水庫的安全隱患及對策分析

□張宏冰 崔海洋

水庫是建設在江河上的控制性工程，兼具興利與除害的雙重任務。水庫自身的安全狀況不僅影響到防洪、供水、發電、養殖等效益的發揮，還關系到下游人民生命財產的安危，保證水庫安全至關重要。現結合近年來的工作實際，對保證我省水庫安全問題談點個人的看法，僅供參考。

一、病險水庫存在的安全隱患

黑龍江省現有在冊管理水庫632座，其中大型21座，中型76座，小型535座。通過對水庫的安全狀況普查，發現我省水庫普遍存在下列問題：

一是防洪標準低。現有中小水庫普遍存在壩頂高程不足，泄流能力不夠的問題，實際防御洪水能力只能達到5～100年一遇洪水標準，遠低于現行防洪標準的規定。此外，受建設時期設計水平的限制，工程結構也不盡合理，運行中水毀嚴重。

二是工程質量差，主體工程嚴重損壞。由于歷史原因，我省水庫工程建設質量差，存在很多隱患。其中主要工程質量問題有：土壩干密度過低，上下游壩體不滿足抗滑穩定系數要求，結構不穩定；壩體及壩基滲流不穩定，易發生管涌和流土破壞；水庫大壩嚴重滲漏，甚至冬季無法蓄水；有的水庫無護坡，有護坡的受凍脹及冰推破壞嚴重損毀；混凝土結構強度不足，多數存在風化、剝蝕、斷裂問題。

三是工程不配套、缺少或沒有必要的觀測設施，無法進行正常的管理運行。我省相當一部分水庫，特別是小型水庫未配套必要的泄洪設施或閘門啟閉機等設備，使得工程興利和防洪調度運用既不方便，還隱藏著危險。我省的中小型水庫基本上沒設大壩檢查觀測和水文測報系統，不能進行科學的管理和調度，更無法為防洪提供預警、預報和優化調度。

四是老化嚴重、長期失修、病險加劇。一方面，這些水庫已運行40來年，因資金不足而未進行更新改造；另一方面，由于水毀、冰毀，每年都有相當數量的水庫主體工程遭受不同程度的破壞，也是因為資金不足不能及時進行修復，這些本來就先天不足的水庫只得帶病運行。

五是工程效益不能充分發揮。為了保證病險水庫安全，水庫不得不降低水位或空庫運行，嚴重影響了社會效益和自身效益的發揮。

可見，我省水庫病險問題之所以突出的主要原因，既有先天因素，又有后天缺乏科學養護等深層原因。

二、保證水庫安全的對策

水庫除險加固是消除安全隱患、保證水庫安全的根本性工程措施。在國家的大力支持下，我省已有近半數大中型水庫進行了除險加固建設，現已開始發揮效益，其他大中型病險水庫也可在近期得到加固。目前，水庫加固建設的重點已轉移到中小型水庫上來。針對我省中小型病險水庫特點，本人認為可采取以下加固方法：

一是對于水庫防洪標準偏低的水庫應加高培厚大壩，采取對比大壩加高與增設防浪墻的措施。對于中小型病險水庫普遍存在土壩斷面單薄的問題，在加固方案的選取上，要以不增加投資為前提，盡量采用加高加厚壩身而少增設防浪墻的方案，既可提高壩體的穩定性，又能增加滲流的滲徑。

二是完善輸水及泄洪設施。泄洪設施是水庫大壩安全的重要保障，對于缺乏泄洪設施的水庫要新建溢洪道或泄洪洞。已有泄洪設施的要對現有設施進行維修加固并復核泄洪能力。由于中小型水庫具有管理人員數量少、素質相對較低，水庫集水面積小、產匯流時間短洪水峰值大的特點，在泄洪設施的設計上要盡可能考慮無閘控制方案。

三是我省位于中國的最北部，處于嚴寒地區，水庫工程破壞以冰凍造成護坡損壞最為常見。我省的凍深在1.5米以上，但已建水庫的護坡及墊層的厚度常在0.5米左右甚至無護坡，護坡塊石粒徑也常常偏小，無法抵御凍脹、冰推的破壞作用。因此，在護坡的設計上要充分考慮防凍抗冰推的能力，加大墊層厚度，加大護坡塊石粒徑，或采用抗冰推效果較好的現澆式混凝土護坡，且混凝土分塊尺寸不宜過小。壩后要采用排水體降低浸潤線或用貼坡排水的方法保護壩腳。

四是對于壩體與壩基滲流不穩定的水庫要完善防滲設施。通過方案比較，盡量采用防滲效果好的垂直防滲形式。對于壩后滲流不穩定的水庫要通過增加蓋重、增設減壓排水溝或減壓井的方法來提高穩定性。

五是部分水庫由于運行多年且上游植被被破壞，水庫淤積嚴重，庫容減少，甚至堵塞放水出口。在經濟分析合理的條件下可采取清淤的方法恢復部分庫容，以確保興利應用和防洪安全。

六是中小型水庫絕大多數沒有大壩安全監測和水文測報設施，水庫工程安全狀況無法掌握。對于規模較大、壩高較高、位置重要的水庫要增設大壩位移、滲流、變形、裂縫等觀測設施。對于流域面積大、洪水歷時較長、洪峰及洪量較大的水庫要設立水文測報系統，條件許可的情況下要實現預報調度，以提高水庫的科學調度水平，提高興利能力，保障大壩安全。

七是要對金屬結構應進行必要的維修更換，以確保操作靈活可靠。有些水庫還要維修或新建進庫防汛公路，增加照明設施，以利防汛搶險。

然而，由于地方匹配資金難以保證，以有限的資金無法進行全面地除險加固，只能按照影響水庫安全隱患的輕重緩急，重點放在泄洪、輸水設施、滲流保護等方面。比如，對于壩體較長的平原型土壩的非頂風頂浪段，采取防浪林臺等非工程措施進行防護；大壩的超高部分不進行護坡或采用簡易護坡；對于壩頂高程與設計壩高差距不是很大的，宜采取路緣石取代防浪墻或加高壩體的方法；對于原有泄洪建筑物泄流能力不足，而拆除重建或加高壩體不經濟的，可采用設置兩座泄洪設施或開設非常溢洪道等措施。可見，改善現有水庫安全和管理狀況的根本出路在于一個有利于水庫可持續健康發展的管理體制，只有建立完善的管理體制才能夠解決水庫安全運行和良性運轉過程中出現的所有問題。