管涔山國家森林公園環境資源保護對策

楊曉東 武俊蘭

（山西省管涔山國有林管理局， 山西 寧武 036700）

管涔山國家森林公園于1992年經原林業部批準建立，公園經營區域包括山西省管涔山國有林管理局的秋千溝、大石洞、高橋洼、馬家莊、羊圈溝五個林場和蘆芽山國家級自然保護區。公園地處山西省西北部、呂梁山脈北端，跨涉忻州市的寧武、五寨兩縣。公園總面積4 8847.70 hm2，其中森林面積22 702 hm2，活立木蓄積量431.50萬m3。公園內主要樹種有云杉、華北落葉松和油松、樺、楊等，大部分為天然次生林，森林覆蓋率達90%，其林相在山西省和華北地區享有盛譽，被稱為“云杉的故鄉”、“華北落葉松之家”。

公園內動植物資源豐富。植物約有560多種，其中木本植物60多種、草本植物500多種；野生動物有152種，其中獸類36種、鳥類116種，公園內棲息著褐馬鴻、金錢豹、梅花鹿、金雕等國家一類保護動物。林蘑、蕨菜等綠色食用資源也極為豐富。

公園內高山聳峙，峰巒奇拔，山脈綿延，山清水秀，風景優美，有旅游景點50多處，如蘆芽滴翠、汾源靈沼、象鼻支鍋、馬營天池、萬年冰洞、萬佛洞、小懸空寺、管涔林海、高山草甸等。被譽為“三晉第一名山”的蘆芽山就座落在郁郁蔥蔥的林海之中，山西第一大河——汾河即發源于此。管涔山國家森林公園是一處以險山、奇峰、森林、湖泊和珍禽異獸組成的國家級森林旅游區。

管涔山林區地處我國“三北”防護林建設的中段，是山西省著名的水源涵養用材林基地，轄區內包括寧武縣西馬坊鄉、涔山鄉、東寨鎮3個鄉鎮、174個行政自然村，區內以傳統的農牧業生產為主。這里耕地少、人口少、工業少，連續多年被評為環境保護先進單位。近年來，隨著森林旅游業的開發，園內游人絡繹不絕，呈逐年增長趨勢。因此，森林公園的未來生態環境，自然資源的持續利用，如何開發旅游業并有效管理，環境資源保護與安全等一系列問題，已經提到了議事日程上來。

1 森林公園環境資源保護的必要性和迫切性

1.1 環境資源保護的現狀

保護、恢復和發展森林資源是幾十年來管涔山林區的中心工作，近年來，隨著森林環境的恢復和日益發展，保護森林生態環境已成為林區的頭等大事，目前抓好防火是森林資源保護工作的重中之重，對此林區投入資金數百萬元成立專業消防隊，有效地保護了森林資源。

1.2 森林公園環境資源保護的必要性和迫切性

首先，公園境內村民生產活動頻繁，采蘑菇、采藥材、打柴、牲畜放牧、非法捕獵、景點設施破壞時有發生。其次，游人缺乏保護環境資源的意識和自覺性，一方面體現在游覽觀光中，隨意采摘花草，折斷樹枝；另一方面在游覽中隨意在景點及路上丟棄食品包裝盒、廢紙、塑料袋等，使景區、景點不同程度地遭到污染。極少數游人隨意進入林區，攜帶槍枝、器械，專捕獵鳥獸，對森林公園內的野生動物保護構成很大的威脅。

2 開展森林公園環境資源保護的指導思想、目標

2.1 指導思想

把生態環境保護放在首位，牢固樹立森林公園與森林旅游業的環境保護為發展的指導思想和建設原則，保護森林資源，提高環境資源保護水平和環境品級，在發展旅游業和森林公園建設中逐步改善環境條件，充分發揮森林多功能的作用，既滿足游客回歸自然的需求，又獲得好的經濟效益。

2.2 目標

旨在更有效地保護各種有價值的自然、人文、歷史景觀，保持森林景觀的自然、完整與和諧。使森林公園和森林旅游業與環境保護同步、協調發展，最大限度地滿足廣大游人觀光旅游的需要。

3 環境資源保護的對策

森林公園做為保護和利用的結合體，應在保護好森林資源環境的前提下，爭取更大的生態效益和經濟效益。要針對公園現狀和當前旅游業的發展目標確定保護對策。

3.1 強化環境資源保護、專業管理與群眾性管理相結合

3.1.1 森林公園的領導在開展森林旅游和森林公園建設的決策時，要把環境資源保護作為取得最大生態效益和最佳經濟效益的出發點和歸宿，落實責任制，強化環境資源保護管理的力度。

3.1.2 環境資源保護工作的具體實施，應從四個方面的人員進行：首先，公園的管理人員是環境保護的執行者，是環境資源保護的主體；其次，生活、工作在森林公園境內的職工，既是環境保護者，亦可能是危害者；再次，增加宣傳力度，應啟迪廣大游客參與環境資源保護，這是保護生態環境的關鍵。第四，在林區從事社會活動和參加生產的人員。對以上四個方面的人員必須有針對性的措施和要求，以最終達到森林公園與森林旅游業蓬勃發展，森林資源被人們充分利用，森林生態環境又得到最大限度地保護，不至于破壞生態平衡的目的。

3.2 在開發和使用人才的同時，提高和加強專業人員環境資源保護科技水平和責任心

要進行專業人員的培訓，提高從業人員管理和接待服務水平。專業技術人員要提高生態經濟學觀念，在森林公園建設中，保護和提高公園的環境質量，要成為科技工作者和基層管理人員的一項重要職責。

因此，有計劃地引進和培養人才是森林旅游和森林公園建設的重要措施，是科學利用森林資源和保護森林生態環境的關鍵。

3.3 建立森林資源保護制度

要建立和完善環境資源保護制度，景觀及服務設施建設不能破壞森林生態環境，并加強野生動植物資源的保護，特別注意保護國家規定的保護對象。要根據環境保護、森林資源保護的有關法律法規，結合實際制定環境保護制度。要建立健全森林公園環境保護檢查、監督及獎懲制度，以保證環境保護措施的有效實施。

3.4 采取各種有效形式，廣泛宣傳環境資源保護的重要性

建設森林公園，開展森林旅游業，游人驟然增加，必然會對環境產生影響。因此，既要做到開發創收，又要保護生態環境，不斷提高保護環境質量，就必須加大宣傳力度，使人既感到回歸大自然的欣慰，又要感到保護大自然的責任。所以，要進行多種形式的宣傳，如電視、廣播、錄像、標牌及宣傳手冊，使人們變被動遵紀守法為自覺行動，提高人們的責任感和主人翁精神。

3.5 環境資源保護與正常的森林經營活動

在林場的基礎上建設森林公園和興辦旅游業是一項新舉措。林業的發展為森林旅游業提供了優美的森林景觀資源，通過森林旅游把林場推向了市場，而旅游業的經濟效益又促進林業的發展和當地經濟的繁榮。因此，要妥善處理好森林經營和森林旅游的關系，堅持以經營為基礎，合理利用林地、合理進行功能區劃，積極調整林業結構，優化森林生態環境，利用本地資源，建設有特色、持續發展的森林公園。

3.6 妥善處理景區、景點與社會活動中的矛盾

3.6.1 防止環境資源污染

合理配置服務設施，科學地組織旅游是防止環境污染的重要措施。服務設施要相對集中，構成一個有機的整體，其風格、色彩應與森林景觀相協調。在旅游景點和休憩處應設置衛生設施，包括垃圾收集點和公共廁所，且規格標準要高，并有專門機構和人員進行管理。要嚴格保護水資源，對廢水要統一處理，嚴禁放任自流。

3.6.2 保護野生動植物資源

森林公園動植物資源極其豐富，要制定保護管理辦法，對國家珍稀物種要嚴加保護對一般動物資源要在保護的前提下，有限地開展狩獵活動。對于狩獵區必須明確劃定范圍、獵取數量及收費標準。

3.7 管理問題

開展森林旅游業，必然要為游人提供吃、住、行、游、購、娛等系列服務，興建一些土木工程是必然的。要按森林公園總體規劃進行建設，要有自己的特色，不能照搬亂套，以免產生“風景污染”。服務設施要相對集中，方便游人，要和森林景觀相協調，并為森林環境錦上添花。

要根據《森林公園管理辦法》和其他有關規定，結合本公園實際制定管理辦法和工作制度，保證森林旅游業的順利開展，在保護生態環境的前提下，不斷提高經濟效益，使森林公園進一步發展，促進林區經濟繁榮昌盛。