對平昌縣農作物病蟲害測報工作de思考

□陳紹明 陳相會

我國是農業大國，也是農作物病蟲害多發、頻發和重發的國家。農作物病蟲害預測預報是植保工作的主要內容，是適期防治、綜合防控、科學用藥、安全用藥和推進病蟲專業化統防統治必不可少的前提和基礎，也是保障農產品質量安全和生態環境安全，促進農民增收的一項重要措施。作為面向“三農”服務的公益性、專業性很強的事業，農作物病蟲測報直接關系到糧食生產安全和社會穩定大局。在農產品安全問題日益嚴峻的形勢下，為進一步推進病蟲害測報事業的發展，結合平昌縣植保植檢站的現狀，在此淺議當前測報工作中存在的一些問題，并提出相應對策。

一、工作現狀

1.人員組成 平昌縣農作物病蟲測報隊伍的主體是由縣植保植檢站測報人員構成，當前全站共有18人，其中專職測報人員2人（取得測報員資格）。從年齡結構看，37歲以上 占 88.89％、27歲 以下 的 占11.11％；從職稱結構分析，高級農藝師2人、中級職稱6人（非植保專業）、初級職稱10人；從學歷來看，有全日制本科學歷2人、非全日制本科1人、大專學歷1人（非農專業）、?？茖W歷8人（非植保專業，且多數為非全日制），初中以上學歷6人。

2.設施情況 工作設備和監測設施方面，縣植保植檢站沒有配備汽車、摩托車，一個功能完善的有害生物預警與控制區域站和相關實驗室還未建立，而且至今也未批準建設。目前，病蟲害監測手段還處于原始階段。

二、存在的問題

1.法制問題 農作物病蟲害測報工作是一項公益性事業，在農業生產中占有重要地位，但由于相關的的法制不建全，以及機構改革所帶來的問題，使測報工作面臨著嚴峻挑戰。

2.隊伍方面的問題 農作物病蟲害測報工作專業性、公益性較強，需要測報人員具有多年從事該方面工作的經驗，但是，目前測報隊伍中存在非專業人員較多、業務水平相差較大等多方面的問題。

（1）人員結構不合理 目前在本縣測報隊伍中，一方面是非專業人士占用的比例高，大專以上植保專業學歷的人才僅有2人；另一方面是年齡結構失調，再過幾年，將有多年從事測報工作、有經驗的技術骨干6人離開崗位，測報工作會面臨“青黃不接”和“后繼乏人”的嚴峻形勢，測報工作將難以有效開展。

（2）保障機制不到位 病蟲測報工作勞動強度大，任務繁重，尤其是在病蟲害發生高峰期，測報人員經常需要在酷暑或雨天環境下田間作業——“查病數蟲”，勞動強度甚高。與公務員相比，測報人員沒有專項津貼補助，缺乏工作經費和保障激勵機制，致使大部分畢業于植保專業的優秀本科人才去從事農藥、種子的銷售工作，放棄從事這項公益事業，人才流失嚴重。

（3）專家培訓次數少 隨著科學的進步、測報技術的更新和新型病蟲害的傳入，植保工作者的知識也應與時俱進。然而，針對病蟲害測報人員的專家培訓卻不多，導致大部分測報人員對“老病、舊蟲”的測報和防控有著豐富的經驗，而對新的測報技術和“新病、新蟲”的測報和防控知識知之甚少。

3.設施、技術儲備缺乏 設施的缺乏，阻礙了新技術的探索和儲備。目前，縣上還沒有成型的實驗室和相關設備，連一些基本的實驗都無法完成，如鏡檢、超聲波提取、色譜分析等。某些病蟲的監測技術儲備不夠，該病蟲害一旦在縣域大面積發生，將會使防控工作被動，測報壓力很大。

三、發展對策

1.加強立法 為了規范病蟲害測報及病蟲害防治工作，先后有日本、印度、美國、韓國等100多個國家頒布了農作物病蟲害防控方面的法律、法規。國內1989年頒布了《森林病蟲害防治條例》，對規范和保障森林病蟲害防控工作發揮了重要作用。但是，目前國內在農作物病蟲害防控上尚未頒布相關法律法規。只有江西省在2005年頒布了地方性植保條例—《江西省植物保護條例》。該條例的頒布，使植保管理有法可依，更重要的是為各級植保部門列入參照公務員管理提供了法律依據，對保障江西植保部門的經費、穩定植保人員隊伍、促進該省植保事業的穩步發展起到了非常重要的作用。因此，應盡快研究、制定相關法律，明確各級政府和有關部門職責，規范病蟲害信息發布和防治行為，對糧食安全、農產品質量安全生態、生態環境安全和農民的持續增收具有十分重要的意義，對縣級植保站的發展更具有促進作用。

2.人才強“測”戰略 一支穩定、高素質的測報隊伍是測報工作保質、保量完成的關鍵。要穩定發展病蟲害測報隊伍，可以選擇一些有效途徑。

（1）引進優秀專業人才 鑒于縣站目前的人員配置，可以適當從農業院校引進一些優秀的植保本科畢業生甚至研究生，培訓他們田間測報的實際操作能力，作為病蟲害測報的后備力量，逐步實現測報隊伍的專業化、年輕化。

（2）提高測報人員福利待遇 目前測報人員的工資太低，不能滿足現在的物價上漲水平。可以通過實行參公管理等辦法來提高測報人員的工資待遇，通過法律和法規來保證測報人員的辦公經費，通過提高調查補貼和加大表彰獎勵力度來激發測報人員的工作熱情，讓測報人員無生活之憂全身心投入到植保事業上來。

（3）加強培訓，豐富手段 測報人員要適應現代農業發展的要求，根據新時期植保工作的新任務，加強知識更新，提高新技術、新設備的應用能力。每年，測報人員應該有2～3人被選送去省或國家農作物病蟲害測報培訓中心參加培訓，學習新的知識、新的技術和新的方法來指導實踐工作，提高病蟲害測報的準確性和科學性。積極開展監測技術的研究和創新，來替代原始的測報數據的獲取方式方法，同時運用現代的科技產品來豐富測報手段，及時傳遞病蟲害信息，如針對某些縣植保站不能確定的病蟲害開展計算機遠程專家會診。

3.籌集經費，改善設施

（1）籌集經費 首先可以通過立法制定《農作物病蟲害防治條例》及《植物保護法》，從根本上解決測報部門的經費問題；其次是積極宣傳、匯報，爭取政府部門和上級測報經費支持；再次是通過申請測報相關項目、與科研部門開展合作研究等措施增加一些收入。

（2）改善設施 在經費充足的情況下，按照“公共植保、綠色植?！崩砟畹囊?，大力完善農作物病蟲害預測預報體系設施是當務之急?？h站應配備必要的交通公具、通訊工具，并建立完善的實驗室、監測室。只有擁有了這些條件，測報工作才能更好地開展，預警才會更加準確。