大同市森林資源現狀及可持續發展對策

范 英

（山西省大同市林業調查規劃院， 山西 大同 037044）

大同市位于山西省北部，地處黃土高原東北邊緣，地理坐標為東經 112°06′～112°59′，北緯 39°03′～40°44′，居于內外長城之間。東與河北省相連，北以外長城為界與內蒙古自治區毗鄰，南、西南與朔州市、忻州市接壤。該市處于沿海線腹部，是內蒙古通往山西的咽喉，也是北京和華北平原的側背。大同市屬溫帶大陸性季風氣候，四季分明，冬季漫長且寒冷干燥，夏季短暫且溫熱多雨，春秋涼爽，晝夜溫差大。年均氣溫在3.6℃～7.5℃之間，年均降水量360 mm～450 mm之間，而且年平均蒸發量高達1 700 mm～2 000 mm。大同市是山西省第二大城市，全市轄11個縣（區），總人口310多萬，是1982年國務院首批公布的24座歷史文化名城之一，2000年又被評為中國旅游城市。

1 森林資源現狀

根據大同市2005年二類森林資源連續清查報告顯示，全市現有國土總面積1 406 548 hm2，其中林業用地702 785.83 hm2，非林業用地703 762.17 hm2，分別占國土總面積的49.97%和50.03%。

在林業用地中，有林地178 005.45 hm2，疏林地15 342.16 hm2，灌木林地89 618.41 hm2，經濟林地2 589.85 hm2，未成林造林地 244 438.98 hm2，苗圃地1 582.11 hm2，宜林地 169 178.72 hm2，分別占林業用地面積的 25.30%、2.20%、12.80%、0.30%、34.80%、0.20%和24%。活立木總蓄積量5 377 161m3，森林覆蓋率15.10%。植物物種資源較少，喬木樹種主要有落葉松、云杉、刺柏的針葉樹種和楊、柳、榆、樺等闊葉樹種，灌木以沙棘、虎榛子、繡線菊為主。

在所有林地中，按林種劃分，防 護 林 面積 129 229.24 hm2，蓄積量 4 854 860 m3；特種用途林面積4 756.79 hm2，蓄積量281 991 m3；用材林面積7 919.39 hm2，蓄積量240 310 m3。林分面積按齡組分，中幼齡林面積105 272.56 hm2，近、成、過熟林面積36 632.78 hm2。

調查資料顯示，全市森林覆蓋率由2000年的11.50%提高到2005年的15.10%，五年間提高了3.60%。從2000年起，國家實施京津風沙源治理、退耕還林、21世紀首都水資源可持續發展三大生態建設項目，大同市都在規劃范圍內。五年來，全市已治理荒山20多座，完成國家生態建設治理任務40多萬hm2，完成環山、環田間生態路1 000多km，完成了16條總長1 300 km的市縣和出境公路兩側的綠化帶建設，五年多的治理面積比前20年的面積總和還要多。2006年隨著省級六大造林綠化工程的實施，大同市的森林面積有了更大的提高，森林生態環境正在逐步得到改善。

2 存在的問題

2.1 森林林種和林齡結構不合理

在全市森林資源中可采與可利用的資源不多。在有林地中防護林、特種用途林、用材林各占比例分別為92.24%、3.71%、4.05%，用材林比重偏小，說明當前可采、可利用資源短缺，木材供需缺口大，滿足不了社會經濟發展對木材的需求。

全市林分中幼林面積占林分總面積74.18%，近、成、過熟林占25.82%，中幼林所占比重較大，近、成、過熟林資源比重偏低，齡組結構不合理，后備資源斷檔。因此，嚴格控制商品性采伐，逐步調整現有林分齡組結構是當前森林資源管理的首要任務。

2.2 樹種單一且結構不合理

全市人工林占森林面積的79.54%，其中楊樹又占了非常大的比重。楊樹外貌整齊，結構簡單，林下灌木單純，群落不明顯，又由于過去造林未能做到適地適樹、合理布局，形成遍地“小老樹”，林分質量差，抗病能力弱，森林防護效益差。

在樹種結構方面，純林、混交林占有林地面積的比例分別為78.66%和21.34%，純林和混交林比例失調，結構日趨單純，病蟲害危害嚴重，這將在水土保持、病蟲害防治等方面造成森林總體功能下降，生態環境逐漸失衡。尤其是國有林場中，針葉純林所占比例大，火險也隨之增大。

2.3 森林資源少，分布不均

通過近幾年各項林業工程的實施，全市林業雖然發展很快，但因基礎太差，目前的森林資源面積尚小，而且現有成片林大部分集中在恒山以南地區。

2.4 林地立地條件差，林業發展任重道遠

大同市自然條件惡劣，十年九旱，水土流失嚴重，致使土壤肥力流失，植樹造林難度加大，成活率低。雖然林業建設取得了成效，但林業發展的大環境仍十分脆弱。

2.5 重造林、輕營林現象普通

不少地方一味地追求造林數量，忽視造林質量，或由于地方財力投入不足，造林后未能采取切實有效的撫育管理措施，導致造林成效不顯著。同時，在森林采伐中存在單純追求經濟利益的現象，使得森林質量不斷下降，資源增長緩慢，生態功能退化。

3 可持續發展對策

3.1 依靠科技發展林業

大力推進科技進步，不斷地用先進科技改造和提高林業生產力是實現林業可持續發展的根本保證。在資源管理上，要建立健全全市森林管理系統，努力實現資源管理信息化全覆蓋，以利于科學、系統地管理森林資源；在生產技術上，要不斷引進新品種和新技術，大力培育和發展鄉土樹種，提高林分生長率；在人才培養和引進上，要抓好職工技術教育，提高職工科技素質。同時，要廣開渠道引進人才，不拘一格吸引人才，以此引進技術成果，推動林業發展。增加森林資源總量，提高森林資源質量，大力培育森林資源。森林資源的培育，是實現林業可持續發展的基礎，必須在堅持生態效益及實施可持續發展戰略的前提下加大培育森林資源的力度。

3.2 有計劃地在荒山荒地、四旁地和各種跡地進行造林

一是大力發展速生林，選擇速生優良樹種，提高速生林造林比例；二是盡可能營造混交林，調整林種樹種結構。在造林過程中，要加強良種壯苗培育工作，保證造林有優良的種質基礎。同時要強化造林技術要求，包括整地、施肥、幼林撫育等措施，切實做到適地適樹，利用先進技術，采用集約經營方式，最大限度地提高林地生產力。三是加強森林撫育和低效林分改造工作。根據全市森林資源現狀，制定出現有中幼林分的撫育規劃。對幼齡林主要采用透光撫育，確保林分質量和均勻度，促進林木生長；對中齡林主要采用生長撫育，在達到近熟林前應堅持撫育2次～3次，通過對中幼齡林采取合理撫育措施，提高森林質量。對低產低效林分作出改造規劃（包括對疏林），對使用價值和經濟價值低的森林、衰老林分進行改造。對部分“小老樹”，也可以有計劃地選擇適宜樹種及時進行更新改造。

3.3 轉變傳統經營模式，實行分類經營管理

根據社會對林業生態、經濟的需求，按照森林的用途和生產經營目的，將現有森林資源分為生態公益林和商品林兩大類，按林種和立地生產潛力組織科學經營，分類管理，建立新的林業經營管理模式。本著生態建設和經濟發展并重的原則，將經濟效益、社會效益和生態效益有機地結合起來，走可持續發展的道路。通過森林分類經營，進一步強化生態公益林和商品林各自的作用。對生態公益林嚴格保護，真正發揮生態公益林保護生態環境和國土安全的屏障作用；對商品林合理開發利用，調動社會力量投資商品林發展的積極性。當前的當務之急，是要科學規范森林分類區劃界定技術體系，抓緊完善森林分類經營管理制度設計，全面落實公益林生態效益補償基金制度，真正使森林分類經營管理制度取得實效。

3.4 加強森林資源管理

一是加強森林防火和森林病蟲害防治。要層層簽訂森林防火責任狀，并建立“政府全面負責、部門齊抓共管、群眾廣泛參與”的森林防火體系，重點火險地段，選派固定護林員全天看護，確保森林資源萬無一失；要加強病蟲害預測預報工作，堅持“預防為主、防治結合”的方針，發現病蟲害應及時采取措施，將其對森林資源的危害消滅在萌芽狀態。二是森林采伐要堅持實行限額管理制度。對林木采伐審批必須嚴格把關，堅決杜絕超限額采伐、濫伐林木現象的發生，控制森林資源過量消耗。三是加強林地保護管理。林地資源是森林資源的核心組成部分，是加快林業發展，加強生態建設的基礎。保護林地，控制林地非法流失，是增加森林資源總量、提高森林覆蓋率的重要保證。要嚴格執行征（占）用林地管理制度，凡是征（占）用林地的，必須按程序進行申報審批，嚴懲毀林開墾和亂占林地的違法行為。實行林地用途管制和總量控制，堅決遏制林地逆轉，確保林地不被隨意破壞流失。