確保海運危險品安全應(yīng)從岸上人員培訓(xùn)抓起

為減少海運危險貨物事故風(fēng)險，航運界已建立了詳盡的全球安全體系，其集中體現(xiàn)在IMO的《國際海運危險貨物規(guī)則》即《國際危規(guī)》（IMDG）上。該規(guī)則在過去數(shù)年里已經(jīng)定期更新，其第35套修正案最近已完成。今年是一個過渡年，第34套修正案和第35套修正案都可應(yīng)用。但從2012年1月1日起，第35套修正案將成為唯一合法的規(guī)則文件。

國際危規(guī)要求托運人對托運貨物進(jìn)行分類、包裝和標(biāo)簽，并以標(biāo)準(zhǔn)格式提供適當(dāng)?shù)倪\輸文件。如果貨運代理人參與貨運，他們將負(fù)責(zé)為貨運準(zhǔn)備合適的集裝箱，攬拼托運貨物，安全可靠地裝載集裝箱，并向船公司傳遞相關(guān)信息。船公司自身將需要準(zhǔn)備合適的危險貨物裝載計劃和積載圖，并向船員傳遞相關(guān)信息。

隨著國際危規(guī)第34套修正案于2010年1月1日生效，其對從事海運危險貨物所有岸上人員的培訓(xùn)已成為強制性要求。現(xiàn)規(guī)定要求對船公司訂艙人員、集裝箱裝箱員、拼箱集運人、托運人、貨運代理人、碼頭裝卸工和其他有關(guān)港口人員實施這種培訓(xùn)。

專業(yè)提供者已準(zhǔn)備了實用的培訓(xùn)材料，具有專門功能特色，以便于理解公認(rèn)的復(fù)雜項目。認(rèn)識到此類培訓(xùn)所遇的真正挑戰(zhàn)是讓那些托運人和對危險貨物運輸錯綜復(fù)雜性幾無意識的其他供應(yīng)鏈參與者掌握熟悉《國際危規(guī)》，這些成套培訓(xùn)資料其許多部分可基于互聯(lián)網(wǎng)獲取，并可編排滿足特殊需要。

盡管可獲得這些成套培訓(xùn)資料，然而過去18個月的調(diào)查顯示，故意和非故意不符《國際危規(guī)》事例的幾率仍然高得令人擔(dān)憂。同時一些國家管理當(dāng)局已在2010年1月1日之前作出了這樣的培訓(xùn)要求，且對培訓(xùn)課程提供人進(jìn)行了審查和認(rèn)證。但仍然有太多的岸上公司未意識到該新強制性規(guī)定的重要性。其他方面知道該規(guī)定但他們或不想延伸納入其管轄業(yè)務(wù)或干脆不作為優(yōu)先考慮問題。

最近英國聯(lián)運保賠協(xié)會對可采取的各類預(yù)防損失行動作了研究，其表明培訓(xùn)是減少事故的最重要因素。該保賠協(xié)會發(fā)現(xiàn)，在資產(chǎn)索賠上，實施適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)體制可能使損失成本降低28%。為實現(xiàn)人員培訓(xùn)毋庸置疑的好處和最大限度降低事故風(fēng)險，更加嚴(yán)格地執(zhí)行新國際危規(guī)強化的培訓(xùn)規(guī)定要求時機已經(jīng)到來。擴大現(xiàn)有港口國監(jiān)控以及國家健康和安全實施行動措施，則為達(dá)成上述目標(biāo)提供了途徑。

編譯/劉昭青