加強工程費用控制提高經濟效益

□文/王鐵鋒

公路建設是社會經濟發展的基礎，筆者認為，沒有發達的公路事業，也就沒有社會經濟的快速發展。隨著社會經濟的快速發展，公路建設也是突飛猛進，隨著公路事業的發展，公路工程潛在的諸多問題也暴露了出來，目前比較突出的問題是公路工程管理，如何加強對公路工程管理是我們公路人應該研究與探討的問題。對公路工程管理主要包括質量、進度和費用三大部分，公路工程項目如何增收節支、挖潛增效，如何獲取最大化利潤，是當今公路工程項目最需要解決的問題。如何獲取最大化利潤，最有效的措施是做好項目成本管理與控制，對生產經營所消耗的人工、材料、機械和各種費用開支進行嚴格的控制，才能實現較好的經濟效益。加強工程費用控制，提高經濟效益是我們一直研究與探討的問題。筆者認為，所謂經濟效益是以同等的勞動耗費取得更多的經營成果。經濟效益是資金占用、成本支出與有用生產成果之間的比較。所謂經濟效益好，就是資金占用少，成本支出少，有用成果多。提高經濟效益不僅對單位具有重要的作用，而且對社會也具有十分重要的意義。筆者認為，提高經濟效益不得忽略社會效益，也就是說提高經濟效益也必須重視社會效益。因為從全社會的角度看，經濟效益與社會效益之間是緊密相連、互相轉化的。如果大家都只注意自己的經濟效益而不顧社會效益，那么實際上就很難取得總體上好的經濟效益與社會效益。有的單位單純追求本單位的“經濟效益”，而忽視社會效益，只顧自己賺錢，而不管對社會、對人民群眾是否有利。這樣的“經濟效益”也不是我們所提倡的。

一、提高經濟效益的意義

（一）經濟效益的好壞直接關系到全體人民物質文化生活質量的高低。提高經濟效益，意味著以同等的勞動耗費取得更多的經營成果，生產更多產品和勞務，勞動產品豐富了，從而有利于人民不斷增長的物質和文化生活需要的滿足，才能不斷地提高人民物質和文化生活水平。

（二）提高經濟效益，意味著增加單位盈利和國家收入，從事生產經營活動的經濟組織就要考慮盈利，沒有盈利就不能繼續生存和發展。增加單位盈利和國家收入，就可以增加資金積累，從而有利于國民經濟和社會的發展。

（三）中國人口眾多，資源相對不足、資金相對短缺，提高經濟效益，從而有利于緩解中國人口眾多與資源相對不足、資金短缺的矛盾，提高經濟增長的速度。

正確理解和把握經濟效益這個概念，需要搞清三個關系。首先，企業經濟效益和勞動消耗的關系。應當在保證質量的前提下盡可能減少勞動消耗，如果偷工減料，雖然減少了消耗，但也是我們所反對的；其次，經濟效益和質量的關系。提高經濟效益，必須生產能滿足人民生活需要的合格產品；再次，經濟效益和經濟發展速度的關系。我們必須遵循速度和效益相統一的原則，正確處理好兩者之間的關系，走出一條既有較高速率又有較好效益的新路子。

二、加強工程費用控制的新途徑

公路工程費用控制原則：1、全面控制原則，這包括項目成本的全員控制和項目成本的全過程控制兩個方面。有關的各部門、各單位和個人都要肩負成本責任，把成本目標落實到每個部門乃至個人，真正樹立起全員控制的觀念；2、開源與節流相結合的原則，為了提高經濟效益，主要途徑是降低成本支出和增加預算收入兩個方面；3、目標管理原則：目標管理是進行任何一項管理工作的基本方法和手段，成本控制也應遵循這一原則；4、責、權、利相結合的原則，這是成本控制得以實現的重要保證。實踐證明，只有責、權、利相結合，才能使成本控制真正落到實處。工程管理主要包括質量、進度和費用管理三大部分，對工程質量、進度的管理我們不多涉及，主要探討工程費用管理。工程費用管理與招標文件、清單編制原則、工程變更處理以及計量支付緊密相關，工程費用應從施工前期、中期、后期三階段進行控制，并貫穿于工程施工的全過程。

（一）人工費控制。人工費是工程費用的重要組成部分，如何控制人工費是加強工程費用控制的重要工作。人工費的控制標準應按預先編好的成本分解表中的人工費進行控制。筆者認為，人工費控制首先應加強技術教育和培訓工作，不斷提高職工勞動技能，提高職工勞動效率；其次改善勞動組織，搞好人與機器有機結合，減少窩工浪費；充分利用有效的工作時間，盡量避免工時浪費，減少工作中的非生產時間。

（二）材料費的控制。在工程建設中，材料成本占整個工程成本的比重最大，一般可達65%～75%左右。因此，材料費的控制至關重要。首先，材料費的控制應嚴格物資管理，科學合理制定材料使用計劃，按照材料使用計劃，合理安排材料的采購與領用，堅決杜絕材料浪費。加強材料的采購、運輸、收發、保管等方面的工作，減少各個環節的損耗，節約采購費用。其次，合理確定材料數量。在工程建設中，材料成本占整個工程成本的比重最大，對材料的使用要嚴格管理。再次，合理確定材料價格。材料價格同樣是降低材料成本的關鍵，要爭取最優惠的價格；對于非常緊缺材料，應按照隨用隨進、略有庫存的原則供應，以免占用資金，間接地擴大成本，對于料價要富有前瞻性，在施工淡季或有可能上漲的材料，要進行部分儲備。

（三）機械費的控制。合理使用機械，發揮機械效能，提高機械的完好率、利用率和使用效率，從而降低機械使用費；加強租賃設備計劃管理，充分利用社會閑置機械資源，嚴格控制機械租賃費。

（四）提高員工素質。公路工程建設需要高素質的職工隊伍，然而由于眾多原因，公路工程員工隊伍素質不高，已經嚴重影響了公路工程的費用。因為公路工程建設員工隊伍素質不高，所以勞動效率就低。因此，要進一步提高公路工程員工隊伍素質。首先，應建立合法規范、健康發展的人力資源管理制度；建立持續激勵的人力資源管理制度，包括以下四個方面的內容：用業績激勵人；用待遇留住人；用文化凝聚人；用培訓發展人。建立開放創新的人力資源管理制度；建立以競爭機制為主體的人才使用機制；建立以績效考評為主的分配激勵機制。我們要樹立人力資源是第一資源，人才是人力資源的核心力量的新理念。

（五）建立完善的經濟核算體系。建立完善的經濟核算體系，提高經濟核算人員的業務素質，切實加強會計核算，嚴格按照財經制度和企業內部財會管理制度，規范核算，客觀分析和如實反映存在的問題，從而加強經濟核算。

[1]李書源，高曉兵.工程項目經濟核算與成本控制.中國鐵道出版社，1993.

[2]石新武.論現代成本管理模式.經濟科學出版社，2001.10.

[3]張保法.經濟預測與經濟決策.北京：經濟科學出版社，2004.

[4]李工農.經濟預測與決策及其Mat lab實現.北京：清華大學出版社，2007.