大慶油田采油廠開展節能項目應注意的問題

譚勝 (大慶油田有限責任公司第一采油廠)

大慶油田采油廠開展節能項目應注意的問題

譚勝 (大慶油田有限責任公司第一采油廠)

大慶油田作為我國石油企業的龍頭，既是產能大戶，也是耗能大戶,節能減排工作所面臨的形勢十分嚴峻。從內部審計的角度指出，大慶油田采油廠開展節能項目應注意：節能項目決策的合理性、節能項目實施的規范性、節能項目資金核算的準確性、節能項目應用的有效性。

節能項目 內部審計 節能潛力 存在問題

2006年，國家發起“千家企業節能行動”，中國石油天然氣集團公司對大慶油田公司下達了“十一五”期間節能120×104t標準煤的任務。節能減排已作為當前和今后一個時期重要的戰略任務。大慶油田作為我國石油企業的龍頭，既是產能大戶，也是耗能大戶。目前，大慶油田已經處于特高含水開發階段，“十二五”期間，隨著產量、投資和成本壓力的增大，大慶油田節能形勢將會更加嚴峻。

1 節能項目與內部審計的關系

從2006年開始，大慶油田公司開始對各下屬單位進行節能專項資金投入，用于節能項目的改造和應用，投資額度逐年加大，同時，大慶油田下屬各采油廠也紛紛加大節能降耗工作力度，主要是以節水、節電、節氣、節約用地為重點的資源節約和綜合利用工作。隨著節能專項資金投入的加大和節能項目數量的增多，油田公司及其下屬采油廠的內部審計部門，也開始對節能項目資金使用及管理情況進行關注。內部審計部門運用審計手段、審計方法對節能項目立項的充分性和合理性、節能項目管理的規范性、節能項目資金使用合規性、節能項目產生的效果和效益情況、節能資金使用效率情況進行了審計和評價。從審計的視角，能更好地挖掘出項目的節能潛力，降低生產成本，并對建立節能減排長效機制起到促進作用。

2 開展節能項目應注意的問題

大慶油田各采油廠面臨的節能形勢、耗能狀況、使用的節能技術、節能設施具有共性，以第一采油廠為例，從審計角度探討大慶油田開展節能項目應注意的問題。

2.1 節能項目決策的合理性

2.1.1 節能項目投資回收期是否過長

如更換（改造）高耗能設施100臺節能項目，與原高耗能設施相比，使用新型設施可年節電0.19×104kW·h，年節約電費1 100元，每臺設施價值3.61×104元，投資回收期為32.46年，而該設備折舊年限為10年，需超期服役才可收回資金，但在實際運行中不可能超期服役20年，故該項投資不可能收回或相抵。

2.1.2 節能項目立項依據是否充分

如使用節能專項資金的節能項目，在項目方案論證中沒有一點節能方面的內容，從方案上看不出有任何節能效果和節能效益分析，經審計組向項目負責單位和項目負責人了解項目情況得知，該項目實際為水驅挖潛實驗項目，主要功效是挖潛水驅剩余油，增加原油開采量。但該項目在節能方面的作用較弱，節能效益很低，不符合節能項目的立項原則。

大慶油田各采油廠節能專項資金相對來講還是十分有限的，在項目決策上，應把有限的節能資金用在節能效果和效益明顯、投資回收期短的項目上，以充分發揮節能專項資金的作用。

2.2 節能項目實施的規范性

2.2.1 節能項目合同管理規范性

節能項目合同管理主要存在以下三方面問題：

◇合同變更管理不規范，如節能設施實際安裝地點與合同約定地點發生改變，但沒有變更合同內容，造成實際執行與合同不符；

◇合同內容不規范，如付款條件、質保時間、驗收標準等內容不清晰、不明確；

◇個別合同簽訂不及時，個別項目結束時還未辦理完外協合同。

2.2.2 節能項目總結、驗收資料的內容規范性

節能項目內容主要存在以下問題：

◇項目總結報告內容與實際不符，如某項目總結報告中表述該項目已于2008年完成并結算，但審計組發現，該項目截至審計時仍未結算；

◇節能項目相關驗收資料不真實，如某節能項目實際是對某站3#泵進行節能改造，但驗收證書中卻是對沒有進行節能改造的2#泵進行了驗收，驗收情況與實際執行情況不符。

2.2.3 節能項目物資管理規范性

節能項目物資管理主要存在以下問題：

◇節能項目物資交接驗收不規范，如某節能項目使用的化學藥劑，沒有現場接收人簽字，也未經過檢測是否合格，缺乏監管，不符合化學藥劑使用管理程序；

◇項目物資使用管理是否進行有效監督，如某節能項目領用的相關物資，多領物資沒有進行上交退庫處理，個別應交物資也未上交，造成部分物資流失。

2.3 節能項目資金核算的準確性

2.3.1 節能項目轉資及時性

企業會計準則規定固定資產達到預定可使用狀態必須辦理預轉資。經審計發現，個別已驗收完成的節能項目在審計時尚未辦理轉資手續，如節能項目采購的測試儀、筆記本電腦、前置泵低壓變頻器等未辦理轉資。轉資不及時會影響財務核算的準確性及產生賬外資產問題，不利于對資產的管理。

2.3.2 節能資金核算項目清晰

不同單位和不同項目使用的資金渠道及來源不同，財務核算時應注意區分：應該列入節能資金核算的節能項目是否未列入節能資金核算；不應該列入節能資金核算的非節能項目是否列入節能資金核算。

2.4 節能項目應用的有效性

2.4.1 節能設施安裝地點是否適宜

有些節能項目雖然具有較好的節能效果和節能效益，但如果應用地點選擇不當，就不能發揮節能項目的節能作用。如某單位負責的節能技術改造項目，在某污水處理站反沖洗泵加裝節能設施1臺，但該裝置從投產開始每天只運行2 h，累計運行1 110 h（折算46 d），累計節電1.07×104kW·h，節約電費6 100元，而1臺設備價格為23.66×104元，按目前的狀況，運行38年才可收回投資，而在相同期限內，該節能設施在單位其他地點每臺設備平均運行時間為14 000 h（約583 d），每臺設備平均累計節電20.16×104kW·h，節約電費11.9×104元，平均投資回收期為2年。

2.4.2 節能項目開展時間和條件是否適宜

如某單位負責的變頻技術應用項目，項目組在某注水站安裝節能機組1套。該項目是2007年的計劃，項目組前期論證表明該站2007年站外系統狀況最適合使用前置泵裝置，能較好地發揮節能效果，而該項目實際施工投產時間為2008年10月，由于項目開展時間滯后，錯過了節能設施使用的最佳時期，目前該站站外系統狀況已發生改變，暫不適于開啟前置泵，該裝置處于停運閑置狀態。

2.4.3 節能設施利用率

節能設施不能充分有效地運轉，就不能產生節能效果和節能效益，是對節能資金的一種浪費。個別生產使用單位為便于生產操作，只把節能設施作為備用設備使用。如某單位負責的注水泵節能項目，某站4#泵在采取節能措施后，累計只運行983 h，約41 d，該站大部分時間運行未采取節能措施的3#注水泵，而采取節能措施的4#泵大部分時間閑置，只作為備用泵使用。

3 結束語

“十一五”期間，油田各級領導對節能工作高度重視，機構健全，責任落實，扎實推進各項節能工作的深入開展。大慶油田節能減排工作成績突出，這主要歸結于各采油廠節能項目開展得十分有效。但在節能項目管理中還存在一些不足，如個別節能項目未能產生最佳的節能效益、個別項目節能效果不明顯、操作不規范，只有高度重視，才能進一步提高大慶油田各采油廠節能管理水平，提高節能資金使用效率和節能項目的效益。

10.3969/j.issn.2095-1493.2011.02.019

2011-01-18）

譚勝，1994年畢業于黑龍江大學，會計師，從事審計監察工作，E-mail：tansheng@petrochina.com.cn，地址：大慶油田有限責任公司第一采油廠審計監察部，163001。