關于新形勢下加強供電可靠性管理的思考

謝星

(四川省電力公司樂山城區供電局，四川樂山614900)

1 引言

隨著時代的飛速發展，人們對供電可靠性的要求越來越高。供電企業作為特殊的能源供應企業，不僅承擔著電力供應的職責，還肩負著十分重要的政治責任和社會責任。提高供電可靠性，已成為供電企業優質服務的重要目標。它不僅關系到供電企業發展問題，還關系到各行各業的發展，關系到社會的和諧穩定。同時，隨著《電力可靠性監督管理辦法》的頒布實施，電力可靠性管理已納入電力監管體系，供電企業加強可靠性管理勢在必行。

但是，與全社會對供電可靠性的高要求相比，供電企業在員工意識、電網基礎、管理水平等各方面都還有不小的差距。我們必須付出艱苦的努力，樹立理念、扎實工作、科學管理、開拓創新，方能提高供電可靠性管理，贏得各方滿意。

2 供電可靠性管理存在的問題及應對措施

2.1 全面認識供電可靠性管理的深刻內涵

供電可靠性是考核供電系統質量的主要指標，是供電企業全方位工作質量和管理水平的綜合體現。《電力工業可靠性管理工作若干規定》中明確指出:“電力企業可靠性是電力系統和設備的全面質量管理和全過程的安全管理，是適合現代電力行業特點的科學方法之一”。

以上表述明晰了電力可靠性管理的深刻內涵與重要意義，即“全面質量管理”和“全過程安全管理”，它不局限于對某個單一時間的評價，而在于總體的統計分析，不僅可以定性，而且可以定量。通過可靠性分析，解釋電力生產中各個環節問題發生的規律及原因，可以有針對性地提出今后的防范與控制措施。可靠性管理突破了原安全管理的范疇，是對系統、設備安全管理的創新。

同時，加強供電可靠性管理也是提高供電企業經濟效益的有效手段。供電企業的效益與售電量緊密相關，通過加強可靠性管理，有效減少停電。少停多供，必然可增加售電收入和經濟效益。

此外，對于廣大電力客戶而言，供電企業加強可靠性管理，最直觀的感受就是停電時間減少。從近幾年公布的供電企業優質服務方面的調查報告表明，客戶對頻繁停電的不滿是十分強烈的。因此，加強可靠性管理，不斷提高供電可靠率，是搞好優質服務的重要手段。就長遠來看，隨著市場經濟的進一步深化，在電力市場運行機制下，客戶可作為獨立的實體選擇不同的供電企業。供電企業間競爭的焦點有兩個，其一為價格，其二即為可靠性。因此，加強可靠性管理對供電企業發展至關重要，甚至決定著企業的生存。

2.2 當前供電可靠性管理存在的主要問題

2.2.1 對供電可靠性管理的認知不夠

雖然近年來供電企業加大了對供電可靠性的管理要求，但我們的員工普遍對供電可靠性管理認識尚存不足。一是認為停電是無關緊要的，只要有需要，隨時都可停電;二是認為停電是供電企業自己的事情，對客戶履行告知義務即可，與優質服務關系不大;三是認為供電可靠率只是一個生產上的考核指標，是企業可靠性管理人員的事情，與己無關;四是認為供電可靠性與企業的社會效益及經濟效益關聯度不大，影響甚微。所有這些片面、錯誤的認識，導致了部分供電企業上下對可靠性關注不夠，甚至漠然視之。

2.2.2 對供電可靠性管理缺乏系統思考

一說到供電可靠性管理，部分員工的第一反應就是將之歸于諸如電網建設、停電計劃管理等生產性工作，并沒有意識到供電可靠性管理是一項系統工作。實際上，供電可靠性需要滿足兩個目標規定，一是滿足電網供電安全準則的規定，二是滿足客戶用電程度的規定，其量化指標體現為用戶供電可靠率。雖然供電可靠率是一項具體指標，但由于它位于電力系統發、輸、變、配、用的整個價值鏈的終端，因而體現了電力系統的終極目標，特別是承載著供電企業的核心價值。因此，實現供電可靠性目標需要一個龐大的體系保障，是一個復雜的系統工程，關系到教育、規劃、設計、施工、運維等諸多環節，甚至包括購置材料設備的管理、人員調配以及全方位的優質服務等。可以說，可靠性管理關系到供電企業工作的方方面面，無論生產、經營，還是隊伍建設及企業文化建設，都與可靠性管理有千絲萬縷的聯系。

2.2.3 對供電可靠性指標的分析運用不足，考核不嚴

我們普遍對供電可靠性的指標缺乏深入分析，沒有認真分析影響可靠性指標的原因，究竟是設備原因還是管理失控，是客觀因素還是人為責任，沒能據此找出工作中的薄弱環節，更沒有針對性地采取技術措施或管理措施來彌補與提高。因此，應用可靠性指標指導工作、提升管理差距尚存。

與此同時，在我們當前的考核體系中，雖然對供電可靠性的考核有相關規定，但重視的是綜合指標，在大指標完成的基礎上，對細化指標的考核剛性不強，部分存在著“抓大放小”的現象，但這恰恰對供電企業的優質服務帶來硬傷。同時，相關管理制度也不盡完善，也是造成供電可靠性指標運用不足的重要原因。

2.3 采取切實有效的措施，提高供電可靠性管理水平

2.3.1 加強供電可靠性管理，從改變“人”入手

2.3.1.1 改變員工觀念

我國的供電企業發展至今，一直以安全生產作為工作的主線，電網安全、供電安全是供電企業的生命線，重要性不言而喻，毋庸置疑。隨著電力體制改革特別是廠網分離后，國網公司、省公司均提出了資產經營的理念，并逐步落實。省公司曾經提出的十二字方針中也明確“效益”要求，表明資產經營也正在成為供電企業的另一個工作主線。

但作為供電企業，我們的產品是電力供應，供電可靠性就是最核心的產品質量控制。縱觀國內外一流的供電企業，均把供電可靠性作為工作主線，并通過這條主線，貫穿起一條面向客戶的，以質量控制為中心的內部服務鏈。但在實際工作中，我們并未把供電可靠性上升到工作主線的高度，基礎資料的建立仍需完善，獲取的數據并不能充分代表供電企業的管理水平。因此，加強供電可靠性管理，必須首先改變員工觀念(這里所說的員工，包括各級管理人員和領導干部)。要采取多種手段宣傳教育，讓每一位員工工作中都時刻緊繃可靠性這根弦。

2.3.1.2 改變員工行為

美國著名的可靠性專家里昂·波多斯基指出:沒有不可靠的產品，只有生產不可靠產品的人;沒有經過良好訓練的質量保證人員，就沒有質量保證。從工作實踐中我們也可看到，引起電網事故、故障的原因中，除不可抗力和外力破壞外，最主要的原因在于設備、材料的選型、質量以及員工的設計、安裝、運管水平。這就需要我們采取多種手段切實提升員工職業素質，提高員工工作質量，以“出我之手必無瑕疵”的精神規范行為，以標準化、專業化的工作流程確保質量。

2.3.1.3 加強企業以可靠性為核心的品牌文化建設是改變“人”的有效手段

企業文化建設對企業的重要性不言而喻，成功的企業絕大多數都有成功的企業文化。品牌文化也正成為供電企業文化的重要組成部分。文化是一種認同，一種理念，一種感知，是經過長期有效的發展、革新而產生的一種“歷史產物”。品牌文化建設能形成電力客戶對“國網品牌”在精神上的高度認同，創造品牌信仰，最終形成強烈的品牌忠誠。擁有品牌忠誠我們就可以贏得顧客忠誠，贏得穩定的市場，大大増強供電企業的競爭能力。加強以可靠性為核心的品牌文化建設，實現企業經濟效益、社會效益提升，必將逐漸形成企業上下為之奮斗的文化氛圍，并成為全員所恪守的工作理念，從而形成強大的向心力，推動企業不斷發展壯大，并無懼迎接市場經濟暴風驟雨的洗禮!

2.3.2 建立健全可靠性保障系統是加強可靠性管理的組織手段

要真正把提高供電可靠性的工作落到實處，必須建立、實施、保持和持續改進可靠性管理體系。為確保有效開展，應成立以行政正職為首的可靠性管理領導小組，具體工作可由企業的總工程師負責，并安排包括規劃、設計、生技、營銷、基建、調度、財務、物流、人資等部門的負責人及骨干參與，日常工作由生技部門牽頭，按照“認真統計、加強分析、指導應用”的目標實施，形成上有人抓，下有人管的工作機制。

2.3.3 對重點環節的管控是提高可靠性管理水平的前提

要提高可靠性管理，就必須把可靠性管理作為一個系統工程，關注細節，對每一個環節都嚴格管控。

2.3.3.1 規劃環節

規劃的出發點應在解決基本的電力供應的前提下，充分考慮對系統供電可靠性的影響。項目規劃的目的不僅是讓客戶有電用，更要用好電。因此，從項目規劃開始就必須在研究分析供電可靠性歷史數據的基礎上，提出可靠性的指標，并對其進行充分論證，引導項目規劃。

2.3.3.2 設計環節

設計階段是可靠性管理的基礎，沒有優良的設計就沒有理想的可靠性。設計時，要充分考慮項目環境的現場調查，分析影響供電可靠性的因素，采取相關的防護設計和環境適應設計，盡量采用標準化設計，盡量應用成熟的技術。在設備選型時，要避免發生“水土不服”的現象，并且對重點區域、特殊地段的設備選型應盡量選擇質量可靠、技術先進的產品。

此外，設計時還應充分考慮設施的維修性，一是不僅產品本身要能自動及時發現故障，顯示故障或發出警報信號，二是產品能自動排除或終止故障，三是要將最壞情況下的維修考慮到位，可維修度要高。

2.3.3.3 施工環節

可靠性原理告訴我們，產品通過設計階段獲得了固有的可靠性，但如果沒有先進的工藝去保證，會使產品的可靠性退化。在施工階段，應采取有效的管理措施，建立起上至企業領導，下至一線員工的質量保證體系，并建立質量追溯制度，一旦發生故障將追溯到相關人員。施工環節的監理也十分重要，特別是對土建、電氣工程的關鍵環節如電纜溝施工、電纜頭制作、二次回路安裝、電氣試驗等更要了然于心，確保百分百可靠。

2.3.3.4 運行維護環節

電氣設施投入運行后，管理人員應制定詳實的運行維護工作計劃并組織實施，并不斷完善運行維護的工作標準。維護人員應認真完成各項電氣檢修維護工作，形成規范施工、嚴格管控的意識，不斷積累運行維護的經驗。

需要特別強調的是，管理人員應結合電氣設施的特點，進一步加強完善電網基礎資料的動態和信息化管理，制定出符合現場條件的設備評級及可靠性管理標準制度，并根據評級標準，定期開展設備評級及可靠性分析工作，用以指導開展科學的運行維護管理。

2.3.3.5 故障搶修環節

任何人、物都有“不可靠”的時候，概率論也告訴我們，“小概率事件必然發生”，況且電力系統又是如此龐大，這就說明故障的發生有其必然性，是無法避免的。作為最壞條件的選擇，加強事故搶修管理是我們提高可靠性的一個非常手段。

當前，我們在確保自身主網設備運維、搶修的同時，常常面臨新的問題:部分資產產權為客戶所有的專線、專變客戶(包括資產未移交的居民小區、商業區)，在自身沒有維護能力的情況下，并未將維護工作委托給有相應資質的企業，或者委托的為異地企業。這些客戶電氣設施一旦發生故障，處置就十分艱難。特別是對于居民小區和商業區客戶而言，如果處理不及時，極易發生群體性事件。面對這樣的局面，要確保優質服務，確保供電可靠性，供電企業就必須以恢復供電為“第一要務”，盡力避免不良后果的發生。當然，我們應加強對該類設備的監管，加快資產按規定程序移交，從而徹底理順相關管理。

需要特別指出的是，雖然國網公司“十項承諾”對搶修人員到達現場的時限作出了明確規定，但整個搶修時限卻無法控制。隨著精細化管理的深入，標準化工作的全面實施，故障搶修的時限也應明確限制。要針對不同的故障類型、規模制定標準化的搶修作業程序及搶修時間，并從嚴考核，杜絕工作特別是搶修時限的隨意性。此舉一是可督促事故搶修人員在保證安全的前提下加快工作進度，二是便于對搶修時間進行預判，方便“95598”客戶服務人員與客戶的溝通、交流，緩解客戶的不滿情緒，最終實現早供電，達到服務和效益的雙贏。

2.3.4 科技創新是提高供電可靠性的技術支撐

2.3.4.1 建設智能電網

提高供電可靠性首先要減少停電次數，其次是在停電發生的前提下，要盡量減少停電時間，控制停電范圍。綜合當前國內外電力行業科技發展情況，建設智能電網可有效達到上述目的。

從技術發展和應用的角度看，智能電網是將先進的傳感量測技術、信息通信技術、分析決策技術，自動控制技術和能源電力技術相結合，并與電網基礎設施高度集成而形成的新型現代化電網。智能電網具有堅強、自愈、兼容、經濟、集成、優化的特征，具有諸多先進性，是電網發展的必然趨勢。因此，未來公司系統將投入巨資建設智能電網。以樂山市為例，十二五期間，省電力公司將規劃投資70億元建設和改造樂山電網，其中就包括大量的智能電網建設項目，這必將有效提高電網供電可靠性，帶來可靠性管理的質的飛躍。

2.3.4.2 大力開展帶電作業

帶電作業是在不停電的高壓電氣設備上進行檢修、測試的一種作業方法。開展帶電作業無疑是提高供電可靠性的一個極為有效的技術手段，也能讓供電企業在電力市場中獲得更多的經濟效益和社會效益。當前，大多數的地市級供電企業都配備帶電作業隊伍，也取得了一定的成績，但我們面臨的問題是如何進一步提高人員素質，從數量和質量上加大設備配置，拓寬帶電作業的深度與廣度，特別是在條件較差的農網區域，還需取得技術上的突破和推進。

2.3.5 管理創新是提高供電可靠性的重要手段

2.3.5.1 加強停電綜合管理

可靠性的本質是減少停電次數和停電時間，隨著電網健康水平的改善，故障停電的幾率將會下降，因此，減少計劃停電時間，便成為提高供電可靠性更加重要的因素。據電監會可靠性中心公布的數據，我國每年非限電性的預安排停電約占停電總數的六成，因此，加強計劃停電綜合管理，可以有效提高供電可靠性。

首先應強化停電管理的統籌協調。由于停電管理與客戶利益息息相關，從最大限度減少客戶停電損失出發，在現有生產部門做好停電計劃管理的基礎上，應加大市場營銷部門在過程中的協調和服務，逐步建立計劃停電協商制度，重點做好停電計劃預通知、協商、確認工作，充分尊重客戶的意愿，使管理更加精細和科學。

其次要避免重復停電。主動做好停電指標由事后管理向事前管理的轉變，積極開展可靠率影響分析工作，加強內部溝通與協調，盡可能將屬于同一線路不同類型的作業安排在同一時間段進行，努力提高停電的效益成本比。

2.3.5.2 加強檢修作業管理

高度重視并做好停電檢修計劃編制工作，加大執行考核力度。做好各級網絡檢修計劃的銜接與配合，并制定典型檢修工作停電標準，嚴格控制停電次數與時間。合理開展狀態檢修、集中檢修和帶電檢修作業，盡量減少電網檢修的停電時間。

2.3.5.3 加強外力破壞風險管理

將技術手段與綜合治理相結合，有效防范和嚴厲打擊破壞電力設施的行為。一是加強內部管控，落實責任，確保巡查、監管、預防到位，將事故消除在萌芽狀態;二是在政府領導下，充分利用政府的執法功能，及時處置外力破壞事件;三是廣泛利用傳媒對相關法律法規知識的宣傳，營造良好的保護電力設施的氛圍，有效防止外力破壞造成停電。

2.3.5.4 創新考核管理

在加強現有管理制度考核的基礎上，應創新考核方式:一是采取大小結合的方式，即考核大指標的同時，也注重對小指標的考核;二是采取內外結合的方式，即在實施內部對標考核的同時，引入第三方測評機構;三是采取跨專業聯動考核的方式，把生產和營銷結合，即將項目建設及運營管理與優質服務關聯考核。將上述三者相結合，形成多元化的考核方式，真正把可靠性管理作為一項系統工程來抓。

3 結語

供電企業應高度重視供電可靠性管理，切實轉變員工觀念，加強重點環節的管理，全面建設堅強的智能電網，不斷創新管理手段，讓可靠性管理理念滲透到“全員、全過程、全方位”的管理中。

加強供電可靠性管理，對供電企業具有十分重大的意義。這項系統工程的有效開展，必將進一步提高企業綜合管理水平，增強企業核心競爭力，提升企業優質服務水平，為供電企業切實履行政治責任與社會責任奠定堅實的基礎。加強供電可靠性管理，是供電企業發展壯大的必由之路。

［1］國家電網公司，用戶供電可靠性管理工作手冊

［2］電監會，電力可靠性監督管理辦法

［3］馮敬東，實用可靠性設計

［4］劉振亞，智能電網技術

［5］王吉鵬，企業文化建設