施工企業項目經理責權利效探討

黃超杰

施工企業項目經理責權利效探討

黃超杰

從管理學角度對施工企業項目經理的責、權、利、效四個方面進行了系統的闡述,旨在進一步明確項目經理在項目運行過程中的權責,提高項目經理在項目運行中的積極性和能動性,促進企業高效、準時、低耗地為業主提供產品和服務,取得好的經濟效益和社會效益,推進企業持續發展。

施工企業,項目經理,責,權,利,效

隨著我國建筑業企業和建設管理體制改革的不斷深化,其生產方式和組織機構也發生了深刻的變化。以施工項目管理為核心的經營管理體制已基本形成,普遍實行了項目經理責任制和項目成本核算制,形成了較完善的經營管理體系。

施工項目是建筑業企業面向建筑市場的窗口,施工項目管理是企業管理的基礎。而實施項目施工的項目經理(建造師)則是整個項目實施管理的全面責任人。項目經理素質的高低、積極性及管理才能的發揮,不同程度地反映了企業的形象和聲譽,決定著施工企業經營效果的好壞,影響著企業的效益。怎樣更好地發揮項目經理的作用實現企業的綜合效益,關鍵是實施項目經理責任制,真正把其責、權、利、效有機地結合起來。通過強化建立項目經理全面組織生產諸要素優化配置的責任、權力、利益和風險機制,更有利于對施工項目、工期、質量、成本、安全等各項目標實施強有力的管理。責任是實現項目經理負責制的核心;權力是確

保項目經理承擔責任的條件與手段;利益是項目經理的另動力;效益是項目經理保證企業可持續發展的根本。提高項目的管理水平要依賴項目經理來實現,把項目經理的責、權、利、效進行統一結合,也就成了整個項目管理的重中之重。下面就施工企業項目經理的責、權、利、效進行探討。

1 責任明確

責任是項目經理負責制的核心,是確定項目經理權力和利益的依據,它構成了項目經理工作的壓力。項目經理作為項目管理目標的責任主體,以全面負責為前提;以項目目標責任為依據;以創優質工程為目標;以求項目產品的最佳經濟效益為目的實施項目經理責任制。

施工項目經理部一旦建立,項目經理作為全面責任人,就要針對工程任務的實際特征,具體做好項目管理機構的設置;人員的配備;制定各項施工管理制度。

項目經理要能清楚地認識到自己在項目管理中的決定作用和地位,要明確責任,認真履行好相關的職責,具體為：

1)同企業簽訂和履行《項目經理目標責任書》,明確項目經理與企業各自的責任關系;目標責任成本;質量、安全和文明施工目標;項目實現的獎懲;法定代表人的授權等。2)知法守法。認真貫徹執行國家和工程所在地方相關法律、法規、政策以及企業和行業管理制度和標準,維護企業整體利益和經濟效益。3)嚴格財經制度。利用科學的成本核算方法加強成本核算,做到開源節流,實現增收,積極按合同規定,組織工程款的回收。4)能夠正確處理好國家、企業、項目、個人之間的利益關系,不能只顧個人利益。5)依照不同工程的特點,科學編制施工組織設計、工程進度計劃和技術方案;制訂安全生產和質量保證措施,組織實施。6)積極推廣應用新技術、新工藝、新材料和項目管理軟件,對工程項目實施進行有效控制。確保工程質量和工期,實現安全、文明生產,提高經濟效益。7)根據企業總體施工計劃,合理編制人、財、物的使用計劃?？茖W組織和管理進入工地的人、財、物資源,做好資源配置。8)做好與分包單位、甲方、監理等單位的溝通、協調。9)搞好與企業各職能部門之間的業務聯系和經濟往來,定期向施工企業負責人報告工作。10)做好工程竣工結算、資料整理歸檔、接受企業審計、做好項目部的解體與善后工作。

2 權力集中

權力是工作的需要,是管理地位形成的前提。權力的產生有法定和擁戴,法定來自于授權,擁戴來自于信賴。施工企業項目經理不能只承擔責任而沒有權力。責任是確定權力的依據,反之,權力又是實現責任的一種手段。

施工項目經理要有以下幾個方面的權力：

1)用人方面要有決策權。這是權力的關鍵。項目經理在不違背企業人事制度的前提下,可以決定項目經理部的管理組織機構設置、人員配備。要善于選用智力、知識密集性人才,借鑒其他項目部成功的用人經驗。精選機構人員,提高工作效率和勞動生產力。2)財務方面的支付權力。經濟是項目施工的命脈。根據工程需要及生產計劃,項目經理有權做出資金流動周轉、固定資產的租賃、使用決策;有權決定項目部成員工資、資金分配形式、分配方案、分配數量。3)物資采購權?？茖W管理工程物資是降低工程直接成本的一條途徑,做到合理采購、存放和領用。項目經理要根據項目物資供應計劃、方案、控制目標,對到貨要求、供貨單位、存放策略等進行決策與管理。按照價值 =功能/價格理論,合理選用物資。4)進度計劃控制權。項目經理要會用科學的方法如橫道圖、網絡圖等對工程進度進行控制。根據項目進度總目標和分解目標的要求,對進度進行檢查→調整→檢查,在資源上進行合理調配。5)技術、質量決策權。項目經理要根據項目管理實施規劃,批準重大技術方案和技術措施,必要時召開技術、方案討論會,把好技術決策和質量關,防止技術上決策失誤;主持處理重大質量事故。6)現場管理協調權。項目經理代表企業協調與施工項目有關的內外部關系;根據現場突發事件,有權先采取措施,做出處理,降低危害(但事后應及時向主管部門匯報)。7)拒絕攤派及索賠權。對公司經理和有關部門違反合同及《項目管理責任書》的行為攤派,有權拒絕接受,并可以就對方違反合同所造成的損失有索賠權。8)簽約權。項目經理在授權的情況下,有權參與施工項目招投標及合同簽訂;有權與甲方洽談業務,簽署有關業務性文件。9)其他管理權力。根據工程需要和項目的不斷發展,企業法定代表人可以隨時補充,授予其他方面的權力。項目經理權力的集中,不是絕對的集中,也有其相對性的一面。項目經理在行使權利的同時,還要善于分權、敢于分權。賦予項目部班子成員一定的權限,使其充分發揮自己的管理才能,提高工作效率和經濟效益,有利于整個項目管理目標的實現。

3 利益直接

項目經理是項目的利益主體。利益是項目經理工作的動力。施工項目經理最終的利益是項目經理行使權力和承擔責任后的必然結果,這也是市場經濟條件下責、權、利、效相互統一的具體體現。

利益可以分為兩類,即物質和精神方面的利益。物質方面的利益,要能夠直接取得。項目經理不僅要獲得基本工資、崗位工資,更重要的是獲得績效工資。所謂績效工資,就是只要項目經理很好地完成《項目管理目標責任書》的各項目標責任、指標要求,就要給予其一次性績效獎勵,但一定要突出體現績效。精神方面,要能滿足項目經理社會效應心理及其最迫切的需要。精神獎勵的給予,作用面要大,作用要顯著,要有帶動他人的轟動效應。

任何事物都有其雙重性。對項目經理經過考核和審計,未完成《目標責任書》確定的責任目標或造成虧損的,追查原因,視其具體情況承擔相應責任,直至追究其相應法律責任。

4 效益明顯

效益是施工企業生存的根本。一項工程任務無論怎樣管理,采用什么樣的方法控制,目的都很明確,就是要實現企業的經濟效益和社會效益。效益實現的好壞是衡量施工項目經理管理水平高低的標準。這就要求施工項目經理不僅要盡到責任,獲得相應的權力和利益,還必須把爭創效益放在中心地位。項目經理要把綜合效益最大化貫穿在整個施工過程中。要把這種理念灌輸給項目部每個成員,圍繞“兩個效益”抓管理,確保綜合效益最大化。因此,項目經理責、權、利的結合,應最終圍繞企業的整體效益來運行。

5 有機結合

責、權、利、效的統一是項目經理責任制的基本原則。責、權、利、效相互依存,互為前提,有機結合。它們只有緊密地結合、有效的統一起來,才能充分發揮項目經理的組織和管理才能,實現各項項目管理目標,使企業實現經濟效益和社會效益。拋開責、權、利、效的任何一方而談其他方面,都將是不可行也毫無意義的。

責任是對項目經理實施管理的核心,是確定項目經理一定權力的前提和依據,是決定項目經理將來取得物質利益和精神獎勵的基礎;權力是保證項目經理將來能否承擔責任的前提條件和必要手段;利益是對項目經理承擔責任的體現;效益是項目經理對企業可持續發展的貢獻。

綜上所述,四者之間的緊密結合、相互依存、互為前提是實現項目利潤、項目經理價值、企業可持續發展的必要條件。

6 結語

施工企業項目經理的責、權、利、效問題,值得企業深入研究。隨著社會的發展、科學技術的進步、生產力的極大提高、項目管理的實踐—再實踐,施工企業項目經理(建造師)責、權、利、效問題也將會有新的發展。至于如何更好地實現項目經理的責、權、利、效最佳組合,需要施工企業項目經理及其團隊團員一心、共同努力,從實踐中不斷總結和積累經驗,提高管理理論水平,從而對其做進一步的研究。

[1]全國建筑業企業項目經理培訓教材編寫委員會.施工項目管理概論[M].北京：中國建筑工業出版社,2002.

[2]王俊杰,徐風華.項目管理學概論[M].北京：中共中央黨校出版社,2006.

[3]成 虎.工程項目管理[M].北京：中國建筑工業出版社,2000.

[4]符志民,夏蘑菇.管理理論與實踐[M].北京：中國宇航出版社,2002.

On exploration for responsibility,the rights,benefits and efficiency of program managers in constructing enterprises

HUANG Chao-jie

From the aspectofmanagement,the paper illustrates the four aspects in the program managers of the constructing enterp rises,that is the responsibility,the rights,the benefits and theefficiency to identify the responsibility and rights of the program managers in the program operation p rocess,to enhance the p rogram managers'activeness and activity in the program operation,to enhance the enterp rises to provide the products and services in an efficient,punctualand the low consumption,to achieve better econom ic and social benefits and to improve the sustainab le development of enterprises.

constructing enterprises,program managers,responsibility,rights,benefits,efficiency

TU712

B

1009-6825(2011)03-0252-02

2010-09-28

黃超杰(1973-),男,一級建造師,中國地震局地球物理勘探中心,河南鄭州 450002