山西省今后十年林業發展戰略探討

楊 真

(山西省林業廳，山西 太原 030001)

山西省今后十年林業發展戰略探討

楊 真

(山西省林業廳，山西 太原 030001)

針對全球氣候變暖、生態災害增多的嚴峻形勢，筆者分析了山西省林業的發展形式、森林資源基礎和發展林業的其他有利因素，提出了今后林業發展的戰略方向、戰略目標與發展任務，建議保護現有資源、發展碳匯林業、加大灌木林和疏林的改造力度。

山西省;森林資源;碳匯林業;林業發展

1 山西省林業發展的時代背景

1.1 國內外生態災難增多

1)洪水災害加劇。2010年，巴基斯坦洪水造成1 500多人死亡，1 700多萬人受災;我國甘肅省舟曲縣泥石流災害最為嚴重，造成1 000多人死亡，四川省岷江映秀鎮也發生了洪水與泥石流。

2)森林火災。2010年俄羅斯的森林大火，至8月初已燒毀了66.8×104hm2森林。還有一些國家發生森林火災，其中一些是由自燃引起。

3)極端天氣災難頻發。2010年是有史以來最炎熱的一年，極端高溫、熱浪和暴雨天氣的出現頻率增多。

1.2 生態災難增多的原因

1)氣溫升高。20世紀全球氣溫升高了0.74℃，21世紀將繼續升高。全球氣溫升高是由于大氣中以CO2為主的“溫室氣體”含量增多，而CO2含量的增加是由于人類生產向大氣中排放CO2和大量砍伐森林減少了對CO2的吸收所致。

2)森林植被的破壞和過度開墾是誘發生態災害的主要因素。

2 山西省林業發展的現實基礎

2.1 山西省林業的發展形勢

山西省林業發展雖然存在一些問題與不足，但是森林在保持水土、涵養水源、防風固沙等方面發揮的生態效益是顯而易見的。1949年山西省森林覆蓋率為2.34%，至2005年提高到14.12%，增長了5倍以上，高于全國森林覆蓋率增長水平。

2.2 山西省林業發展的森林資源基礎

2005年，全省森林面積221.11×104hm2，森林覆蓋率14.12%，另有未成林造林地60.02×104hm2(不包括經濟林及未成林封育地)，這些均是山西省林業發展的主要森林資源基礎。此外，還有疏林地17.98 ×104hm2，灌木林地123.97 ×104hm2，無立木林地41.11 ×104hm2，宜林地 298.69 ×104hm2，也為發展林業提供了資源保障。

2.3 山西省林業發展的其他有利因素

1)目前，我省在建的天然林保護工程、“三北”防護林建設工程、退耕還林工程、京津風沙源治理工程、野生動植物保護及自然保護區建設工程，以及碳匯造林等國家林業重點工程，不僅在林業建設資金上得到支持，而且促進了林業生產的科學發展，提高了造林技術，極大地帶動了群眾造林的積極性。

2)經過多年的研究與實踐，我省建立起了較完善的造林工程和森林經營科學管理體系。該體系的建立，對林業建設資金的安全使用和造林施工質量的提高都發揮了積極作用。

3)通過研究和實踐，不僅造就了林業建設人才，而且積累了豐富的林業生產經驗。

3 山西省今后10 a林業發展戰略

3.1 戰略方向

山西省林業發展，在不同的時期有不同的戰略方向。解放后，我省林業發展以用材林生產為主。20世紀90年代后期，我省提出了“林果戰略”，要求在全省大力發展經濟林。2005年中共省委、省政府提出建設“綠色山西”，規劃50 a“基本建成以森林植被為主體，林草結合的國土生態安全體系”。

綜合分析上述林業發展歷程，根據國家對林業發展的要求，結合國內外生態環境惡化的嚴峻形勢，今后10 a，山西省林業發展必須堅持“以生態建設為主”的戰略方向，走林業可持續發展道路，建立以森林植被為主體，林草結合的國土生態安全體系。

3.2 戰略目標

為改善生態環境，應對氣候變化，山西省今后10 a林業發展的目標是:按照中共山西省委、省政府《關于加快林業發展的意見》，“從 2011年到2020年……全省森林覆蓋率爭取每年增加1%，森林覆蓋面積占到全省面積的26%以上”，即在2005年森林覆蓋率14.12%的基礎上，到2020年全省森林覆蓋率達到26%以上。

3.3 發展任務

1)堅持以生態建設為主。要積極開展與完成國家林業重點建設工程，包括天然林保護工程、“三北”防護林建設工程、退耕還林工程、京津風沙源治理工程、野生動植物保護及自然保護區建設工程、太行山綠化工程等，認真管理，加強施工監督與驗收。

2)積極開展碳匯造林。面對氣候變暖引發的自然災害對人類生存造成的威脅，以及國家實施發展碳匯林業應對氣候變化的決策，我們必須重視發展碳匯林業，積極開展碳匯造林，提高森林碳匯能力，擴大森林碳儲庫。

3)提高城鄉園林綠化水平。鞏固六大造林綠化工程成果，提高城鄉園林綠化水平，建設生態和諧的園林化城市與村鎮，改善人民生存環境。

4)積極發展商品經濟林。在大力發展生態公益林的同時，積極發展商品經濟林。我省山丘區農民是收入低、生活困難的主要群體，要在林業建設中，鼓勵與幫助農民適地適時地發展經濟林，支持農民致富，提高農民生活水平。

4 建議

4.1 實施“一保護，二發展，三不減”戰略

1)保護，即保護森林。保持現有森林面積不減少，使森林在原有的基礎上不斷增加，效益也會不斷提高。因此，要加快山西省發展森林的步伐，首先必須保護好已有的森林資源，以“天然林保護”工程為主導，從各方面做好森林保護工作。

2)發展，即發展森林。發展森林，提高森林覆蓋率，是山西省林業發展的主要任務。山西省具有得天獨厚的封山育林條件，特別是山區，既有可供封山育林的土地資源，又有可提供種源的天然林及天然散生木。因此，在大力進行人工造林的同時，必須有計劃地分區、分期開展封山育林，加快森林發展步伐。

3)不減，即不減少已有森林。防止森林火災，切實做到不因森林火災而減少森林面積。嚴厲打擊偷砍森林的行為，在森林經營作業中(包括低效用材林、公益林的改造)應停止皆伐作業，以免大面積的減少森林。

4.2 發展碳匯林業

森林具有碳匯功能及減緩氣候變暖的作用，所以，山西省在今后10 a中，一定要積極發展碳匯林業，開展碳匯造林，提高森林固碳能力和森林碳儲量，應對氣候變化。為了及時掌握全省森林碳儲量及其增長變化情況，建議在碳匯造林定期計量與監測的同時，建立山西省森林碳儲量監測體系，對全省森林碳匯能力及碳儲量進行監測。

4.3 加大灌木林地和疏林地的改造力度

山西省有灌木林地116.05×104hm2，占總面積的7.41%;疏林地 17.98×104hm2，占總面積的1.15%．灌木林地和疏林地一樣，都具有保持水土、涵養水源、防風固沙等作用。但與郁閉度0.3以上的喬木林相比，灌木林與疏林的綜合效益要小得多，尤其是單位面積生物量的年生長量和總量更小，碳匯功能和碳儲量也低于喬木林，且灌木林地與疏林地都不參與森林覆蓋率計算。因此，為了充分發揮林地資源潛力，提高森林的綜合效益和碳匯能力及碳儲量，建議在森林經營、低效林改造中，大力開展灌木林地、疏林地改造，將立地條件好的灌木林和疏林改造為生態綜合效益高的喬木林。

［1］王 偉，呂長順，姜生偉，等．我國林業發展戰略和經營模式展望［J］．林業科技情報，2006(3):16-17.

［2］王秀英．淺議現代林業發展［J］．林業科技情報，2007(2):31-32.

［3］王洪峰．我國林業資源可持續發展模式探討［J］．農家之友:理論版，2009(3):67-68.

F326.2

C

1007-726X(2011)03-0059-02

2010-03-02

楊 真(1965— )，男，山西嵐縣人，1990年畢業于山西大學，工程師。