大連全域旅游規劃探討

黃平利 樊文斌

2010年，大連市委提出以“全域城市化”戰略作為推進城鄉統籌、落實國家戰略、優化城市功能的基本舉措，同時也是指導城市未來發展的最高戰略。在國務院41號文件把旅游業定位為“戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業”后，大連市新一輪旅游總體規劃明確提出“全域旅游”的新理念[1］。

1 “全域旅游規劃”理念

1.1 以全域旅游助推全域城市化

不同于僅僅明確旅游發展目標、戰略、方向和規模的傳統旅游產業發展規劃，大連“全域旅游”規劃在傳統旅游產業發展基礎上，重點深化旅游產業目標、戰略及規模體系在全域空間上的落實，加強全域旅游統籌的保障策略，保證下一層次區域旅游規劃對整體發展理念、方向的貫徹落實。規劃打破行政界限，將大連市1.38萬km2土地作為整體[2］，充分發揮旅游業融合力、輻射力強的特點，通過“促城、造鎮、興村”，有效推動大連市健康、綠色城市化進程。

1.2 以“三大變革”促休閑城市建設

1)以“環境變革”為驅動因素提升城市品質。通過綠化工程、治理工程和搬遷工程進行大規模的城市改造與建設，完善城市功能，提升城市環境質量(見圖1)。

2)以“浪漫變革”為驅動因素推廣城市的品牌形象。將城市作為一個整體形象進行推廣，將城市作為最大的產品和品牌來規劃、建設和營銷，以知名度和品牌經營城市(見圖2)。

3)以“產業變革”為驅動因素推動城市走向海陸并舉的全域化時代。規劃將打造休閑產業作為核心目標，全域謀劃旅游產業布局，培育“旅游地產、旅游商貿、旅游會展、旅游文娛、旅游餐飲、旅游裝備”六大旅游休閑產業，實現旅游產業升級，形成“大旅游產業”格局(見圖3)。……