山西治水思路發展與變化

杜麗艷

（山西省水利建設開發中心，山西 太原 030002）

山西治水思路發展與變化

杜麗艷

（山西省水利建設開發中心，山西 太原 030002）

對新中國成立以來山西不同時期治水思路的發展與變化進行了分析，探討了“十二五”期間提高全省水資源配置能力的治水思路，通過建設“兩縱十橫，六河連通；縱貫南北，橫跨東西；多源互補，豐枯調劑；保障應急，促進發展”的山西大水網，可滿足經濟社會發展用水需求，保障特大干旱年滿足基本用水要求。

治水；山西大水網；水資源配置

山西之長在于煤，山西之短在于水，十年九旱，水資源短缺一直是制約經濟社會發展的主要瓶頸。新中國成立以來，隨著經濟社會的不斷發展，山西省不同時期的治水思路在不斷發展和變化。下面通過分析山西省不同時期治水思路的變化，探討“十二五”期間如何提高全省水資源配置能力，以滿足經濟社會發展用水需求。

1 第一階段：20世紀五六十年代大規模建設水庫工程

新中國成立后，特別是“大躍進”期間，山西建設了600座大中小型水庫，總庫容約40億m3，地表水供水能力大幅提高，通過調節汾河水庫等一批具有多年調節的大中型水庫，有效緩解了全省用水特別是農業用水緊張局面，并有效應對了20年一遇干旱年的用水問題。

這一階段存在的主要問題是：全省供水水源以地表水為主，由于地表水年際變化較大，一旦遭遇連續干旱，大部分中小型水庫蓄水量銳減，供水能力大幅度降低，而地下水供水能力不足，對經濟社會造成嚴重影響。1972年全省降水量344mm，相當于20年一遇干旱年，但忻州、呂梁等地的旱情相當于100年一遇特大干旱，全省受災面積達213.53萬hm2，糧食大幅減產，晉西、晉西北出現災荒。這次災荒對山西影響很大，全省開始了大規模的打井抗旱高潮。

2 第二階段：20世紀70年代至21世紀初期大規模開采地下水

全省地下水資源量84億m3，地表水與地下水不重復量37億m3。1972年發生嚴重干旱后，山西開始了長達30多年大規模開采地下水的治水歷程。1971年全省地下水年開采量約11億m3，2005年地下水開采量已達40億m3。由于地下水具有開采方便、供水保證率高、成本低的特點，這一時期，全省沒有建設一座大中型水庫，雖然基本保證了經濟社會發展用水需求，但也造成了嚴重的后果。

一是地表水源控制性工程滯后，供水能力嚴重不足。全省每年用水總量65億m3，其中25億m3為境內地表水和黃河水，40億m3為地下水。全省年地表水總量73億m3，但同期每年就有近50億m3的水資源量流出境內。由于缺乏調蓄洪水的水庫工程，導致地表水利用效率不高。

二是地下水嚴重超采，地下水位急劇下降。由于地表水得不到有效利用，經濟社會發展只能依靠大量開采地下水來維持，導致全省2/3的供水量來自地下水。大同、忻定、太原、臨汾、運城5大盆地地下水嚴重超采，超采區面積約6500km2，淺層地下水已基本疏干，深層地下水水位每年下降2～30m，水井井深從100～200m發展到500m左右，部分井深已超過千米。全省19個巖溶大泉3個完全斷流，2個基本斷流，12個流量嚴重衰減。如果超采地下水的趨勢得不到有效遏制，一旦出現特大干旱年份，河流干涸，地面無水，地下水因超采嚴重也無水可抽，為此將失去以地下水資源來保障社會安全穩定的最后手段。

三是煤炭開采對地下水資源造成嚴重破壞。水煤共生，采煤直接導致含水層破壞、水量漏失、水質污染。據統計，全省按年煤開采量7億t計，每年破壞17億m3左右的水資源。目前，全省采礦區及周邊均存在水位下降、水井報廢、泉水斷流的突出問題。

3 第三階段：2007年開始實施的興水戰略

針對全省存在的地表水源控制性工程滯后、地下水嚴重超采、采煤對水資源造成嚴重破壞等問題，山西省委、省政府于2007年做出了舉全省之力加強水利建設實施興水戰略的決定。指導思想是：通過建設一批應急水源工程，在豐水年和正常年份，主要使用地表水，有效涵養地下水，使地下水儲量逐步得以恢復；在特殊干旱年份，如果地表水供給不足，由地下水予以補充；啟動實施了以35項應急水源為代表的興水戰略六大工程建設。

截至2010年底，除尚未開工的吳家莊水庫外，全省正常年份可增加地表水15億m3，同時補充2億～3億m3的地下水，加上除險加固一批病險水庫，使地表水由20億m3增加到40億m3，地下水由40億m3減少到30億m3。全省地表水供水能力和黃河干流取水能力有了很大提高，水源結構有了明顯改善，地下水超采、水位下降的局面得到初步扭轉，河流逐步恢復健康生機。全省人口稠密、城鎮集中、經濟發達的六大盆地平川區基本上都有了骨干水源工程，初步形成了覆蓋城鄉的供水體系，具備滿足正常年份和一般干旱年份需水要求的能力，實現了水利從“短板制約型”向“基本保障型”的跨越式轉變。

然而，由于山西特殊的地理位置、地形及氣候條件，決定了全省干旱災害頻繁。面對極端氣候頻繁發生，如何構建具有抗御全省性特大干旱的供水保障體系，在正常年份滿足社會需求，保障經濟發展，在特大干旱年滿足基本需求，維護大局穩定，是“十二五”期間全省水利工作者面臨的又一重大使命。

4 第四階段：“十二五”期間建設河湖連通的山西大水網

當前，全省供水工程建設中存在的主要問題是水資源區域之間調配能力不足，未能實現對水資源的有效配置，導致總體安全保證程度和應急保障程度較低。主要表現在：一是部分重要區域尚未形成高保障率的供水體系，調控能力偏低；二是一些區域的水源工程缺乏必要的輸水連通工程，覆蓋范圍不廣，只能就近供水，影響工程效益的發揮；三是全省主要河流自成系統，互不連通，不能發揮系統的補償、調節、穩定作用，供水安全保障性低。

從抗御特大干旱年的自然災害，保障人民基本生活需水要求和維護社會穩定的目的出發，按照“河湖連通”的治水理念，結合山西水源條件、河流水系分布、已在建水利工程布局，按照河湖連通、科學調度的水資源配置思路，以骨干水源工程為龍頭，以天然河道和輸水工程為通道，以地表水、地下水、巖溶泉水優化配置為中心，以正常年份、一般干旱年、嚴重干旱年和特大干旱年的不同水源調度方式為手段，構建覆蓋全省重點保障區域的供水體系。在此基礎上，以六大主要河流和區域性供水體系為主骨架，通過建設必要的連通工程，使各主要供水區域都擁有“主水”和“客水”兩類水源，具有區域外應急調水的能力，形成“兩縱十橫，六河連通；縱貫南北，橫跨東西；多源互補，豐枯調劑；保障應急，促進發展”的山西大水網。

山西大水網總體構架為“兩縱十橫”：即以縱貫全省南北的黃河北干流和汾河兩條天然河道為主線，以建設覆蓋全省六大盆地和主要經濟中心區的十大供水體系為骨架。

第一縱：黃河北干流線。北起偏關縣老牛灣，經已建的萬家寨水利樞紐，規劃的磧口、古賢水利樞紐，南至運城風陵渡，全長763km，構成山西大水網的一條天然縱向水道，作為向境內供水的主要水源地，第二縱、第一橫、第四橫、第六橫、第八橫、第九橫均主要從此取水。

第二縱：汾河—涑水河線。以汾河為主干，通過已建成的萬家寨引黃南干線將黃河與汾河連通，遠期通過黃河古賢供水工程將汾河與涑水河連通，形成近千公里縱貫全省南北的又一條縱向水道，使全省十大供水體系實現水量的“多源互補、豐枯調劑”。

第一橫：朔州—大同線。以萬家寨引黃總干及北干線連通黃河、桑干河、冊田水庫，涉及朔同地區供水區。

第二橫：忻州—陽泉線。自萬家寨引黃工程南干線寧武縣周家堡支洞口，經滹沱河支流陽武河，將黃河水自流到滹沱河，經坪上水庫或王家莊水庫與龍華口水電站的連接管線，從龍華口水電站提水至盂縣縣城，可自流到陽泉市區。

第三橫：晉中北線。自瀟河上游通過已建的松塔水電站調節向西連通汾河，向東通過已建的昔陽西水東調工程連通滹沱河支流松溪河。

第四橫：呂梁線。西起黃河磧口，通過黃河磧口供水工程經橫泉水庫與三川河連通后，穿越關帝山進入文峪河，經柏葉口、文峪河兩座水庫調節，東至汾河。

第五橫：晉中—長治線。通過晉中東山調水工程將清漳河、濁漳河與汾河連通。

第六橫：黃河古賢—臨汾—運城線。通過規劃的黃河古賢供水工程將黃河古賢水利樞紐與汾河、涑水河連通。

第七橫：臨汾—晉城線。通過引沁入汾工程和張峰水庫供水工程連通汾河、沁河、丹河。

第八橫：黃河禹門口—翼城線。黃河禹門口—翼城線西起黃河禹門口，經禹門口東擴工程東至汾河流域翼城縣。

第九橫：黃河—運城線。通過浪店提黃工程與黃河小浪底調水工程將黃河和涑水河連通。

第十橫：黃河三門峽—小浪底線。該線路為黃河風陵渡以下的天然河道，包括黃河干流三門峽水庫和小浪底水庫庫區河段，已建有大禹渡等十余處大中型提黃泵站，向沿線的芮城、平陸、垣曲等縣供水。

“兩縱十橫”山西大水網供水區面積7.66萬km2，占全省總面積的49%，覆蓋了全省大同、忻定、太原、臨汾、運城和長治6大盆地，11個中心城市，70個縣（市、區），受益人口2459萬人，占全省總人口的72%；地區生產總值6098億元，占全省的83%；有效灌溉面積96.27萬hm2，占全省的76%。2015年平水年時總供水量可達到66億m3，較現狀增加19億m3，有效灌溉面積增加12.87萬hm2；2020年平水年時供水量可達到76億m3，較現狀增加29億m3，有效灌溉面積增加14.2萬hm2。正常年份和一般干旱年份可滿足供水區經濟社會可持續發展需水要求；嚴重干旱年份和特大干旱年份動用地下儲備水源，增加外調水量，可保證城鄉生活用水和生產用水。

TV213.4

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1004-7042（2011）07-0037-02

杜麗艷（1976-），女，2004年畢業于河海大學工程管理專業（水文方向），工程師。

2011-05-14；

2011-06-17