“多校劃片”能否降溫“擇校熱”？

劉燕交

治理擇校熱的邏輯，應該是先推行義務教育均衡，在這個情況下，家長自愿選擇就近入學。

趙玲一家居住在北京市豐臺區，為了孩子將來能夠進入西城區上學，夫妻二人早早就買了西城的學區房。

可是，最近趙玲把手里的西城學區房出售了，雖是上世紀80年代老房子，卻賣出10萬元每平方米的價格。50多平方米面積，總價高達500萬元，掛出去幾天就賣掉了。

趙玲說：“學區房熱度會降溫，不如趁政策落地前處理掉?！?/p>

趙玲所說的政策，指的是教育部辦公廳下發的《關于做好2016年城市義務教育招生入學工作的通知》，《通知》明確指出：在教育資源配置不均衡、擇校沖動強烈的地方，根據實際情況積極穩妥地實行多校劃片，在具體操作中，實行多校劃片將通過隨機派位方式分配熱點學校招生名額。派位未能進入熱點學校的學生，仍應就近安排至其他學校入學。

規定一出，馬上引發了社會各界的強烈反響，業內人士普遍認為，如果新規落定，原區域學區房的價值恐怕會大幅波動。

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一直以來，學區房價格沒有最高，只有更高。早在2014年7月，北京實驗二小學區范圍內的文昌胡同，一處面積為10平方米的袖珍宅子報價340萬元，單價高達34萬元/平方米，幾乎超出了當時北京最高端的一手樓盤的售價。

前幾日，實驗二小學區范圍內文華胡同的一套平房，報價380萬元，面積只有6平方米，單價為612904元/平方米，令人咋舌。

新政策的出臺，能否對癥下藥降溫“天價房”？有著十幾年房產中介工作經驗的楊振說，近日出臺多校劃片政策后，各區還沒拿出具體方案，目前還不清楚具體會帶來哪些影響。但他經手的學區房目前仍然是熱度不減，而且3月、4月一直是家長咨詢較多的時候。

據他多年經驗，如果一個片區集中了大量市重點或區重點中小學，即便實施了多校劃片恐怕也很難撼動地區的整體房價?！皟炠|小學是帶動房價迅速上漲的原因，以萬柳地區為例，早前的房屋售價大約在七八萬每平方米，但因為中關村三小本部搬至該地區，目前房價已經漲到10多萬每平方米。而且中關村的房源十分緊張，業主只要誠心出售，出售信息一經掛出就會被搶購。”楊振告訴記者。

“即便實行了多校劃片，家長還是愿意購買好學校相對集中地區的房子，還是會抬高房價。” 趙玲告訴記者，多校劃片后，她和丈夫買房計劃的改變在于，以往是瞄準一個學校，現在要考慮周邊學校質量都不錯的地區。

21世紀教育研究院副院長熊丙奇認為，由于學校與學校之間實際存在著教學質量的差距，因此在單校劃片的情況下，就出現了“擇校熱”，追求孩子教育質量的家長會一窩蜂地購買對應某所優質學校的“學位房”。

“多校劃片的出現，則可能直接導致今后的家長從‘擇校變為‘擇學區，從‘學位房熱變為‘學區房熱，治標不治本。這是需要注意的問題。” 熊丙奇說。

“多校劃片”不是首次提

其實，“多校劃片”不是第一次提出。早在2014年底，教育部發布的《關于做好2015年城市義務教育招生入學工作的通知》，要求2015年重點大城市100%的小學、90%的公辦初中實現劃片就近入學。

很多城市曾試點“多校劃片”，比如，北京市朝陽區2015年義務教育入學辦法中就明確將小升初的就近入學方式劃分為“單校劃片”和“多校劃片”。豐臺區2015年幼升小和小升初都采用“單校劃片”和“多校劃片”的入學方式。但是由于片區間和同一片區內學校間，教育質量的差距仍然存在，即便“多校劃片”，追逐好學區、好學校的動機并沒有得到根本改變。在優質學位稀缺的情況下，區域間教育質量鴻溝并未彌合，“學位房”價格也依舊居高不下。

同時，“多校劃片”學區政策與原來的“學位房”或地段政策有沖突，反對聲不絕于耳。多地僅拿少數幾個片區做“多校劃片”試驗，片區內學校質量差異很小，效果也并不理想，“學位房”又重回教育資源分配的主導。

在開始實行多校劃片之后，一個小區對應多所小學、初中，一定程度上緩解了“擇校熱”，而單校劃片仍然存在，目前是兩種方法并存，全國各地根據自己的實際情況處理。

熊丙奇認為，此番重提多校劃片又被媒體和家長認為是“大事件”，也證明過去兩年實行的多校劃片政策還沒能深入人心。

教育均衡是關鍵

中國家長對優質教育的追求自古如是，“名校情結”也難以消釋，只要市場在，教育質量差別客觀存在，“學區房”熱就有存在的合理性。

目前多校劃片是一個政策導向，教育資源是屬地管理，各地是否執行要看各地的落實情況。

首都經濟貿易大學房地產研究中心主任趙秀池認為，“家長肯花高價買學區房，主要原因是教育資源分配不均衡，家長不愿意讓孩子輸在起跑線上。學區房因為有特殊的功能，所以還是有市場的?！?/p>

教育部基礎一司司長王定華表示，擇校熱需標本兼治?！笆紫纫^續推進義務教育均衡發展，鼓勵有條件的地區試行市域均衡，同時通過學校聯盟、集團化辦學、劃分大學區等方式，迅速擴大優質教學資源，這是根本之策?！?/p>

熊丙奇說：“不管是按單校劃片還是多校劃片，都是在從家長擇校和學校招生的角度來治理擇校熱。但實際上，我認為治理擇校熱的邏輯，應該是先推行義務教育均衡，在這個情況下，家長自愿選擇就近入學。”

他認為，義務教育均衡是上游，家長的擇校行為是下游。如果只抓下游，而不管上游，不抓源頭，會導致實際問題沒辦法得到根本治理?！拔覀円环矫嫱七M按多校劃片入學的情況，同時要推進義務教育均衡，加強對薄弱學校的建設，縮小學校之間的辦學質量差距?！?/p>

從未來發展來看，熊丙奇認為目前按學區劃片入學是過渡措施。如果學校與學校之間辦學質量是均衡的，那么按單校劃片錄取其實最理想，學生直接入學。“如果不實現各校辦學質量的均衡，擇校熱還是無法從根本上得到遏制?！?