安全監(jiān)理資料的管理與歸檔

常宏宇

施工現(xiàn)場(chǎng)的安全保證體系、規(guī)章制度和安全管理資料是工程監(jiān)理項(xiàng)目部施工過(guò)程中監(jiān)督管理的一部分，同時(shí)安全管理資料又是監(jiān)理企業(yè)實(shí)施科學(xué)化安全管理的重要組成部分，它對(duì)實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全達(dá)標(biāo)和加強(qiáng)科學(xué)化安全管理起著考核和指導(dǎo)的作用。

監(jiān)理單位是工程建設(shè)參與主體，是建設(shè)方與施工方之間的紐帶。監(jiān)理在工程建設(shè)過(guò)程中，施工環(huán)節(jié)存在安全隱患，項(xiàng)目監(jiān)理部要及時(shí)以聯(lián)系單、通知單或指令單的形式，要求施工單位及時(shí)加以整改。項(xiàng)目監(jiān)理部對(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題采取有效措施，排除施工現(xiàn)場(chǎng)的不安全因素，達(dá)到預(yù)防為主，防患于未然的目的。

施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理資料分類(lèi):

監(jiān)理資料類(lèi)(一):1)委托監(jiān)理合同;2)安全監(jiān)理方案;3)安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則;4)總監(jiān)理工程師、安全監(jiān)理人員安全培訓(xùn)證書(shū);5)安全監(jiān)理責(zé)任書(shū);6)有關(guān)主管部門(mén)下發(fā)的《安全隱患整改通知書(shū)》與回復(fù)單。監(jiān)理資料類(lèi)(二):1)監(jiān)理日志;2)安全監(jiān)理通知單與安全監(jiān)理通知回復(fù)單;3)監(jiān)理例會(huì)與安全監(jiān)理專(zhuān)題會(huì)議紀(jì)要;4)安全監(jiān)理檢查記錄;5)安全監(jiān)理工作聯(lián)系單;6)工程暫停令及復(fù)工審批資料;7)監(jiān)理工作月報(bào);8)安全監(jiān)理工作報(bào)告與總結(jié)。

現(xiàn)將報(bào)審、核驗(yàn)備案資料類(lèi)所涉及內(nèi)容及排列分述如下:

1)施工單位的安全生產(chǎn)管理體系報(bào)審資料依據(jù)“誰(shuí)生產(chǎn)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，施工安全的第一責(zé)任人是施工單位，施工安全生產(chǎn)工作搞得好與壞起決定性的是施工單位的管理，安全監(jiān)理不能免除施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任。因此進(jìn)行安全監(jiān)理工作必須牢牢牽住施工單位，其中至關(guān)重要的是監(jiān)督檢查施工單位的安全生產(chǎn)管理體系的建立健全，安全生產(chǎn)管理工作體系包括施工單位含分包單位的資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證、兩類(lèi)人員安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)及報(bào)審資料。

2)施工單位特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書(shū)及報(bào)審資料建筑施工特種作業(yè)包括:a.建筑電工;b.建筑架子工;c.建筑起重信號(hào)工、司索工;d.建筑起重機(jī)械司機(jī);e.建筑起重機(jī)械安裝拆卸工;f.高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工;g.經(jīng)省級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門(mén)認(rèn)定的其他特種作業(yè)。特種作業(yè)必須經(jīng)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)考試合格后持證上崗，并將其操作證復(fù)印件與花名冊(cè)(登記表)和考核復(fù)驗(yàn)資料等一并存入安全監(jiān)理資料檔案。

3)施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理規(guī)章制度報(bào)審資料:a.安全生產(chǎn)責(zé)任制項(xiàng)目監(jiān)理部要求施工單位現(xiàn)場(chǎng)各級(jí)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制要層層簽訂，公司法人與項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理與施工班組長(zhǎng)(工長(zhǎng))、安全員、設(shè)備員、材料員、班組長(zhǎng)以及生產(chǎn)工人等的安全生產(chǎn)責(zé)任制;b.安全管理規(guī)章制度工程項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)要求施工單位建立如下安全管理制度:安全生產(chǎn)責(zé)任制度;安全檢查驗(yàn)收制度;安全教育制度;安全技術(shù)措施交底制度;安全獎(jiǎng)懲制度;工傷事故報(bào)告處理制度;防火安全管理制度;文明衛(wèi)生管理制度;班組安全活動(dòng)制度;各工種安全操作規(guī)程。項(xiàng)目監(jiān)理部要審核各項(xiàng)制度是否建立健全，并納入安全監(jiān)理資料進(jìn)行歸檔。

4)施工組織設(shè)計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)施工方案與應(yīng)急救援預(yù)案等報(bào)審資料。施工安全技術(shù)措施是施工組織設(shè)計(jì)中的重要組成部分，它是具體安排和指導(dǎo)工程安全施工的安全管理與技術(shù)文件，針對(duì)每項(xiàng)工程在施工過(guò)程中可能發(fā)生的事故隱患和可能發(fā)生安全問(wèn)題的環(huán)節(jié)進(jìn)行預(yù)測(cè)，從而在技術(shù)上和管理上采取措施，消除或控制施工過(guò)程中的不安全因素，防范發(fā)生事故。施工安全技術(shù)措施是工程施工中安全生產(chǎn)的指令性文件，在施工現(xiàn)場(chǎng)管理中具有安全生產(chǎn)法規(guī)的作用，因此項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)要求施工單位根據(jù)單位工程的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、施工方法及選用的機(jī)械設(shè)備制定出有針對(duì)性、指導(dǎo)性的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案。編制施工組織設(shè)計(jì)與安全技術(shù)措施應(yīng)抓住要害，全面、具體、切實(shí)可行;施工組織設(shè)計(jì)經(jīng)具有法人資格的施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批、總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后方可實(shí)施，并將報(bào)審資料歸檔。

5)超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程、專(zhuān)家論證報(bào)告報(bào)審資料超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍包括深基坑工程、模板工程及支撐系統(tǒng)、啟動(dòng)吊裝及安裝拆卸工程、腳手架工程、拆除、爆破工程。對(duì)超過(guò)一定規(guī)模的分部分項(xiàng)工程的專(zhuān)項(xiàng)施工方案應(yīng)組織專(zhuān)家進(jìn)行論證，專(zhuān)家組應(yīng)提交論證報(bào)告，并在報(bào)告上簽字。專(zhuān)項(xiàng)施工方案應(yīng)根據(jù)專(zhuān)家論證報(bào)告中提出的結(jié)論性意見(jiàn)進(jìn)行修改，總監(jiān)理工程師審批后歸檔。a.實(shí)行施工總承包的，專(zhuān)項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)由總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)專(zhuān)業(yè)承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。b.不需專(zhuān)家論證的專(zhuān)項(xiàng)方案，經(jīng)施工單位審核合格后報(bào)監(jiān)理單位，由項(xiàng)目總監(jiān)理工程師審核簽字。c.應(yīng)當(dāng)專(zhuān)家論證的，如實(shí)行施工總承包，由施工總承包單位組織召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì)。但本項(xiàng)目參建各方的人員不得以專(zhuān)家身份參加專(zhuān)家論證會(huì)。d.專(zhuān)項(xiàng)方案經(jīng)論證后需做重大修改的，施工單位應(yīng)當(dāng)按照論證報(bào)告修改，并重新組織專(zhuān)家進(jìn)行論證。施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照專(zhuān)項(xiàng)方案組織施工，不得擅自修改、調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)方案。

6)危險(xiǎn)性較大的工程檢查驗(yàn)收記錄報(bào)審資料對(duì)于按規(guī)定需要驗(yàn)收的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，項(xiàng)目監(jiān)理部協(xié)同施工單位組織有關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。如機(jī)械傷害是建筑施工中常見(jiàn)事故之一，施工單位應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備管理，保證進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)械設(shè)備完好，防止和減少機(jī)械事故的發(fā)生，監(jiān)理人員可依據(jù)JGJ 59-99建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)、JGJ 160-2008施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備檢查技術(shù)規(guī)程和JGJ 33-2001建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)程等監(jiān)督檢查施工單位現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備和安全設(shè)施的安全管理、驗(yàn)收與使用情況。驗(yàn)收合格的，經(jīng)施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及總監(jiān)理工程師簽字后，方可進(jìn)入下一道工序，并將驗(yàn)收記錄歸檔。

監(jiān)理資料是工程是否嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行生產(chǎn)的整個(gè)過(guò)程的體現(xiàn)，是質(zhì)量和安全等技術(shù)方面的重要性文件，也是檢驗(yàn)每個(gè)工程是否規(guī)范運(yùn)行的第一手資料，在建筑領(lǐng)域發(fā)揮著巨大作用，每一個(gè)從事監(jiān)理事業(yè)的有關(guān)人員，要充分了解監(jiān)理資料的重要性，在施工過(guò)程中，全面發(fā)揮“旁站”作用，注重資料的完整性，也可作為保護(hù)監(jiān)理從業(yè)人員的一種有效手段。

[1]朱艷霞，許春軍.工程安全監(jiān)理責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)探討[J］.山西建筑，2010，36(7):213-214.