工程項目成本管理存在問題與對策分析

藍 嵐

工程項目成本管理存在問題與對策分析

藍 嵐

針對當前工程項目成本管理中存在的成本管理意識淡薄、缺乏經濟效益觀念、管理手段落后等問題進行了分析,分別提出了投標階段、施工準備階段、實施階段的成本管理措施,強調成本控制應貫穿施工項目全過程。

工程項目,成本管理,投標階段,竣工階段

工程成本管理是一項系統工程,貫穿于企業整個經營過程,是衡量企業生產耗費和供給的尺度,是決定價格的基礎;工程成本體現了企業管理的綜合水平,是提高企業競爭力、應變能力和開拓能力的關鍵。企業要想在強手如林的競爭環境中立于不敗之地,實現近期求生存、長期謀發展的目標,就必須強化成本管理,以適應市場經濟發展的要求。

1 在工程項目成本管理中存在的主要問題

1)成本管理意識淡薄,市場應變能力差。目前建筑市場招投標競爭激烈,面對市場競爭的沉重壓力,不少施工企業不能適應市場的變化,有的企業受“成本無法再降低”的思維定式的束縛,忽視了企業是以追求利潤最大化為目標的經濟組織,只注重開源,忽視了節流。2)施工組織方案制定和選擇過程中缺乏經濟效益觀念。在現階段,工程項目技術人員為了本職工作的便利或技能經驗的欠缺,不能在施工技術和施工組織方案上提出多種方案的經濟性比較;或不能合理確定施工順序,造成資源的閑置;或缺乏機械生產效益與運行費用的有效組合;或施工產品不能一次成優;或出現安全事故等。3)成本考核手段陳舊,成本管理的方法落后。目前,一些建筑企業在經濟責任制的考核兌現中,不能科學地實事求是地反映成本管理的真實水平,只重產值,不重效益。有些施工企業成本管理上仍然存在著工程成本事前沒預測,事中無控制,事后無分析的狀況,導致項目成本信息失真,不能及時準確的發現成本管理中所存在的根本問題及原因,難以對癥下藥,不能采取有效措施降低成本,造成效益大量流失。4)施工過程中對成本的過程管理不到位。a.缺乏責權利相結合的獎懲機制。有些項目部簡單地將項目成本管理的責任歸于成本管理主管或包工頭,沒有形成完善的成本管理體系。b.工程管理中各部門缺乏成本意識。在項目施工中,技術部門只負責技術和質量;計劃部門只按工程進度計價,不管質量是否合格;物資部門只負責材料的采購及進場點驗。表面上看似乎職責分明,其實唯獨沒有成本管理責任。

2 工程項目成本管理中存在問題的對策分析

2.1 工程投標階段

在此階段應根據工程概況,深入研究招標文件和認真調查研究施工現場,綜合分析,進行項目的成本預測,為投標決策提供意見。堅持全面控制原則,加強對此階段主要責任部門的管理。

同一個工程,同一個承包商,對應于一個確定的施工方案應該有一個確定的“成本”。具體的企業成本價需要由下面幾個方面來考慮：1)企業成本。經營管理能力的高低是企業競爭能力強弱的主要標志。因而需要從企業內部的管理水平、業務能力、管理人員的數量和能力等方面衡量。則企業成本是重要的基礎。2)施工技術、施工難度。對于不同的工程要有不同的施工方案和針對性的技術措施。由于方法不一,成本也不同。通常,承包商為了提高自身競爭能力,采用先進低成本的施工方法,方便施工、降低造價、提高了自身經濟效益和潛在的利潤。3)市場行情。對于一個具體工程的工程量消耗由于工程價格上下波動影響較大,特別是地材,與其運距大小有很大的關系;還有用本地或外地勞工,在價格上也有所不同。因而了解市場行情是考驗一個企業的經營水平的關鍵。4)工程風險。一般地說,工期越長,不可預見因素和不可控制因素越多,工程風險也越大,在評標中需要考慮。5)企業的經營。承包商為了打入或占領市場,在《反不正當競爭法》允許范圍內,可采用暫時不盈利低價中標,達到長遠利益。6)在工程量清單報價的同時,可以提出新的設計或施工方案,尋求最優化來降低工程造價。

2.2 施工準備階段

1)編制先進可行的施工方案并組織實施。施工方案不同,工期就會不同,所需機具也不同。因此,施工方案的優化選擇是施工企業降低工程成本的主要途徑。同時可以擬定經濟可行的技術組織措施計劃,列入施工組織設計之中。

2)組織簽訂合理的材料采購和勞務分包合同。承包商因工期、技術力量等原因可以將非主體工程或部分特殊作業項目合理地委托給第三方,從而將主合同中擬分包工程所承擔的風險合理地轉移給分包商。選擇信譽好、技術硬、服務優的單位作為分包商。

3)做好項目成本計劃。企業應根據施工組織設計和生產要素的配置等情況,按施工進度計劃,確定每個項目月、季成本計劃和項目總成本計劃,計算出保本點和目標利潤,作為控制施工過程生產成本的依據,使項目經理部人員及施工人員無論在工程進行到何種程度,都能事前清楚知道自己的目標成本,以便采取相應手段控制成本。

2.3 施工實施階段

1)材料成本控制。a.切實執行限額領料及獎罰制度。材料成本的節約,也是降低工程成本的關鍵。組成工程成本的材料包括主要材料和輔助材料,對施工主要材料實行限額發料,按理論用量加合理損耗的辦法與施工班組結算,凡超額使用的材料,由班組自付費用,節約的由項目部與施工班組五五分成,從而提高施工班組節約材料的意識。要對施工班組交底,讓其掌握節約材料的方法。另外改進施工技術,推廣使用降低料耗的各種新技術、新工藝、新材料;堅持余料回收,降低料耗水平;加強現場管理,合理堆放,減少搬運,降低堆放、倉儲損耗。推行三級收料。所謂三級收料,就是首先由門衛的收料員清點數量,記錄簽字,其次是材料部門的收料員清點數量,驗收登記,再由施工班組清點并確認,如發現數量不足或過剩時,由材料部門解決。應發數量及實發數量確定后,施工班組施工完畢,對其實際使用數量再次確認后,即可實行獎罰兌現。b.組織材料合理進出場。首先應當根據定額和施工進度編制材料計劃,并確定好材料的進出場時間。其次應把好材料領用關和投料關,降低材料損耗率。根據現場實際情況與分包商確定一個合理損耗率,由其包干使用,節約雙方分成,超額扣工程款,這樣讓每一個分包商或施工人員在材料用量上都與其經濟利益掛鉤,降低整個工程的材料成本。

2)人工費控制。主要從用工數量方面進行控制：a.根據勞動定額計算出定額用工量,并將安全生產、文明施工及零星用工按一定比例(一般為 5%～10%)承包給領工員或班組,進行包干控制;b.要提高生產工人的技術水平和班組的組織管理水平,合理進行勞動組織,減少和避免無效勞動,提高勞動效率,精減人員; c.對技術含量較低的單位工程可分包給分包商,采取包干控制,降低工費。

3)機械費控制。充分利用現有機械設備,內部合理調度,盡量避免窩工。加強設備租賃計劃的管理,減少由施工組織不當引起的設備閑置,在設備選型配套中,注意一機多用,各施工隊之間還可以合租或者由項目部在各施工隊之間相互調動設備,從而從整體上減少租用機械設備費用。另外就是在施工現場允許的情況下,租用當地的農用運輸車、農用小型挖掘機等。不僅成本低,而且在許多大型設備去不了的地方充分發揮體積小的優勢。加強機械設備的日常維護保養,保證機械正常運行。合理安排機械設備與輔助人員的協調配合工作,提高機械生產效率,降低機械成本。

4)加強質量管理,控制返工率。在施工過程中,要嚴把工程質量關,各級質量自檢人員定點、定崗、定責加強施工工序的質量自檢和管理工作真正貫徹到整個過程中,采取防范措施,消除質量通病,做到工程一次成型,一次合格,杜絕返工現象的發生,避免造成因不必要的人、財、物等大量的投入而加大工程成本。

2.4 竣工階段

1)及時進行竣工總成本結算。工程完工后,項目經理部將轉向新的項目,項目經理應組織有關人員及時清理現場的剩余材料和機械,調配不需要的人員,支付應付的費用,以防止工程竣工后,繼續發生包括管理費在內的各種費用。同時由于參加施工人員的調離,各種成本資料容易丟失,因此,應根據施工過程中的成本核算情況,做好竣工總成本的結算,評價項目的成本管理工作,總結其得與失,及時對項目經理及有關人員進行獎罰。

2)進行成本核算。成本核算,要嚴格遵守成本開支范圍。劃清成本費用支出與非成本費用支出的界限,劃清工程項目成本和期間費用的界限。對內部分包的施工結算,根據施工合同、各原始預算、設計圖紙交底及會審紀要、設計變更、施工簽證、竣工圖、施工中發生的其他費用,進行認真審核,并重新核定各單位工程和單位工程造價。當與業主的竣工結算及內部分包單位的施工結算完成審查定案后,應按合同規定,及時收回工程款,加強資金管理,盡量減少企業資源和資金的占用,加快資金周轉。

3)組織成本考核和分析。項目竣工,工程結算收入與各成本項目的支出數額最終確定。項目部在整個工程結束后,應認真總結,進行項目成本分析,并逐項計算節約或超支的數額并分析原因,吸取經驗教訓,為下個工程項目成本控制提供有效的經驗數據。

2.5 建立規范、統一、標準的責權利相結合的成本管理體制

責權利相結合的成本管理模式和體制,應遵循民主集中原則和標準化、規范化的原則進行建立。

施工項目經理部是以項目經理為核心的相對獨立的經濟實體,施工企業成本管理的主體是施工項目經理部,施工項目經理部成本管理的主體是項目全體管理人員及施工隊全體施工人員,這樣形成了一個以項目經理為核心的成本管理體系。有章可循,有據可查,使項目的成本管理工作形成一個完整的成本管理體系,便于形成責權利相結合的成本管理體制,便于調動職工的積極性和主動性,便于大家共同為項目成本管理獻計獻策。

2.6 強化成本管理意識教育,完善項目成本管理制度

一方面要通過學習培養員工成本意識,強化責任教育,另一方面完善相關責任制度,要把項目成本目標逐項分解并落實到項目班子、項目成員及全體職工中,讓其每一單項工程都有成本費用降低標準,每一項工作要制定費用標準,節獎超罰,用制度來完善員工素質的不足。通過對全體員工培訓教育和制度的約束來達到人人具有經濟觀念,效益觀念,增強成本意識,控制成本增長和促進成本降低的觀念的目的。

總之,隨著生產力的發展和科技技術的進步,建設工程在工程項目成本管理方面也日益規范化、系統化,企業要在市場上立于不敗之地,就必須尋求一整套完善的成本管理體制。施工項目的成本控制,牽涉到工程施工的方方面面。成本控制關系到企業的經濟效益,所有的項目都要進行成本控制,最關鍵的是要把成本控制貫穿到施工項目全過程,只有這樣,企業才能有獲取最大利潤的保證,才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

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The analysis of existing problems and measures for engineering projects costmanagem ent

LAN Lan

In view of the weakness of costmanagement consciousnesswhich exists in the currentengineering projects costmanagement,the lack of economic concepts and the problems such as backward management are analyzed,proposes the costmanagement measures for the tender stage,the construction preparation stage and the imp lementation stage respectively,emphasizes that cost control should throughout the entire process of the construction projects.

engineering projects,costmanagement,tender stage,comp leted stage

TU723.3

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1009-6825(2011)09-0237-02

2010-12-03

藍 嵐(1976-),女,經濟師,中鐵隧道集團三處有限公司,廣東深圳 518052