中國“十一五”期間通過節能減少排放二氧化碳14.6億噸

國務院新聞辦在11月22日發布的《中國應對氣候變化的政策與行動（2011）》白皮書說，中國完成了“十一五”規劃提出的節能目標，2010年單位國內生產總值能耗比2005年累計下降19.1%，實現節能6.3億噸標準煤，相當于少排放二氧化碳14.6億噸以上。

白皮書顯示，“十一五”期間中國以能源消費年均6.6%的增長支撐了國民經濟年均11.2%的增速，能源消費彈性系數由“十五”時期（2001～2005年）的1.04下降到0.59，緩解了能源供需矛盾。

白皮書說，中國通過分解落實節能目標責任，建立了統計監測考核體系，對全國31個省級政府和千家重點企業節能目標完成情況和節能措施落實情況進行定期評價考核。

同時，中國實施工業鍋爐（窯爐）改造、熱電聯產、電機系統節能、余熱余壓利用等十大重點節能工程，開展千家企業節能行動，提高新建建筑強制性節能標準執行率，加快既有建筑節能改造，推動可再生能源在建筑中的應用，對政府機構辦公用房進行節能改造。

白皮書指出，截至2010年底，全國城鎮新建建筑設計階段執行節能強制性標準的比例為99.5%節能，施工階段執行節能強制性標準的比例為95.4%。“十一五”期間，累計建成節能建筑面積48.57億平方米，共形成4600萬噸標準煤的節能能力。

白皮書表示，“十一五”期間，中國發布三批共115項國家重點節能技術推廣目錄，在鋼鐵、建材、化工等行業重點推廣7項節能技術。

“十一五”期間，純低溫余熱發電、新型陰極鋁電解槽、高壓變頻、稀土永磁電機、等離子無油點火等一大批高效節能技術得到普遍應用，高效照明產品市場占有率達67%，高效節能空調市場占有率達70%。

白皮書說，中國開展國家“城市礦產”節能環保示范基地建設，積極推進大宗工業固體廢棄物綜合利用，“十一五”期間，綜合利用粉煤灰約10億噸、煤矸石約11億噸、冶煉渣約5億噸。安排中央投資支持再制造產業化項目建設，截至2010年底，中國已形成汽車發動機、變速箱、轉向機、發電機共25萬臺（套）的再制造能力。

中國積極利用合同能源管理、電力需求側管理、節能自愿協議等市場機制推動節能。并加快推進能源價格形成機制改革，實施成品油稅費改革，對高耗能行業實施差別電價，對超能耗產品實行懲罰性電價，推動供熱計量收費。設立節能減排專項資金，穩妥推進資源稅制改革，不斷完善出口退稅制度，調整車輛購置稅政策，改革車船稅。對高效、節能、低碳產品實施進口稅收優惠政策。