集體林權制度改革是林農增收的保障

郭順安

（山西省曲沃縣林業局， 山西 曲沃 043400）

2011年是“十二五”規劃的開局之年，是全國上下深入貫徹科學發展觀、轉變發展方式，推進全面協調可持續發展的關鍵之年，全面推進集體林權制度改革（以下簡稱林改），面臨著前所未有的好形勢、好機遇。實現林改的縱深發展，應堅持在發展中求轉變、在轉變中謀創新。當今時代，創新越來越成為生產力解放和發展的標志，黨的“十七大”提出“提高自主創新能力，建設創新型國家”。創新集體林權制度改革，激發林業、林區、林農的發展活力，也必須通過創新來實現。因此，創新集體林權制度改革是一項重大課題，更是促進廣大林農致富增收的“引擎”。

1 科學分析當前林業工作形勢，切實增強創新集體林權制度改革工作的緊迫感和責任感

山西省地處黃河中游，位于黃河以東、太行山以西，是古黃河文明的發源地。新中國成立以來，全省人民大力開展植樹造林活動，保護森林資源，生態環境得到很大改善。然而由于政策不穩、體制不活、機制不新等問題，全省現有的553.07萬hm2集體林地產出率不高，林區發展落后，收入低，影響了全省林業建設和林業生態效益、社會效益和經濟效益的發揮。在我國2.87億hm2林地中，屬于集體所有的林地占到1.70億hm2，占全國林地面積的60.10%。我國1.20億hm2耕地解決了13億人口的吃飯問題，2.87億hm2林地卻沒有解決13億人的用材問題，也沒能滿足社會經濟對生態產品的需求，更沒有為林農增收致富提供更多更好的條件。……