山西水功能區水質監測改進措施

吳紅燕

（山西省水文水資源勘測局，山西 太原 030001）

2011年中央1號文件提出了我國要實行最嚴格的水資源管理制度，建立水功能區限制納污制度，完善監測預警監督管理制度，建立水功能區水質達標評價體系，確立水功能區限制納污紅線，嚴格控制入河湖排污總量。根據文件精神，納污紅線的實施與水功能區密不可分，下文就山西省水功能區的水質監測現狀和達標情況作一研究分析。

1 水功能區劃概況

《山西省水功能區劃》于2005年由山西省水利廳組織，山西省環境保護廳配合編制完成，并經山西省政府批準于2006年6月頒布實施。該區劃結合山西境內59條河流、31座水庫的水域現狀使用功能，考慮歷史功能、潛在功能及水資源開發利用和水環境特點，并協調省際間、地區間的用水關系等來劃定水功能區。

全省共劃分水功能一級區108個，其中保護區32個，保留區5個，緩沖區21個，開發利用區50個。區劃河長7 075.05 km。

在水功能一級區劃的50個開發利用區中共劃分124個水功能二級區。按功能區類別統計，飲用水源區18個、工業用水區13個、農業用水區57個、景觀娛樂區5個、過渡區12個、排污控制區19個。區劃河長5 032.3 km。

2 水功能區監測現狀

全省一、二級水功能區共有182個，涉及河流長度7 075.05 km。目前有76個水功能區納入了全省水質常規監測，年監測頻次2~12次不等（有22處年監測2次，36處年監測4次，18處年監測12次），監測河流長度2 961 km，由此可見，全省水功能區監測覆蓋率為41.8%，監測河長占區劃總河長的比例也為41.8%。換言之，全省尚有105個水功能區的水質監測處于空白，約占水功能區總數的58%。

山西省水利廳非常重視水功能區的水質監測工作，2011年籌措專項資金進行了一次全省水功能區所有水質代表斷面的摸底普查及監測，完成全省水功能區的水質達標評價，并在摸底普查的基礎上編制全省水功能區水質監測規劃，為以后開展此項工作做準備。目前，182處水功能區水質代表斷面的普查監測已經完成，達標評價報告與水功能區監測規劃正在進行中，預計年底前完成。

3 水功能區達標情況

水功能區達標評價執行《地表水資源質量評價技術規程》，對規定了水質類別管理目標的水功能區進行水質類別達標評價。所有參評的水質項目均滿足水質類別管理目標要求的水功能區為水質達標水功能區；有任何一項不滿足水質類別管理目標要求的水功能區均為水質不達標水功能區。

根據2010年水質監測資料統計，全省監測的76個各類水功能區中，達標功能區為16個，達標比例為21%；76個各類功能區監測總河長為2 961 km，達標河長814.8 km，達標比例為27.5%。

4 存在問題

4.1 水功能區水質監測經費不足，實驗設備缺少、老化現象嚴重

根據山西省水功能區劃，需要在現有水質站網的基礎上再增設106處水質監測斷面，才能及時、準確地反映各水功能區水質狀況和污染物入河狀況，有依據、有目的地實施水功能區的監督管理。

2011年山西省水質監測年專項經費為150萬元，平均每站每測次0.25萬元，這其中不僅包括采樣、檢測分析、藥品試劑、水電等直接消耗，還包括質控管理、學習培訓、差旅費等。要從現有的經費中再列支106處水功能區的水質監測費用，困難很大。

山西省水質監測實驗室現有的儀器設備配置較早，設備超期服役，性能和檢測精度普遍降低，遠遠不能適應現在的水污染和微量有機物監測的要求，急需大量更新、補充。目前，全省2/3的市級監測中心未配置原子熒光光譜儀，1/3的市級監測中心未配置原子吸收分光光度計。長治、大同市監測中心仍在使用20世紀80年代購置的電導率儀、分光光度計（指針型的）、F-732測汞儀等，重金屬、石油類等缺少設備的項目，采樣分析周期一般需10 d左右。由此可見，監測設備的缺少和滯后，已經大大影響了山西省水功能區水質監測工作的發展。

4.2 水功能區達標率較低

水利部在最嚴格的水資源管理制度中制定了水功能區納污紅線管理目標，規劃在2015年全國水功能區水質達標率提高到60%以上，重要飲用水水源地水質達標率顯著提高。

2010年全省監測的水功能區達標率僅為21%，與2015年的計劃達標率60%以上相比，距離較大。

4.3 缺乏專用的采樣交通工具

山西省大部分實驗室都是通過公共交通或騎自行車采樣送樣，個別市級監測中心采樣時可以協調借用單位的車輛，目前沒有一個實驗室有專用的采樣交通工具。有些偏遠地區搭乘火車或公共汽車采送樣往返需3 d時間。專用交通工具的缺少，使得采樣的效率較低，水質樣品的監測時限、可靠性均難以保證。

5 改進措施

5.1 增加水功能區監測專項經費，更新改善設備

借助“十二五”中央對水利工作的重視，增加水功能區水質監測經費，更新補充山西省的水質監測設備，以滿足地表水或水功能區水質監測的基本需要，有效解決水質監測工作的迫切需要。

5.2 盡早開展覆蓋水功能區監測空白區的工作

2010年山西省監測的水功能區達標率為21%，并不意味著全省所有水功能區的達標率僅為21%，有106個水功能區尚未開展常規監測。在實施最嚴格水資源管理制度的大背景下，山西省應盡早全面開展水功能監測空白區的監測工作，摸清水功能區的全部現狀，為“十二五”水功能區的達標和納污紅線的實施提供詳實、可靠的第一手資料。

5.3 統一配置采樣專用的交通工具

借鑒水資源征費稽查的先例，相關部門明確規定水質監測采樣交通工具的標準、型號、外觀、顏色、裝飾（噴涂監測專用車等），一方面滿足采樣實際需要，另一方面可以向全社會大力宣傳水環境。

6 結語

山西省是水資源短缺的大省，多年來由于缺乏統一管理，廢污水無序排放，使省內主要河流水質惡化日趨嚴重，給全省工農業生產、生態環境、城鎮供水造成了嚴重影響。以水功能區為主體的水環境監測工作的開展，對實現以水資源保護為目的的水功能區水質達標，及制定科學合理的納污總量控制方案必將起到積極作用，可大大緩解河流水污染，改善水環境質量。