深溪溝水電站工程建設中的甲供物資管理

王小培

(國電大渡河深溪溝水電有限公司，四川漢源 625304)

1 概述

深溪溝水電站工程建設工期緊、任務重，加強物資管理，合理地組織采購、存儲、供應物資對于工程建設順利開展，提高工程質量，降低工程成本，加強資金周轉等具有十分重要的意義。深溪溝公司緊緊圍繞物資采購、供應，迎漲價狂潮，戰資源短缺，急公司所急，想工程建設所想，克服重重困難，積極主動做好物資采購供應工作，努力提高物資供應保障能力，為深溪溝工程2007年11月按期高標準截流、2008年6月29日大壩第一倉混凝土澆筑的順利進行，2010年6月27日首臺機組投運，2011年6月29日四臺機組全投做出了較大的貢獻。

2 扎實的基礎管理

為加強物資管理，優化物資管理流程，切實將物資管理工作做到有章可循、有據可依，有人負責，深溪溝公司制定了《深溪溝水電站工程業主供材管理實施細則(試行)》和《深溪溝水電有限公司工程主要物資核銷管理細則》。另因合同規定導流洞工程及廠壩樞紐工程所用砂石骨料及混凝土由業主提供，為規范深溪溝水電站施工期間砂石料和混凝土生產供應的秩序，特制定了《深溪溝水電站骨料加工、混凝土拌和系統成品料供應管理辦法》(試行)和《關于水電八局業主供材結算、核銷有關問題的規定》。管理制度健全，內容全面，涵蓋了甲供材料的計劃管理、供應管理、驗收管理、結算支付管理及核銷管理，明確了各單位各部門的職責，使深溪溝公司物資管理工作健全、規范。

基礎管理絕非小事，在管理上要高標準、嚴要求。深溪溝公司物資管理正是以此為理念，以非常堅實、可靠、完善的基礎管理工作為支撐，逐步將深溪溝公司物資管理推向正軌。

3 規范的采購管理

為了做好采購管理工作，深溪溝公司主要從兩個方面著手:一方面規范采購行為，在技術層面上不斷提升業務能力;另一方面遏制采購違規、違法，在采購管理系統建設上全面完善。

規范采購行為首先從規范采購計劃開始。深溪溝公司要求承包商根據工程進度計劃和項目施工詳圖，每月按時呈報一份材料需求計劃，經監理審批后上報機電處，在收到計劃3天內審批并抄送公司機電部及相應材料供應商，材料供應商依據公司抄送的供材計劃提前做好材料的備料工作。在施工進度發生變化或出現特殊情況需調整月材料供應計劃時，承包商則以書面形式說明原因并經監理確認后向機電處申請，經機電處核批后通知供應商供貨。依據機電處核準的月度業主供材計劃并根據施工現場需要，實行分批供貨，總量控制。

所選材料供應商全部都是通過招投標確定的，在質量滿足工程施工要求的情況下選擇價格低的供應商，在其因某種原因供應不足時才考慮價格相對較高的供應商，這樣做既能降低采購成本，又能保證物資供應。

為了遏制采購中的違規、違法，深溪溝公司主要在以下幾個方面采取了相應的措施:崗位建設、人員選擇、員工培訓、員工績效考核、加強監督等。做到了決策透明、分工明確、記錄完整。

4 實施科學的招標管理

深溪溝工程所用的主要物資均由國電大渡河流域開發公司實行集中采購管理，所有的采購都遵循先立項、后采購的原則。特殊或緊急采購經公司批準后，及時補辦相關手續。

建立和健全一套行之有效的企業物資招標采購制度是物資采購工作順利開展的基礎。為了推行物資招標采購和規范招標采購程序，大渡河公司制定了《大渡河公司基建工程招標管理實施細則(試行)》和《大渡河公司工程招標監察辦法(試行)》。明確了招標采購的指導思想、原則和要求。對招標采購的組織領導機構、采購程序、驗收結算、監督檢查及獎勵處罰都做出了具體規定。

為確保投標工作的公開、公平、公正和誠實信用，一般情況下均采用公開招標，在政府有關機構規定的媒體上發布招標公告。對于有特殊理由并經公司同意的項目也可采用邀請招標。物資招標采購根據不同類別的物資分別設立評標委員會，評標委員會主任由公司負責人擔任，商務組和技術組組長由有關專家擔任，成員由公司和有關技術、經濟專家組成。在選擇評標專家時，視情況從集團公司評標專家庫中隨機抽取或直接確定。評標委員會按照已確定的評標原則及方法，對各投標廠商投標文件的商務和技術方面進行綜合評價，對照招標文件的要求，提出評審意見，形成正式評標報告后報公司審批。評標報告批準后向中標商發出中標通知書，然后根據招標文件和投標書的內容及相關規定進行合同洽談、簽訂合同。

供應商對工程投資有著很大的影響，因此，我公司不斷地對所采購的物資進行市場調查，了解發展趨勢和當前的供需狀況及價格水平，并根據所調查出來的情況對物料進行降價談判。對于材料供應中存在的供應質量問題、供應滯后非常重視，發現問題后，在最短的時間內與供應商進行溝通、協商，強化之間的管理方法和相互協作關系，避免和減少了以后的物資供應問題。

為了更好的管理供應商，建立了供應商應急狀況的保障能力評價體系，結合合同條款、外部環境變化、預警等級、計劃執行情況，針對具體項目，對各供應商的應急能力進行評價。對于應急保障能力優秀的廠家，在計劃分配、合同續簽、招標評比等給予優惠和獎勵。對于應急保障能力不足的供應商予以考核，必要時給予黃牌警告。

5 系統化的合同管理

在物資采購活動中，對合同的管理是一個系統化的工作，包含了物資采購合同管理的全過程。物資采購合同的管理包括物資招標、評標、談判簽約、合同執行、爭議處理直到最終合同結束等全部管理內容。

首先做好合同的事前管理。招標文件編制得是否細致，對合同雙方責、權、利的規定是否合理，將直接影響到今后合同能否得以順利實施，它是合同管理的先決條件，因此，應認真做好招投標文件的編制和審查工作，盡量避免因合同的先天不足而導致實施過程中的合同糾紛，即對合同管理實施事前控制。

其次做好合同的過程控制。一份好的合同是合同得以順利實施的基礎，但合同簽訂后能否按合同規定的目標順利完成，很大程度上依賴于對合同的日常性檢查、分析和協調，即合同的過程控制。通過對合同的過程控制，檢查合同雙方責任和義務的履約情況。針對合同履約過程中出現的合同糾紛進行分析和協調，并對合同有關內容通過合同雙方的協商進行補充和完善。

最后做好合同的事后分析和總結。物資采購合同數量多，合同有效期不同，各合同執行完后，應對其進行認真分析和總結，找出合同文件編寫上的不足和執行過程中的困難，在新簽訂的物資合同中進行改進和完善，以使物資合同管理水平逐步向前邁進。

6 合理的倉儲管理

為保證產品質量，物資轉運站庫管人員對所到物資按品種、規格、型號、質量、數量、包裝等認真驗收核對，按照采購的不同和有關標準嚴格驗收，做到準確無誤。材料驗收合格后，及時辦理入庫驗收單，同時核對發票、運單、明細表及產品合格證，核對無誤后入庫簽字并及時登帳。

材料出庫遵循先進先出的原則，及時審核發料單上的內容是否符合要求，核對庫存材料是否準確，做好材料儲備工作。準確按發料單的品種、規格、數量進行備料、復查，以免發生差錯，做到賬實相符。按照材料保存期限，對于快要過期失效或變質的材料，應在其規定期限內發放，非正常手續不能出庫。

根據庫存材料的性能和特點進行合理儲存和保管，做到保質、保量、保安全。對于不同的品種、規格、質量、等級的材料均分開，按先后順序碼放，以便先進先出。要經常檢查、隨時掌握和發現材料的變質情況，并積極采取補救措施。

定期盤庫清點，達到數量清、質量清、帳表清。

嚴格要求物資轉運站執行材料出、入庫手續，嚴格按流程辦事，充分發揮轉運站在采購與使用單位之間的調劑、平衡作用。統一制作入庫單、出庫(領料)單等各種憑證，規范了以上票據憑證行為，使各種票據、憑證管理及分析更為方便。

7 嚴格的現場管理

物資供應工作關鍵要突出一個“早”字，早計劃、早準備、早安排。隨時了解、掌握、跟蹤各廠家生產、運輸狀況，在出現問題前，提前做好應對措施;密切關注路況信息，在出現封閉修路前，要求各承包商提前先儲備，并制定封路期間的運輸方案，以保證工程物資供應。

物資進場時均按爐批號抽檢，并由使用單位和機電物資處建立跟蹤記錄，質量管理部門經常檢查，以保證施工原材料的可追溯性。要求使用單位在領用材料時做到查驗材料的出廠質量證明文件，同時查驗質檢報告。深溪溝公司形成了從采購→入庫→復驗→發放→記錄的全過程的質量跟蹤管理，杜絕了不合格的材料用在工程上的現象出現。

對施工過程中出現的材料質量爭議，及時進行記錄和檢驗，并請權威部門進行仲裁。在責任未分清前，為保證工程施工，首先及時更換材料。

通過物資進出場管理，防止了不合格的材料進入深溪溝工程和深溪溝工程所用物資流出深溪溝，同時對施工過程中可能出現的材料質量爭議，明確規定了雙方的責任和義務。

通過月度和年度物資核銷進行物資消耗的過程控制，通過竣工物資核銷進行物資消耗的事后控制。

8 完整的物資信息

水電站建設期間，工程物資采購量大，周轉速度快，工程標段多，人員配置少，工作量大。為了有效的提高工作效率，提高信息化管理水平，深溪溝公司根據工程實際情況，聘請了一家軟件公司為深溪溝工程量身定制了一套物資管理系統軟件，經過系統的培訓，物資管理人員均能熟練的操作使用物資管理系統，充分發揮了該軟件在物資管理中的功能，提高了公司物資管理水平。

業主、物資服務單位、監理、施工單位各自建立了一套完整的物資統計臺賬，實行每月核對制，從而保證了物資信息的準確性。

為便于業主供材核銷工作的開展，深溪溝公司定期公布了各種規格業主供材的綜合采購價。

9 結語

眾所周知，降低工程成本最直接的途徑一是降低采購成本，二是在施工過程中降低材料消耗，而這些都離不開基層的物資管理。所以，要降低成本，就必須提高領導對物資管理的重視程度、制度的落實與執行程度，以加強對項目的物資管理，達到降低工程成本的最終目標。經過幾年時間的摸索，深溪溝公司已經形成了一套行之有效的物資管理體系。在以后的工作中，我們將進一步提高管理人員的業務水平，增強責任意識，使物資管理更趨科學化、規范化、標準化。