離石區(qū)實施經(jīng)濟(jì)林覆蓋工程探討

白心平

（山西省呂梁市離石區(qū)林業(yè)局， 山西 呂梁 033000）

呂梁市離石區(qū)位于山西省西部、呂梁山脈中段西側(cè)，四周群山環(huán)繞，溝壑縱橫。全區(qū)總面積1 324 km2，其中山區(qū)面積占國土面積的90%以上。離石屬暖溫帶大陸性氣候,海拔均在2 000 m以上,年均氣溫8.7℃,年降水量550 mm。離石發(fā)展農(nóng)業(yè)的先天條件不足，靠天吃飯的被動局面一直未能從根本上改變。區(qū)委、區(qū)政府在深刻認(rèn)識農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，大力調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以農(nóng)民增收為切入點，著眼生態(tài)改善，提出了以經(jīng)濟(jì)林覆蓋全區(qū)的戰(zhàn)略。

近年來，經(jīng)濟(jì)林在離石區(qū)被當(dāng)?shù)匕傩找暈榧壹覒魬舻摹皳u錢樹”，而政府也將經(jīng)濟(jì)林覆蓋當(dāng)作助農(nóng)增收與推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的最大抓手。經(jīng)濟(jì)林建設(shè)在離石走過的歷程雖然不長，但其成效已開始顯現(xiàn)。

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者深入該區(qū)進(jìn)行了采訪。當(dāng)翻越蜿蜒起伏的薛公嶺進(jìn)入離石時，展現(xiàn)在記者眼前的是汾離高速通道林帶，45 km長的道路兩側(cè)林木蔥蘢，側(cè)柏、油松、核桃、山杏縱橫交織，近十萬畝的綠化宛如一幅畫卷。

新農(nóng)村建設(shè)的創(chuàng)新之舉

初冬時節(jié)，在離石區(qū)濱河街道辦事處楊家掌村的溝梁峁岔，一株株新栽的核桃樹整齊排開，村民們正在澆水、松土、施肥，進(jìn)行越冬管理。

地處呂梁山腹地的農(nóng)業(yè)大區(qū)離石，全區(qū)24萬人口中有70%的人生活在農(nóng)村，80%以上的區(qū)域是山區(qū)。改革開放以來，離石區(qū)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)生了巨大的變化，曾經(jīng)是聞名全國的小流域治理模范。但是隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，傳統(tǒng)的玉米、土豆等農(nóng)產(chǎn)品的綜合效益越來越低，農(nóng)民收入低位徘徊，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)負(fù)重爬坡，全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后的面貌依然無法從根本上得到改變。

“前兩年，離石區(qū)農(nóng)民人均純收入僅906元，農(nóng)業(yè)投入與產(chǎn)出比為1∶0.8，農(nóng)村仍有6萬多貧困人口尚未解決溫飽，當(dāng)時我們區(qū)委、區(qū)政府是看在眼里急在心中，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林就是在那時得到大家共識的。當(dāng)時心里也沒底，既擔(dān)心農(nóng)民不理解不配合，又怕萬一弄不好給農(nóng)民帶來損失。通過這兩年的實踐，我們發(fā)現(xiàn)方向是對的，也更有信心了。”談起經(jīng)濟(jì)林，離石區(qū)區(qū)長劉廣龍感慨頗多。

經(jīng)濟(jì)林覆蓋是離石區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的工作重心。作為呂梁山區(qū)縣，離石耕地面積有2.61萬hm2，其中山地就有2.31萬hm2，在經(jīng)歷了玉米地膜覆蓋、抓養(yǎng)殖尋富路等多種嘗試以后，新一屆區(qū)委、區(qū)政府針對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)曲折發(fā)展的經(jīng)歷，跳出小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的狹隘圈子，探索推出“坡耕地經(jīng)濟(jì)林、荒山荒坡經(jīng)濟(jì)生態(tài)林覆蓋”兩大舉措，成為當(dāng)?shù)厣鐣髁x新農(nóng)村建設(shè)的創(chuàng)新之舉。

劉廣龍區(qū)長告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者，“激活經(jīng)濟(jì)林覆蓋的內(nèi)在潛力，關(guān)鍵是要把規(guī)劃目標(biāo)轉(zhuǎn)化為群眾的自覺行動，要給農(nóng)民細(xì)算經(jīng)濟(jì)林的‘環(huán)保賬’與‘經(jīng)濟(jì)賬’，要讓農(nóng)民朋友知道經(jīng)濟(jì)林建設(shè)不僅可以促農(nóng)增收，而且對區(qū)域水土流失及鎖住‘黃龍’、凈化空氣、改善生態(tài)和人居環(huán)境有著非常重要的現(xiàn)實意義。”

東山核桃西山棗成為農(nóng)民的“綠色銀行”

“經(jīng)濟(jì)林覆蓋是一件大好事，比靠天吃飯種地強(qiáng)多了，這個賬老百姓都會算，我們村今年栽的這67 hm2核桃林三年后就是村里的搖錢樹啊！”濱河街道辦事處楊家掌村村民王金保興奮地說。

楊家掌村是離石區(qū)濱河街道辦事處轄區(qū)的一個山村，位于離石城區(qū)南部，多年來農(nóng)業(yè)的廣種薄收嚴(yán)重制約著該村農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，也改變不了靠天吃飯的歷史。2010年以來，楊家掌村大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，截止目前，全村已栽植核桃林67 hm2。

王金保告訴記者：“過去種玉米，一畝地除去肥料、種子等各項開支，年景好時頂多能落100多元的辛苦錢。現(xiàn)在種植以核桃為主的經(jīng)濟(jì)林，每畝林地年產(chǎn)值可達(dá)1 300元左右，頭幾年還可以實行林糧、林菜間作，而且種樹省工省力，省出時間還可以外出打工掙點零花錢。”

據(jù)了解，離石區(qū)在該區(qū)東西兩山新栽種以核桃、山杏為主的經(jīng)濟(jì)林已達(dá)6 000 hm2，累計造林1.55萬hm2，在區(qū)內(nèi)的45 km高速公路兩側(cè)完成通道植樹20余萬株，形成了一道城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)林、用材林共存的綠色屏障。“山頂松柏戴帽,山腰林果纏繞”，如今在離石區(qū)已成為現(xiàn)實。

“現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)林覆蓋還在推進(jìn)中，其中紅眼川鄉(xiāng)實現(xiàn)了整鄉(xiāng)覆蓋，全區(qū)核桃與紅棗產(chǎn)量分別達(dá)到100萬kg和60萬kg，經(jīng)濟(jì)效益明顯增加，農(nóng)民已從中嘗到了甜頭，得到了實惠。如果經(jīng)濟(jì)林全部受益后，農(nóng)民年人均可增加收入5 000多元。”劉廣龍區(qū)長介紹道。

信義鎮(zhèn)嚴(yán)村在發(fā)展現(xiàn)有無公害蔬菜大棚的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)了人均百株核桃樹的目標(biāo)；交口街道辦事處喬家塔村由3個自然村移民而成，現(xiàn)已建成水、電、路設(shè)施完善的60棟二樓小別墅，27 hm2核桃林就是該村農(nóng)民增加收入的主要渠道，經(jīng)濟(jì)林富民的景象在離石區(qū)處處皆是。

“授之以漁”的富民之道

為了調(diào)動農(nóng)民種植經(jīng)濟(jì)林的積極性，區(qū)財政專門給予農(nóng)民每株2元的補(bǔ)貼，但同時要求農(nóng)民每栽1株經(jīng)濟(jì)樹交1元的押金，成活率達(dá)到85%以上即全額退還，政府出錢但也要讓農(nóng)民負(fù)起責(zé)任，另外在技術(shù)推廣與普及上也下了很大工夫。不僅如此，為了讓經(jīng)濟(jì)林覆蓋真正成為興區(qū)富民的產(chǎn)業(yè)，該區(qū)還放活土地使用權(quán)，保護(hù)農(nóng)民受益權(quán)，激活多種利益主體，全區(qū)掀起了多形式、多渠道發(fā)展經(jīng)濟(jì)林的熱潮。

據(jù)林業(yè)部門介紹，針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村的不同情況，離石區(qū)創(chuàng)新核桃林種、養(yǎng)、管、護(hù)制度，實行統(tǒng)一規(guī)劃、專業(yè)隊統(tǒng)一挖坑栽植、統(tǒng)一澆水、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)的“五統(tǒng)一”服務(wù)，規(guī)定新植幼樹樹權(quán)歸農(nóng)戶所有，對成材樹，按照“樹隨地走、誰栽誰有”的政策，還利于民。同時，還對1 288 hm2的老核桃樹和3 342 hm2幼樹進(jìn)行了豐產(chǎn)管理。目前，來自離石區(qū)外的、具備專業(yè)資質(zhì)的60多支施工隊進(jìn)駐經(jīng)濟(jì)林建設(shè)一線，徹底扭轉(zhuǎn)了“年年栽樹不見樹”的局面。

下安村原有核桃林13 hm2，但因缺乏修剪技術(shù)和管護(hù)常識，以往的老核桃樹效益不太好，有的村民便對栽植核桃林失去了信心。該村支書針對這一情況直言不諱：“原來栽樹不見樹、產(chǎn)量上不去主要是管護(hù)跟不上。”

按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，該村采用了“誰種地、誰管理、誰受益”的辦法，驗收成活率達(dá)100%后，交給村民管護(hù)，管護(hù)期為3年。3年期間，村委按時通知村民整地、鋤草、施肥、修剪，到秋天驗收全部成活以后，給村民每年每畝60元的管護(hù)費(fèi)補(bǔ)助。如有死亡，需進(jìn)行補(bǔ)栽的，村委負(fù)責(zé)購苗，村民負(fù)責(zé)栽植。核桃樹掛果后，由村民自已管護(hù)。

說到今后的管護(hù)和修剪，這位村支書信心十足，“明年春后，我們將給每戶村民發(fā)一把剪刀、一本專業(yè)的核桃管護(hù)書籍，定期請專家來培訓(xùn)，讓農(nóng)民成為種樹的土專家，讓這核桃樹真正成為村民的錢袋子。”

劉廣龍區(qū)長說：“胡錦濤總書記在黨的‘十七大’報告中強(qiáng)調(diào)指出，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。我們必須加大支農(nóng)惠農(nóng)政策力度，嚴(yán)格保護(hù)耕地，增加農(nóng)業(yè)投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。2011年，全區(qū)各級共投入2.30億元資金，完成了1.55萬hm2造林任務(wù)，下一步還將加大對經(jīng)濟(jì)林的扶持。”