標準化推動企業節能減排的思考

顧永強 季東軍 王亮

（中國石油化工股份有限公司勝利油田分公司孤東采油廠）

標準化推動企業節能減排的思考

顧永強 季東軍 王亮

（中國石油化工股份有限公司勝利油田分公司孤東采油廠）

勝利油田多年來致力于企業標準化管理，收集整理、制定和完善了各類能源標準、能源管理制度和管理辦法，統一能源消耗原始記錄，統計臺賬及報表等，這些都是推動企業節能減排的有效措施。“十一五”以來，勝利油田在節能工作上認真貫徹落實科學發展觀和節約資源的基本國策，按照國務院《節能減排綜合性實施方案》和省政府《關于進一步加強節能減排工作的意見》等文件要求，提出勝利油田下步要突出做好“法制節能、優化節能、科技節能、管理節能、綠色節能、政策節能”6大文章，使節能工作取得更大的進展。按照單位產品能源消耗測算，與2005年相比，2010年勝利油田實現節能28.24×104t標煤，完成山東省年度承包指標18.42×104t標煤的153.3%，為山東省完成國家下達的節能考核指標做出了較大貢獻。

企業標準化 節能減排 能耗限額標準

2010年是新一屆全國能源基礎與管理標準化技術委員會（以下簡稱全國能標委）的開局之年。全國能標委將在分析“十二五”國家節能減排目標對標準化需求的基礎上，對節能領域標準制（修）訂計劃、標準化技術機構發展、標準體系研究、重要研究項目、標準節能減排貢獻率等重要內容進行研究，并將加強與新成立的相關標準化技術機構的聯系，協調和做好各領域的分工合作，爭取一個良好的開局。

1 能耗限額標準的制定是推動企業節能減排的基礎

全國能標委將組織制定涉及鋼鐵、石化、建材、有色金屬、煤炭、輕工等行業的近50項能耗限額標準，將對這些行業的節能工作產生深刻的影響。通過標準的制定，可以了解當前石油、石化行業能耗現狀和國內外同行業的差距，對企業技改投入和節能措施的提出提供了必要的依據[1]。

能源管理體系標準的建立是提高企業能源管理水平、降低能源消耗的有效手段。全國能標委推動了能源管理體系系列標準的制定，包括《能源管理體系實施指南》以及各高耗能行業能源管理體系和應用指南系列標準。節能服務產業是節能環保產業和服務業的結合點，對促進消費、增加投資、調整結構、穩定出口具有重要作用。全國能標委還將繼續開展節能效益測量和驗證系列標準、重點行業能源審計系列標準等方面的標準制（修）訂工作。

近年來，中國制定了高耗能產品的能耗限額、產品能效、能源計量等46項國家標準，覆蓋電力、鋼鐵、有色金屬等主要耗能行業。同時，在節水、節材、可再生能源、廢棄物回收及再利用等領域發布了80多項國家標準。勝利油田專標委及有關單位，為適應油田節能減排工作需要，提高能源管理人員標準化水平，先后制定了《節能管理》、《企業能量平衡驗收評分標準》、《采油系統節能管理等級企業耗能標準》、《鉆井等九個系統節能管理升級標準》等數十項節能管理標準、工作標準和技術標準。

近年來，勝利油田還統一組織收集油田節能減排和能源管理方面的各類法規、條例、制度及標準，形成匯編，供能源標準化人員參考使用。這些工作的開展和深入，為企業的能源管理、節能降耗打下了堅實的基礎。落實能源標準和能源管理制度為能源標準化工作提供了可靠依據和保障。有效實施國家各級能源標準，落實各項能源管理制度的方法是大力推行能源管理目標責任制，即把能源的供應和分配與企業的產值或工作量掛鉤，實行定額包干或定量包干。勝利油田根據自身實際和國家有關能源標準的要求，準確測算，確定總的能源消耗指標及節能降耗目標，再將合理利用能源的各項指標層層分解到各個基層單位直至個人，簽訂責任狀，責任到人，措施到崗。這樣，把能耗指標與企業、職工的切身利益掛鉤，實行嚴格考核，充分調動各方面執行能源標準的積極性，促進了企業的節能降耗工作。

2 推動標準化工作,有力促進企業節能減排

目前，國家正在制定《企業節能標準體系通則》，技術監督部門依據此通則，從技術節能、管理節能、污染物排放控制技術、廢物循環利用等環節入手，幫助企業建立科學適用的節能減排標準體系，建立健全節能減排技術標準、管理標準、工作標準，形成強有力的標準化、規范化管理格局，在科學分析、測算的基礎上，把節能減排目標和任務以標準化方式逐級分解到地方和企業，加強標準宣傳貫徹力度，定期檢查標準的執行情況，促進企業節能減排目標的實現。

2.1 制定節能減排的管理標準和技術標準

目前，石化行業節能減排面臨著嚴峻的挑戰，能源供應仍然緊張；高耗能、高污染產品產能增長過快；節能減排的基礎薄弱；一些企業用于規模擴大的投入較多，節能減排投入相對較少，同時技術開發和推廣應用不夠。

因此，要根據企業的管理措施和節能減排新技術應用，制定和實施節能減排的管理標準和技術標準，實現管理節能和技術節能目標。幫助企業建立以技術標準、管理標準為主要內容的節能減排標準體系，是以標準化手段促進節能減排工作的基礎。

當前，我國正在淘汰落后產能，高能耗、高污染的企業正在關停并轉，這就要求企業創新工藝技術手段來改變現有的生產運行方式，而在此過程中，技術和管理標準將發揮重要作用。要引導企業發揮市場經濟主體作用，幫助企業制定或采用先進的技術標準，使廣大企業依靠先進技術標準的推廣，提高在節能減排方面的市場競爭能力，使掌握符合法律法規要求的節能減排技術標準的企業得到最大的經濟效益。同時幫助企業建立相配套的管理標準，根據企業能耗和污染物規模確定監控管理主體，實現管理節能[2]。

2.2 抓好耗能、耗水定額和污染物排放標準體系的建設

以重點節能企業為重點，抓好高消耗行業耗能、耗水定額和污染物排放標準體系的建設，幫助建立科學、規范、統一的循環經濟生產過程控制標準，大力推進資源綜合利用和發展循環經濟標準體系建設，實現污染源治理源頭控制和過程控制，切實提高資源利用率。以先進的節能減排技術標準、產業能效標準以及循環經濟控制點標準為高能耗、高排放的企業提供技術支撐，幫助企業應用先進的設備和技術，進行技術改造。加快建立科學、規范、統一的循環經濟生產過程控制標準，大力推進資源綜合利用和發展循環經濟標準體系建設，實現污染源治理源頭控制和過程控制，切實提高資源利用率。

2.3 廣泛開展節能標準推廣活動

要宣傳和貫徹國家、行業和企業節能減排的標準，推廣節電、節油、節水、農業節肥節藥等一系列標準，要以企業為目標，開展節能標準推廣活動，加快科研成果的推廣應用，同時鼓勵企業積極采用國際先進的節能減排標準。要充分發揮標準化的技術保障作用，積極促進人與自然和社會的和諧發展[3]。

3 加快節能減排標準化技術研發與推廣

近期，我國石油和化工行業“十二五”發展的各項減排指標已經出臺，在水污染防治方面，到2015年，我國所有化工企業要實現清污分流，水重復利用率達到92%，廢水實現全部處理并穩定達標排放；化學需氧量、氨氮排放量分別比“十一五”末減少10%和12%；主要行業噸產品廢水排放量要降低10%。

“十二五”期間，我國石油化工行業的節能減排任務十分艱巨。為了實現這一目標，重點要抓好以下幾個環節的標準化工作。

3.1 把節能減排目標和任務以標準化方式逐級分解到各企業

企業要從深入貫徹落實科學發展觀的角度，建立健全節能減排技術標準、管理標準、工作標準，實行執行標準責任制和問責制，一級抓一級、層層抓落實，形成強有力的標準化管理格局。在科學測算的基礎上，把節能減排目標和任務以標準化方式逐級分解到各企業，并加強考核和監督執行標準的力度。

1）建立以技術標準、管理標準和工作標準為主要內容的節能減排標準體系，是以標準化手段促進節能減排工作的基礎，抓緊制定高耗能產品能耗限額強制性標準和大型公共建筑能耗限額標準，修訂和完善主要耗能行業節能設計規范，推行綠色產品、綠色企業標準體系，逐步建立覆蓋各領域的節能環保標準體系。

2）要發揮企業的市場經濟主體作用，使廣大企業借助技術標準的推廣，提高在節能減排方面的市場競爭能力。企業要通過對核心技術的控制，形成排他性的技術壟斷，增加在該行業的話語權。因此，掌握先進節能減排技術標準的企業將在激烈的市場競爭中占得先機。

3.2 加大節能減排標準化科技投入，形成標準體系

1）組織實施一批節能減排重大技術標準和裝備產業化、標準化示范項目。積極開發新型、節能型生產裝備和生產工藝標準化流程，加快節能型大功率電動機、工業鍋爐、大型換熱設備、玻璃鋼沼氣池、生物質能源等節能設備和技術標準研發與示范。

2）積極推動可再生能源技術和產業的發展。圍繞風力、水力、生物質發電，垃圾填埋氣、煤層氣回收利用，鋼鐵、水泥行業大量潛在的廢熱、廢氣、廢壓利用項目，開展應用性研究和開發工作，積極促進可再生能源的開發和利用，推動節能降耗工作的開展。

3）積極開展循環經濟技術標準體系研發與示范。在重點園區(基地)、重點行業及產業集聚區域開展循環經濟產業鏈構建技術標準及示范研究，建立適合企業經濟發展的區域循環經濟發展模式。研究開發廢舊物品和廢棄物資源化及再利用、再制造和再循環技術，形成廢棄物和副產品的循環利用生態鏈。

4）建立多元化的科研基金投資渠道，形成國家、地方、企業和民間多方向的科研投入標準。整合目前不同層次和類型的科研機構，在資源共享的基礎上形成聯合研究中心。密切聯合、協作攻關，充分體現人、財、物的優勢集成。

3.3 提升節能減排技術創新能力

通過專業工程試驗室制定專業標準，優化、轉化落后生產方式，推動以企業為主體，產、學、研相結合的節能減排技術創新與成果轉化工作。面向產業發展，圍繞結構調整和市場需求，加強重點專業實驗室建設，組建一批國家工程實驗室和國家重點實驗室。企業要按照在結構調整上做出新亮點，在發展低碳技術上實現新突破，在提高能源資源利用效率方面跨上新臺階，在推動全社會節能減排方面做出新貢獻的總體要求，夯實節能減排管理基礎，提升節能減排技術創新能力，強化節能減排行業對標，完善節能減排激勵約束機制，為實現產業可持續發展及結構升級提供標準化技術支撐。此外，要引進國際標準和國外先進標準，逐步與國際接軌。

4 進一步推動企業節能減排的措施

4.1 企業要進一步加深標準化工作，推動節能減排的認識

“十一五”期間，勝利油田節能減排與生產經營同步前行，共同發展。采油污水外排量同比減少11.1%，外排污水達標率99%，二氧化硫排放量和油泥砂、廢棄泥漿等無害化處理率全部完成指標任務，油區環境質量明顯改善。但是，勝利油田在實現“十二五”節能減排目標上仍然面臨著十分嚴峻的形勢。

標準化是國民經濟和社會發展的重要技術基礎工作，節能減排標準化是建設資源節約型和環境友好型社會的重要舉措，是節能減排工作的一項重要內容。節能減排的目標、指標可以通過標準中的限量加以控制，節能減排的技術成果可以通過標準加以固化、推廣應用，節能減排的各種措施、方法可以通過標準加以規范，有效開展節能減排標準化工作可以促進節能減排目標的實現。因此，要充分認識節能減排標準化工作的重要性，樹立長遠的戰略意識和對資源、能源和環境的憂患意識，要以保護國家資源和環境、保障人民生活、保證經濟可持續發展為原則，貫徹落實節能減排標準化工作，充分發揮資源節約與綜合利用、環境保護標準在建設資源節約型和環境友好型社會中的作用，為實現油田企業“十二五”節能減排目標提供技術支持和基礎保障。

4.2 加強協調配合，加快建立和完善各級標準化專業技術委員會

節能減排標準化工作是一項綜合性、系統性很強的工作，需要各企業部門及有關單位的有力支持，需要有關標準化技術委員會的密切配合。在節能減排標準工作中要充分調動各方面的力量，利用并整合現有資源，建立有效的工作機制，既要強化標準的統一管理，又要加強與相關部門的協調配合，建立和完善企業相應的標準化專業技術委員會，加強對企業節能減排標準的統一組織、協調，共同推進節能減排標準化工作的開展。

4.3 完善節能減排標準體系，加快節能減排企業標準的制（修）訂工作

要進一步清理和修訂現有的節能減排企業標準，建立和完善與企業經濟發展水平、設備裝備和自動化、信息化水平發展相適應的節能減排標準體系，確定急需制定的重要的節能減排標準，圍繞石油、電力、化工、工業廢渣綜合利用等重點領域開展節能減排標準化工作，采取快速立項、審定的方式，加快節能減排標準制（修）訂的速度，縮短標準制（修）訂的周期，對過期的標準要重審和修改，直至廢止，從而提高標準的時效性，使標準的制定和使用做到與時俱進。

4.4 引導企業積極參與標準化活動

標準化工作的主體是企業，加強企業標準化工作，關鍵是要強化企業在標準化工作中的主體地位。要采取措施，建立以企業為主體的標準化工作機制，使企業真正成為制（修）訂標準的主體、宣傳標準化工作的主體、貫徹和實施標準的主體，倡導資源節約、環境保護，挖掘節能降耗潛力，轉變粗放式生產方式。要發揮企業的帶動示范作用，組織企業積極參與行業和國家節能減排標準的制訂工作，并將有關標準升格為行業標準或國家標準。要引導企業加大對新技術、新工藝的研究和開發，鼓勵企業將具有自主知識產權的節能減排技術制訂為標準，加快節能減排創新技術成果向標準和現實生產力的轉化步伐。

4.5 強化節能減排標準的宣傳與貫徹力度，推動標準的實施

運用標準宣貫會、研討會及廣播電視、報刊雜志、網絡等各種媒體廣泛宣傳節能減排標準，強化對企業節能減排標準的執行力度，有效推進標準的實施。各企業標準化工作主管部門對于不符合國家和企業節能減排標準的企業標準不予報批。各有關部門和單位要切實加大對企業節能減排標準化工作的指導，在有條件的企業開展節能減排標準化、循環經濟標準化和標準化良好行為試點活動，推動企業技術標準戰略的實施和節能減排工作的開展。

4.6 加大對節能減排標準化工作的資金投入

要進一步加大對節能減排標準化工作的經費投入，同時也要努力開辟資金渠道，爭取政府和社會各界對節能減排標準化工作的經費支持，鼓勵企業和其他社會組織加大對節能減排標準化的投入。

4.7 加強宣傳和信息報送工作

要加大對節能減排標準化工作的宣傳，及時總結經驗和發現存在的問題，通過廣播、電視、報紙等宣傳和推廣節能減排標準化工作的典型事跡和有效的做法。同時，加強信息溝通，每季度向政府質量技術監督局報送節能減排標準化方面的信息。

4.8 推進標準化、規范化、現代化管理

為了使節能工作實現標準化、規范化、現代化管理，對能源標準化工作要做好以下具體工作：

1）健全節能標準體系，提高節能專業標準覆蓋率。廣泛了解掌握國內外能源標準化的現狀和發展趨勢，為節能標準的制（修）訂提供科學的依據。

2）提高能源標準化人員素質，加強技術培訓工作。要有計劃地采取多層次、多渠道，走出去、請進來的辦法，舉辦培訓班、研討班、學習班和專題講座。對主管能源標準化的領導和專、兼職工作人員以及主要耗能崗位的操作工人，分別進行培訓，開展崗位練兵，進一步提高能源標準化素質、節能管理水平和技術能力。

3）為提高能源標準化管理水平，在能源標準工作上要提高4個水平：

◇提高標準水平，要結合生產，適應技術進步，及時制訂能源工作標準、管理標準和技術標準，使標準具有先進性；

◇提高能源標準情報資料管理工作水平，廢除清理舊標準，滿足標準體系的更新和配套需要；

◇進一步提高基礎資料的管理水平；

◇促進能源標準化管理水平的提高。

[1]李春田.標準化概論[M].4版.北京：中國人民大學出版社，2005：20-23.

[2]中國標準化研究院.2006中國標準化發展研究報告[M].北京：中國標準化出版社，2006:35-37.

[3]李愛仙.積極推進節能減排標準化進程[J].世界標準信息,2008(3):45-48.

10.3969/j.issn.2095-1493.2011.06.018

顧永強，1986年畢業于華東石油學院，高級工程師，從事技術監督及標準化工作，E-mail：guyongqiang.slyt@sinopec.com，地址：山東東營勝利油田孤東采油廠三采中心，257237。

2011-06-15)