啟動了“世博綠色出行活動”，吸引企業和個人自愿參與。

3 上海低碳城市建設的突破口

上海要借助世博實踐與經驗，結合城市建設、產業轉型、社會發展和科技創新，全方位地推進低碳城市的建設。

3.1 以推進新城建設和舊城改造為重點內容，強化低碳城市系統建設

城市建設特別是基礎設施建設具有很強的碳鎖定性，一旦建成就決定了未來相當長時期的碳排放水平。按照低碳發展的要求，上海城市規劃和布局要更加強調能源系統優化和生態保護，能源體系要進一步優化，市政建設要更加強調節能環保和經久耐用，城市交通要更加強調公交優先、合理組織和低碳運輸工具的應用，從而實現“低碳、綠色、生態、宜居”的城市發展目標。

1）構建城市低碳能源體系。構建低碳能源體系對于發展低碳經濟、創建低碳城市尤為重要。

（1）能源供應結構調整要突出“清潔、低碳”，從主要依賴化石能源向更多利用低碳能源轉變。嚴格控制煤炭總量；大力增加清潔能源資源及綠色外來電的供應，積極發展可再生能源；重點促進傳統化石能源綠色利用技術的研發與應用。

（2）能源供應方式調整要突出“安全、高效”，從集中向集中與分散相結合轉變。優化供能系統布局，持續推進電力“上大壓小”，增強天然氣發電能力，積極發展熱電聯供與分布式供能系統，形成大中小相互調節、互為補充、安全高效的供應體系。

（3）能源平衡模式調整要突出“互動、智能”，從注重保障資源供應向供應側與需求側雙向互動轉變。結合本市的城市化進程，加強能源需求側管理，積極開展智能電表和家域網試點，逐步建設和完善智能電網基礎設施，發展基于用戶端應用的智能電網互動平臺，引導能源消費模式積極轉變。

（4）鼓勵因地制宜、適度超前規劃建設清潔、高效的能源基礎設施，積極運用技術成熟的低碳能源技術和產品，為探索城市型低碳能源的應用開發模式，積極打造多能互補、能效較高、特點鮮明的低碳能源綜合利用區域，搭建集技術試點、衍生品開發、應用展示、監測檢測中心于一體的綜合示范平臺。因地制宜、充分利用多種可再生能源資源，與常規能源形成多能互補，促進區域的能源資源特點轉化為供能特色。通過區域能源資源的綜合利用、供能方式的優化匹配、輸配系統的智能化提升，促進能源結構的低碳化轉型，提高能源系統的整體效率，全面提升區域的綠色發展水平，同時也為探索具有可復制性的低碳樣板區域奠定基礎。

2)構建城市低碳交通運輸體系。以實施城市公交優先戰略為核心，以推廣應用智能交通信息技術與低碳交通工具為手段，加快構建高效、清潔的低碳交通運輸體系，是實現城市可持續發展的重要舉措。

（1）在城市建設過程中固化“公交優先”的理念。特別在新城建設中，優先牢固“公交優先”的理念，在規劃用地、設施建設、路權通行和政策扶持等方面強化公共交通體系建設，結合新城的人口規模、空間布局等特點，加強自行車與軌道交通的P+R換乘體系建設，推進步行設施系統的規劃建設，引導市民選擇低碳的交通出行方式。

（2）結合城市建設推進智能化交通體系建設，提高城市交通運輸效率。采用先進信息、通訊、傳感、控制與人工智能技術，建立交通信息采集、分析處理系統與信息發布服務平臺，通過信息在系統中的有效流通，提高交通決策的科學性，引導合理的交通行為，最大限度地發揮城市交通運輸的潛力。

（3）持續推進新能源汽車在后世博的推廣與應用。通過在世博園區內大規模采用新能源汽車，跟蹤各類新能源車輛的技術特點，總結運營管理與后勤保障經驗，在城市建設進程中結合地區特點選擇合適線路或區域，全面實踐“十城千輛”節能與新能源汽車應用示范工程。

3）推進城市市政建設低碳化。本屆世博會在城市市政領域給上海提供了豐富的借鑒經驗，結合上海特點應選擇性地試點推廣。

（1）在水資源方面，在管網規劃中要高度關注再生水資源的循環利用，在新城建設和舊城改造中推進回用管網建設，為中水回用、雨水收集等循環利用方式預留空間；結合舊城改造適度擴大水面面積，形成連通水系，注重恢復和完善城市水體的生態服務功能，躋身世界級親水城市行列。

（2）在固體廢棄物處理方面，應健全廢棄物回收利用體系，盡快建立生活垃圾分類收集處理系統，發展高效、清潔、經濟的垃圾焚燒處理技術。

（3）在綠化方面，注重形成立體化、多層次的城市碳匯，因地制宜推進城市森林和立體綠化建設，建立溝通市中心與新城的生態廊道，改善上海城市生態環境。

3.2 以嚴格綠色建筑規范標準為強制性手段，引領全國低碳建筑發展

隨著上海經濟社會高速發展，建筑總面積已超過8億平方米，未來每年新增建筑面積3500萬平方米左右，建筑能耗約占全社會總能耗的18%左右，且呈逐年上升趨勢。但從國際水平來看，發達國家建筑能耗占全社會總能耗的比例為1/3左右，可見，上海的建筑能耗還有較大增長空間，作為我國經濟最發達地區之一，上海應在建筑的設計、規劃、建筑、運營等全過程貫穿低碳節能理念，以嚴格建筑規范標準、完善建筑檢測體系為手段，領先全國低碳建筑發展。

1）嚴格建筑節能設計標準。上海可借鑒德國建筑能效證書的成功經驗，引入建筑物能效標準與標識制度，并以此為基礎結合上海實際情況，從建筑實際能源需求量出發，細化建筑節能的量化指標，制定針對性、操作性強的建筑節能標準，以保障上海建筑節能工作的深入推進與效果。

2）設立低碳建筑準入要求。上?？山梃b弗萊堡、巴塞羅那等地區的成功經驗，在示范城區招商時設置約束性指標，如新建建筑必須達到一定的綠色建筑標準、新建住宅必須安裝太陽能熱水器等，并做好區內的低碳交通、分布式供能等配套規劃。

3）完善建筑用能監測體系。目前我國建筑用能監測以少量抽樣調查為主，缺乏詳實可靠的建筑能源消費數據。上?？蓞⒖妓伎起^、國家電網館等參展內容，充分利用物聯網、智能電網等先進技術搭建在線建筑用能監測體系，獲得詳實、可信的建筑能源消費數據，更好地監測建筑節能的運行效果，并為建筑節能標準的制定與修改提供可靠的數據支撐。

3.3 以加快戰略性新興產業發展為主攻方向，推進低碳產業發展力度

優化產業結構、將產業發展重點從傳統高能耗、高排放產業向以低污染、低能耗的戰略性新興產業升級是上海發展低碳經濟、打造低碳城市的重要環節。上海要總結本次世博會低碳經濟展示經驗，結合自身特色，聚焦發展新興產業，抓牢這新一輪經濟發展的動力，推進低碳經濟有序發展。

1）大力提升上海新興產業規模和能級。從低碳經濟發展的角度來看，上海應從新興產業中進一步聚焦細分發展方向。在新能源產業中，聚焦核電、風電和太陽能產業。核電突破關鍵技術瓶頸，實現成套能力；風電要實現大型海上風機產業化；太陽能重點發展薄膜電池等。新能源汽車產業以油電混合動力汽車和純電動汽車為主攻方向。新材料產業中重點發展特種鋼、高分子材料、電子材料、新能源材料和稀土永磁材料。同時，大力推動能源服務業發展，上海應未雨綢繆、積極培育和發展包括工程服務、節能服務、以及綠色金融等特色能源服務業，為新興低碳產業發展提供有力支撐。

2）低碳科技在上海低碳產業發展中的應用示范和技術攻關。上海要通過結合自身低碳產業發展方向，在世博會后進一步在全社會推廣低碳技術的示范應用。并且挑選部分代表未來低碳經濟發展方向的關鍵技術，組織各部門資源，集聚人力、財力、物力的支撐，形成大量關鍵技術攻關項目，爭取具有自主知識產權的低碳科技成果，并鼓勵進行產業化推進。

3）培育低碳產業領軍企業。上海要充分利用低碳企業資源，吸引集聚國際標桿企業。跟蹤關注本次世博會中展示和應用前沿低碳技術的國際企業，根據市場情況和自身實際特征，通過引入外資、聯盟合作等方式將這些標桿企業吸引集聚，并以此作為低碳產業發展核心主體、帶動國內企業發展，打造低碳產業集群。同時要充分應用世博低碳科技，培育發展國內核心企業。推廣世博低碳科技，培育上海本土低碳產業主體。通過傳統老牌企業技術低碳創新、培育若干個成長性較好的中小企業等方式，逐漸成為低碳產業的發展主體，全面帶動行業發展。

3.4 以持續加強國內外交流合作為發展平臺，提升低碳科技創新功能

上海和中國要發展低碳經濟，必須不間斷地與國內外進行長期互信的合作與交流，吸收國外先進的科技理念和技術、集聚相關科技資源和人才。

1）搭建常態化的低碳科技平臺。借鑒世博科技交流機制，成立以宣傳和推廣低碳技術為宗旨的低碳科技中心。以該中心為平臺，積極參與國際上源于低碳經濟、低碳技術的交流，尤其要加強與歐盟、美國和日本在前沿低碳技術領域的交流與合作。通過各種交流合作，引進、消化、吸收發達國家先進的低碳節能技術、提高能效和可再生能源技術。

2）制定與國際接軌的技術標準。目前，國際上在低碳技術發展上仍處于初步階段，隨著氣候變化談判的不斷深入以及各國履行減排義務，有關低碳技術、低碳產品認證等國際規則和技術標準將逐步成熟。必須充分展開對低碳技術標準的研究和分析，積極爭取參與國際標準制定。將國際低碳技術標準、理念、創新結合中國低碳技術的研發實際，制定與國際接軌、具有中國特色的低碳技術標準，引領我國低碳經濟順利發展。

3）構建低碳經濟發展情報平臺。為了低碳經濟保持良好的發展以及與國際有效銜接，可通過成立低碳經濟發展情報平臺，通過日常的資料和情報收集、積累，掌握和熟悉市場狀況，打造包括企業名錄等在內的專業信息庫，為低碳經濟發展提供決策參考。

3.5 以綜合性低碳實踐區建設為主要突破口，探索低碳城市發展模式

建設低碳城市在全世界都是一個全新的嘗試，充分借鑒本次世博城市最佳案例實踐區的相關低碳經濟建設的案例，將國外先進理念和經驗與自身實際情況相結合，進一步深化低碳實踐區特色，探索低碳城市建設路徑、發展模式、管理制度等，應成為上海低碳經濟發展的突破口和亮點。

1）牢固確立和推廣低碳實踐區制度。低碳經濟發展已經成為未來城市發展的必經之路。上海發展低碳經濟不僅要符合我國轉變發展方式的大戰略，更要符合國際低碳經濟發展規則。同時，隨著節能減排考核和問責制形成，節能減排和低碳經濟發展將必然作為與GDP同等對待的重要任務指標。打造低碳城市已經成為了一項重大的系統性工程，要以低碳實踐區作為新的體制機制的突破作為低碳經濟發展的重要抓手，形成創新型的制度模式。上海必須充分總結低碳實踐區在發展中的經驗和教訓，進一步創新體制，將低碳實踐區制度廣泛應用于城市化進程中。

2）探索低碳實踐區管理和運作模式。低碳實踐區在上海建立尚屬首次，在全新的背景和形勢下，上海三大低碳實踐區必須承擔起探索新的區域管理模式和運作模式的重任。虹橋商務區開發是上海創建以服務經濟為特色的低碳實踐區工程的重中之重，不僅對上海本身是一種積極的探索，而且對全國其他城市發展新型服務業集聚區也能發揮示范帶動效應。同樣，臨港和崇明低碳實踐區也應以低碳世博為契機，發揮世博后續效應，結合自身的高端制造業和生態農業的特點，在低碳技術、低碳設備、低碳建設等方面進一步探索新的發展和運作模式，通過總結經驗向全國推廣。

3）嘗試制定低碳實踐區的扶持政策。低碳實踐區作為發展低碳經濟的試驗田，除了認真貫徹落實國家關于節能、循環經濟、新能源等方面優惠政策外，可結合上海實際建立促進低碳實踐區推廣和發展的法規體系?？蓢L試研究出臺促進低碳實踐區發展的財政稅收優惠政策，設立低碳發展基金，規定每年新增財力的一部分投入支持低碳經濟發展，綜合運用政府投資、財政補貼、稅收優惠、政府采購、信貸擔保等手段對重點行業、重大項目給予支持。應探索創新低碳實踐區市場化投融資機制，爭取設立碳排放交易平臺，推動更多的減碳、低碳項目參與國際碳交易，在條件成熟時爭取在實踐區內開征碳稅、建立碳信托基金等方面先行先試，為推進低碳實踐區發展拓寬資金渠道。

3.6 以提高全社會民眾低碳意識為引導方向，構建低碳綠色生活方式

隨著上海人民生活水平繼續提高，生活用能也將剛性增長?！笆晃濉鼻叭晟虾＞用裆钣媚苣昃鲩L12.2%，已超過上海能源消費總量年均7.5%的增長速度。在此背景下，提倡積極低碳的生活方式，減緩用能剛性增長，對發展低碳經濟具有至關重要的影響。

1）要將世博低碳宣傳活動長期化，形成全社會的宣傳氛圍。圍繞本次世博會，上海市開展了形式豐富多樣、群眾參與廣泛的低碳宣傳，這些活動廣泛發動市民關注世博、實踐低碳，起到了良好的宣傳效果和社會反響。世博結束上海應總結成功經驗，長期開展群眾關注認同、喜聞樂見的低碳宣傳活動，營造良好的社會氛圍。

2）要將世博低碳生活理念普及化，形成全社會的公眾參與。本屆世博會申辦和舉辦過程中，社會各界通過各種形式積累了低碳家居和出行的生活經驗和典型案例。世博后有必要切實推動這些低碳生活經驗的普及推廣，鼓勵公眾積極實踐。

（1）政府機關要做好履行低碳生活的帶頭作用，推動機關節能和綠色采購。在社區居民中推廣節能家電、節能照明燈具、節水節氣設備等節能產品，組織推廣生活低碳經驗，并積極倡導低碳綠色的消費理念。企業要加強管理節能，提倡綠色辦公，并積極探索將世博綠色出行推廣 到商務出行領域。

（2）政策保障方面，要建立低碳生活的技術支撐平臺，將綠色出行碳計算器進一步拓展，編制符合上海城市生活特點的低碳生活計算器，引導公眾自覺選擇低碳生活方式。研究建立低碳標準體系，實施低碳產品標識制度，對市民采購節能產品適當給予財政補貼。積極鼓勵公眾參與政府決策，提高決策透明度，在能源價格、市政建設、環境和生態保護等低碳生活相關領域作充分宣傳和廣泛動員，為政策推進作好鋪墊。

3）要將世博低碳社區模式實踐化，形成全社會的示范引領。結合在虹橋商務區、臨港新城、崇明正在推進的低碳經濟實踐區建設，建設一批亮點突出、特色鮮明、模式創新的低碳功能區域。同時，以街道、社區為單位，結合節能減排和環境保護工作，建立和命名一批貼近公眾生活、便于經驗推廣的低碳生活試點。研究整體引進世博參展的零碳社區案例，擴大國際交流合作，借力世博推動上海社區建設和城市發展。

4）要將世博低碳機制創新應用化，形成全社會的共同責任?？偨Y世博“綠色出行基金”運作經驗，依托上海市環境能源交易所等要素交易平臺，擴大低碳扶持基金，吸引企業和個人自愿抵消碳排放。廣泛宣傳申博辦博過程中的低碳理念，推動上海國際會展服務業發展低碳化特色，推動上海低碳機制的持久創新。鼓勵政府機關、社會團體、企業和個人自愿承擔碳減排義務，形成全社會的共同責任。