西藏交通工程建設中存在的質量問題及其對策

胡紅波 張炳志

西藏交通工程建設中存在的質量問題及其對策

胡紅波 張炳志

針對西藏交通工程建設中原材料、履約、設計、施工管理等方面存在的問題進行了分析,并分別提出了相應的對策措施,以指導西藏交通工程建設健康有序進行。

交通工程,質量問題,履約,對策

西藏位于我國的西南部,其公路交通以拉薩為中心“呈放射狀扇形分布”,現已初步形成了以青藏、川藏、滇藏、新藏、中尼公路等國道和若干條省道為主干的公路運輸網。在西部大開發十年間,西藏公路建設進入了快速發展的時期,公路通車總里程從1999年的 2.25萬 km增加到了 2009年的 5.36萬 km。在快速發展的過程中,交通工程建設的質量問題也突顯出來,本文就西藏交通工程中存在的質量問題及其對策進行了探討。

1 原材料存在的問題

1.1 原因分析

1)主觀上的省錢意識。施工單位認為在西藏搞建設材料質量差不多就可以了,只要混過去就會贏得更高利潤;從業單位認為我們西藏落后艱苦,可以降低些標準,放松了要求。

2)客觀條件的限制。客觀上講,西藏很多料場的材料質量不好、成品率低難以滿足規范的要求,施工過程中沒有采取有效措施加以處理。

3)管理疏漏。重視宏觀上的管理而疏忽微觀管理,如普遍存在重進度管理而忽視施工質量及技術管理。

1.2 對策措施

1)重視原材料的檢測工作。對進場原材料嚴格按照規范要求進行抽檢;同時做到檢測結果真實、可靠。

2)加大管理力度。管理者應加大管理力度,對現場不合格材料,該清離現場的必須清離現場;對使用不合格材料的工程實體該拆除必須拆除;對使用不合格材料的單位該處罰必須處罰到位。

2 履約方面存在的問題

2.1 原因分析

1)節約成本。施工單位和監理單位為了節約成本,進場時降低進場人員的資質和減少投入數量,如投標時是高工進場的實際卻是工程師甚至助理工程師,要求進場兩個高工實際只有一個甚至一個也沒有;設備數量減少或降低標準進場,如要求鋼模而采用木模,要求進場兩套設備實際只進場一套設備。

2)人員缺乏。施工單位和監理單位普遍存在人才配備不足的問題,為了滿足投標文件的要求而讓部分人員偽造資質證件上崗。

2.2 對策措施

1)狠抓履約落實工作。管理部門首先要求施工單位和監理單位按招標文件的要求配備人員和設備,對人員和設備有特殊要求的應在招標文件中寫明;對違反履約條款的單位督促其按投標文件配備人員和設備,如實在無法履約則按文件要求進行罰款處理;對機具和人員嚴重不能滿足工程需要的單位則要求其退場或列入不誠信名單。

2)改進人才培養、引進機制。施工單位和監理單位應加大人才的培養和引進,增加人才的儲備量;改進人才引進政策,吸引更多技術過關、管理水平過硬的人才,增強自身的競爭實力。

3 設計存在的質量問題

3.1 原因分析

1)設計周期短、現場踏勘不深不細,導致設計深度不夠。

2)為了多創經濟效益,簡化設計過程。設計單位把經濟利益放在第一位,該鉆探的不鉆探,該方案比選的不比選,該投入的不投入,簡化設計過程導致設計存在質量問題。例如路線通過地質復雜區域時,未做特殊設計;對施工工藝、路基填料等未做特殊要求說明,導致路基路面下沉。

3.2 對策措施

1)強化質量意識。在設計中做好地質勘探調查,對路線經過的地形、地貌、水文地質條件進行詳細探查,尤其要對特殊路基段提供詳細的設計資料;地質不良路段,設計要考慮換填土、設盲溝、鋪設土工布等措施。

2)及時修正設計。給建設單位足夠的時間審核圖紙,對審核中發現的問題及時處理、改進,重大問題應盡快召集專家論證;施工中發現的設計問題更要及時處理,不可推諉、回避。

3)建立處罰制度。由于設計給施工帶來不便,或是引起建設方的經濟損失,應追究設計單位的責任,并給予經濟或行政處罰。

4 施工管理存在的問題

4.1 原因分析

1)一些施工經驗不足、施工設備和技術力量落后的施工隊伍承擔交通工程的施工,且監理單位未嚴格監理。

2)工期緊迫,不能科學地按施工技術規范要求組織施工。

3)發現質量問題,不能認真總結經驗,嚴肅對待。

4)施工技術管理、質量管理不嚴;對采用新技術、新工藝、新設備應用研究不夠。

4.2 對策措施

1)樹立現代企業管理理念,建立激勵機制,學習標準化施工、精細化管理經驗。

2)尊重交通工程建設的施工技術規范要求,要根據各項目的特點,制定科學、合理的施工組織安排。必要時需在招標文件中明確要求如何投入,如增加機械設備套數、保溫措施費用投入等。

3)全面質量管理。從業主到設計、施工、監理各個環節重視質量;嚴格按標準、規范、規程辦事,把好材料、工藝各個環節;嚴格各個檢查、試驗、監理、監督環節;采用有效的設備、機械,采用新技術、新工藝、新設備;精心設計、精心施工。

5 建設環境和合同單價存在的問題

5.1 原因分析

1)西藏部分地區的建設環境相當惡劣。為了增加當地居民的經濟收入,西藏部分地區政府鼓勵當地居民加入到交通行業中,因為協調不到位等原因,造成強買強賣和提供低劣材料的現象出現,從而對工程進度、質量、資金管理造成嚴重后果。

2)合同單價偏低造成施工困難。西藏工程項目在概算編制時采用舊定額造成人員工資標準、臺班價格偏低;投標清單漏項造成合同總價偏低,如年邦路舊路面的挖除、破碎、調平層項目全部漏項。

5.2 對策措施

1)把創造良好的施工環境提上政府議事日程,盡快探索出有效的辦法來解決施工環境惡劣的問題;把施工環境的改善作為當地官員的一項考核指標。

2)定額站要及時、定時做好修訂補充工作,加強定額、造價信息管理。

3)要防止低價中標,非投標單位原因造成的錯、漏項,建設單位要及時復核并給予計量支付,讓施工單位有足夠資金保證工程順利進行。

[1]劉變香.公路工程建設中成本和進度及質量的風險控制[J].山西建筑,2009,35(23)：229-230.

On quality prob lems of Tibet traffic engineering construction and its strategies

HU Hong-bo ZHANG Bing-zhi

The paper analyzes the problems of the rawmaterials,the adherence of contract,the design and the constructionmanagement in Tibet traffic engineering construction,and points out respective strategicalmeasures,so as to direct the smooth operation of Tibet traffic construction.

traffic project,quality problem,adherence of contract,strategies

U 415

A

1009-6825(2011)03-0246-02

2010-10-09

胡紅波(1976-),男,工程師,西藏交通廳規劃處,西藏 拉薩 850000

張炳志(1965-),男,工程師,西藏昌都地區交通運輸局,西藏 昌都 854000