維修工程造價控制方法探討

湯遠紅

維修工程造價控制方法探討

湯遠紅

從立項階段到工程竣工結算階段分別論述了維修工程造價控制的重要性,并針對各個階段提出了造價控制的方法,尤其對工程變更索賠和竣工結算等容易造成爭議的幾個環節進行了詳細論述,以實現維修工程造價的有效控制。

維修工程,造價,控制

0 引言

必要的工程維修是保障基礎設施和設備正常運轉的重要手段,維修工程包括基礎設施改造、修繕、裝修、綠化等內容,具有工程類型繁多,工作任務重,工程單價低,分布范圍廣,施工點多,管理難度大,工期比較緊張等特點,一般在短時間內要完成設計、招標、施工、驗收等多項工作內容。由于短時間高強度的工作,使維修管理部門難于有效的對工程造價進行精確控制,因此,有必要對工程立項到最終驗收階段整個過程的造價控制進行深入研究,找到節約資金、精確控制造價的最佳途徑。

1 立項階段的造價控制

立項是維修工程開始實施的第一步,在立項過程中的一個重要工作是估算造價,一旦立項被批準則投資金額也就固定下來,在工程實施中很難再追加費用[1],因此立項過程的造價估算至關重要,它決定了工程能否順利實施及實施過程中能否既保證資金充足又不浪費。

立項階段應深入分析研究同類項目的造價,認真進行功能分析,深入調查擬立項項目所在地的工程地質、水文以及征地、水源、供電、運輸、環保等工程項目外部條件,使投資估算有充分依據。通過多方案比選,經過充分的技術論證和經濟評價后,最終確定技術先進、功能可靠、經濟合理的項目建設方案,從而計算出較為準確、切合實際的投資估算額,使工程造價從一開始就定位在一個較為合理的水平上。

2 設計階段的造價控制

設計階段是控制工程造價的關鍵環節,因為設計階段的設計合理性決定了工程造價的高低[2],而設計深度則決定了施工階段變更和索賠的多少,間接影響著工程造價,因此,必須采取有效手段和先進的管理理念,重視設計階段的造價控制。

2.1 采用限額設計

由于維修工程立項時確定的投資額度一般不允許突破,因此與設計單位簽訂協議過程中應強調限額設計,在滿足項目使用功能的前提下,將工程預算控制在委托設計的投資內,以體現控制投資的主動性,力求將造價和工程量控制在限額以內,若設計預算超過限額,則對設計進行修改。但采用定額設計并不是片面強調造價低廉,而是將造價控制在合理范圍內,維修管理部門技術人員應加強與設計單位的溝通,采用定性分析與定量分析相結合的方法,應用價值工程理論,保證工程效益與成本比的最大化。

2.2 加強圖紙審查

施工圖設計初稿完成后,維修管理部門要組織專門的技術力量進行圖紙審查,將各專業的圖紙進行詳細復核,審查各專業之間設計是否存在矛盾,是否有錯漏之處,設計意圖是否符合立項時的要求,工程造價是否超出限額等,將審查的意見反饋到設計單位,以便及時修改,保證施工圖紙質量。

2.3 與使用者密切配合保證項目的功能

由于業主各個部門對工程的性質要求不同,因此,不能采用一刀切的辦法,應加強與有關使用部門的溝通,廣泛聽取使用者對設計的意見和看法,盡可能地滿足使用部門的功能要求,避免在施工階段提出更改。

3 工程實施階段造價控制

3.1 投標階段造價控制

在招投標階段中,無論是采用招標代理還是業主自己組織招標,對工程造價控制起關鍵作用的是招標文件,招標文件的編制質量將直接影響后續簽訂工程合同,也影響工程實施過程中的合同管理,因此招標文件要盡可能編制得詳細、盡可能有利于投標單位公平競爭,這樣既有利于施工造價控制,也可以避免不必要的工程造價糾紛。在簽訂合同過程中要重視合同的合法性,即合同內容是否符合合同法和其他各種法律的要求[3],也要注重合同內容的完善性,主要包括構成合同文件的材料是否齊全,合同內容是否存在交叉和矛盾,還要注意合同對施工中各類問題的規定是否有遺漏,不利因素是否有足夠的預見性等,這些都是保證合同減少爭議,使合同得到法律保護的重要步驟。

在評標過程中積極采用合理中標價,合理低價中標法是在各投標人滿足招標文件實質性要求的前提下,經專家參考招標人標底,并對各投標報價與基準價進行對照評審,擇優選擇合理低價投標人為中標候選人的評標法。合理中標價可以避免低價搶標現象,也有利于工程施工中的管理。

3.2 施工過程造價控制

3.2.1 充分發揮監理職能

為充分發揮監理工程師的監理職能,要求監理工程師跟蹤施工現場,嚴格加強設計變更和現場簽證管理,制定設計變更、現場簽證管理制度,明確變更簽證的權限范圍,按照監理規定和實施細則,完善職責分工及有關制度,落實責任,追求項目投資的有效控制。同時要求監理單位做好工程進度款審核,避免投資失控。

3.2.2 工程變更索賠與現場簽證管理

在建設工程實施過程中,由于設計不到位,材料規格檔次不符合設計標準,以及使用功能被改變等原因都會導致變更和現場簽證的發生。為完善變更管理,有效控制造價,業主維修管理部門應建立工程變更程序,細化施工管理,控制好預算外費用的支出。在工程實施之前應會同設計、施工、監理認真進行圖紙會審,對設計不合理和可能發生各專業沖突造成變更的地方盡早提出,把變更控制在實施之前[4]。對于影響工程造價的重大變更,要先算賬后變更,以使工程造價得到有效控制,并確定合理的變更價款,建立市場材料、設備價格控制,嚴格控制材料設備的價格。

現場簽證費用是施工圖預算以外,在施工過程中因工程實際需要而必須進行的各項工程及其耗用的工料和其他費用。現場簽證一般都是由施工單位提出。在處理現場簽證時,應由施工單位首先做出該簽證的增減預算,經監理工程師審核后,將相關資料及時會同有關方面補充齊全后保存。現場簽證,必須有甲乙雙方現場負責人的簽字蓋章方可有效[5]。

對于工程索賠要認真對待,應有正當的索賠理由,才能成立。當工程索賠事件發生時,業主維修管理部門要善于發現和把握好機會,并按一定的程序處理好索賠。為保證對索賠的處理適當,應聘用專業從事工程造價控制及合同管理人員,對索賠事件進行專業分析,靈活掌握[4]。

4 竣工結算階段的造價控制

竣工結算是項目建設的最后階段,屬于項目的事后控制,關系到甲乙雙方的利益,需要謹慎對待。工程結算時,維修管理部門的造價人員應認真履行合同條款規定,一切按合同規定執行,對超出工程預算的費用認真審核。超出預算不合理的費用要嚴格控制或減少,對未按圖紙要求但已發生的工作量要嚴格執行合同要求核減其發生的費用,對未按合同規定執行的施工簽證按規定核減其所發生的費用,對合同條款明確包含的費用、風險費包含費用及一切違約合同規定所發生的一切費用,審核人員都應以身作則,把好審核這一關。

4.1 工程量的審核

工程量是工程造價計算的基礎,為防止多計工程量,管理部門的工程技術人員要熟練掌握工程量的計算規則,對于包含在清單中的工程內容,要避免重復計量,對于沒有得到業主認可的工程量要剔除,對于有爭議的簽證等要謹慎對待,必要時進行重新測量,以保證計量的準確性,同時更要提高對整個施工全過程的監管,避免不必要工程量的發生。

4.2 定額套用審核

預算定額是各地區或各行業確定完成單位合格建筑安裝產品所需的人財物的數量標準。在建設工程項目中,有些項目可以直接套用定額,有些項目就需要換算。通常,對直接套用定額的,要審查其是否錯套定額、是否過高套用定額或漏套定額。對需要定額換算的,審查換算的正確性、合理性和適用性。

4.3 取費審核

審核取費是否有意抬高基數,審核取費的類別與投標文件及工程承包合同要求是否一致,對于在投標階段有優惠的投標報價,要審查優惠工程內容與投標時的工程內容是否一致,一般情況下總價下浮優惠和費率優惠的結算結果是不同的。

5 結語

維修工程不同于大型工程,一般工程量小,工期緊,但由于維修工程的項目多,積少成多,每年的維修經費也非常可觀,如何高質量使用這些經費,節約資金,使其發揮最大的作用是每個管理者都比較關心的問題,論文從立項至竣工結算審核等幾個方面論述了提高維修工程管理水平有效控制造價的方法,只要對維修工程的全過程進行有效控制,就可以有效控制工程造價。

[1] 王 慧.高校維修項目造價控制分析[J].現代商貿工業, 2009(20)：161-162.

[2] 張亞紅.淺談高校建設項目過程中的工程造價管理[J].當代經濟,2007(5)：52-53.

[3] 許朝霞.建筑工程全過程造價管理策略[J].企業管理,2010 (5)：43.

[4] 閆愛宏.政府投資項目造價控制探討[J].山西建筑,2010, 36(15)：252-253.

[5] 冷彩娟,王英杰.全過程造價控制過程中的合同管理[J].工程造價管理,2010(3)：12-13.

Discussion on cost-controllingmethods for repair engineering

TANG Yuan-hong

Discussing the importance of cost control for repair engineering from the beginning stage to the complete stage,and researching the method of cost control about the different stages,especially,researching the proceeding of alteration and claim for compensation and complete balance which may be disputed,so as to realize the effective control for themaintenance engineering cost.

repair engineering,cost,control

TU723.3

B

1009-6825(2011)09-0245-02

2010-12-06

湯遠紅(1970-),女,工程師,黑龍江省五建建筑工程有限責任公司,黑龍江哈爾濱 150040

·建筑業管理與政策研究·