中國生物質CDM項目開發情況概述

董楠 楊健 宋逍 王剛 董珂 （天津泰達環保有限公司 天津300456）

0 引言

隨著近年來極端天氣的不斷出現，人們對全球變暖的關注與日俱增。1979年第一次世界氣候大會首次呼吁保護氣候，并在1992年通過《聯合國氣候變化框架公約》（UNFCCC），1997年《公約》締約國通過《京都議定書》，提出采用市場機制解決氣候問題。2001年《馬拉喀什協定》、2007年的《巴厘行動計劃》以及2009年的哥本哈根大會都是在為全球變暖尋求解決所做出的努力。同時，石油危機的嚴峻形勢令人們對未來能源供給的擔心愈漸強烈。在這樣的雙重壓力下，可再生能源的開發利用已成為當今世界備受關注的一個領域。[1]

CDM（清潔發展機制）作為《京都議定書》3個靈活機制中唯一一個發達國家與發展中國家交易的模式，使發達國家可以以較低的成本履行義務，同時發展中國家也能獲得資金和技術支持。根據UNEP Risoe Centre最新數據，[2]截至2011年3月全球共有公示CDM項目5 661個，其中中國項目2 284個，占全部項目的40%；已注冊項目1 065個，占2012年可產生總減排量的54.3%。毫無疑問中國已成為全球CDM市場不可或缺的重要組成成員。

1 產生背景

中國是一個農業大國，生物質資源十分豐富，各種農作物每年產生秸稈6億多噸，其中可以作為能源使用的約4億噸，全國林木總生物量約190億噸，可獲得量為9億噸，可作為能源利用的總量約為3億噸。如加以有效利用，開發潛力將十分巨大。隨著《可再生能源法》和《可再生能源發電價格和費用分攤管理試行辦法》等法規的出臺，生物質發電作為可再生能源的一個重要領域，在中國發展呈快速增長趨勢。

自2003年，我國先后建設了河北晉州、山東單縣和江蘇如東3個秸稈發電示范項目，此后生物質發電項目相繼開始建設。河北晉州24 MW生物質發電項目于2007年3月4日成功注冊為中國第一個生物質項目，并于2009年11月13日獲得8.8萬噸減排量及近90萬歐元收益，這標志中國生物質CDM項目時代的到來。

2 生物質CDM項目現狀

2.1 生物質CDM項目使用方法學

生物質發電項目所使用的方法學為ACM0006和ACM0018，其中ACM0006是2005年9月EB21次會議在已有AM0004、AM0015、NM0050、NM0081 和 NM0098 的基礎上整合的，適用于生物質廢棄物聯網發電項目；ACM0018是在EB52次會議提出，從ACM0006中分離出的僅用于發電的生物質廢棄物并網發電項目。

2.2 生物質CDM項目開發中的幾個問題

隨著生物質項目的增加，在開發生物質CDM項目過程中也遇到很多問題，其他方法學相對簡單的項目，生物質項目方法學復雜，需要監測參數眾多，監測計劃也相應復雜，與這些CDM本身因素相比，一些客觀因素同樣影響其開發。

2.2.1 原材料成本 由于生物質發電項目所用原材料為農村秸稈、樹枝等，其價格受季節、種類與品質影響，不同地區及不同年份差別較大。電廠需要全年運行，但農作物秸稈僅在每年農忙的時間才有，嚴重影響原材料供應，造成供應量不穩定，進而影響價格穩定。此外隨著近年生物質發電發展加速，某些地區生物質電廠眾多，原材料采購競爭激烈，運輸成本高昂，加之無專業機構從事原材料收集，只能以定點收集與向農戶采購兩種方式，秸稈浪費比較嚴重。這都使得原材料價格不斷攀升。由表1可以看出，黑龍江是農業大省，且當地僅有4個項目注冊成功，秸稈價格相對低廉。而同樣作為農業發達的江蘇省由于項目眾多，秸稈價格多了近1/3。

表1 聯合國注冊項目各省秸稈平均價格[3]

2.2.2 電價 電價一直是可再生能源領域CDM的一個重要因子。我國電價根據《可再生能源發電價格和費用分攤管理試行辦法》[發改價格（2006）7號]的規定執行。電價組成為：基本上網電價（2005年當地脫硫機組標桿含稅電價）+可再生能源電價補貼0.25元/千瓦時+可再生能源接網費0.01元/千瓦時=最終電價，而各個省標桿電價均有不同。雖然2010年7月《國家發展改革委關于完善農林生物質發電價格政策的通知》（發改價格[2010]1579號）中規定，對農林生物質發電項目實行標桿上網電價政策，統一執行標桿上網電價每千瓦時0.75元（含稅），且對于已核準的農林生物質發電項目上網電價低于該標準均上調至0.75元。但由于對該電價組成沒有明確說明，目前中國生物質項目并沒有按此價格運行的項目，這個問題勢必會成為未來一段時間影響生物質項目CDM的一個重要因素。

2.2.3 監測 注冊成功并不是CDM項目的目標，真正簽發才能為企業贏得收益。因此，監測在項目運行后就顯得至關重要，這就對電廠工作人員提出了更高的要求。而由于生物質類項目受原料影響大的特點，對于原料使用及泄露的監測要求更高，在原料收集階段就要詳細記錄不同種類生物質的收集量、利用量等，以保證所得數據符合EB要求，確保項目順利簽發。

2.2.4 能力建設 CDM是一項復雜專業的工作，對從業者要求很高。雖然國際及國內一直致力于提高相關從業人員能力，并組織過如“中-丹生物質能CDM省級能力建設”等國際合作提高相關人員素質與能力，但作為一個高速發展的行業，不斷學習擴展才能緊隨政策及規則變化，最大程度地為業主贏得利益。

3 前景

隨著CDM機制的成熟與開發經驗累積，從業者漸漸熟悉EB審核文件的要求，能夠更好地完成PDD文件。近期多個中國DOE的成功獲批，CEC（中環聯合認證）于2010年4月1日CDM核查項目獲聯合國批準簽發，2010年5月3日CDM審定項目成功注冊，標志本土DOE整體實力的增強，也更有利于中國項目的開發，利用其對國情了解的優勢，可以更高效地工作，有效地溝通，在堅持EB規則下，處理項目相關事宜。2011年初即有11個生物質項目成功注冊。

4 總結

雖然目前國際上對于CDM的形勢暫不明朗，受到世界經濟危機的影響，許多發達國家不愿承擔減排義務，但低碳減排是未來世界發展趨勢，人們支持可再生能源的發展態度明確，各個國家也在致力于可再生能源的建設與研發。溫總理在2009年哥本哈根會議前發布了單位GDP碳排放量減少40%～45%的承諾；同時最近的兩會中，節能環保與新能源均被列入政府報告重要發展領域，這都為我國生物質發電CDM項目的開發提供了很好生存環境，因此生物質發電在我國仍有廣闊前景，而CDM則成為中國生物質領域發展一個重要的融資渠道，將繼續助推中國的可持續發展。■

[1]呂學都，劉德順.清潔發展機制在中國[M].北京：清華大學出版社，2005.

[2]U N EP Risoe Centre.CM D Pipeline overview[EB/O L].http://w w w.uneprisoe.org/.

[3]聯合國氣候變化框架公約.CD M注冊項目[EB/O L].http://cdm.unfccc.int/Projects/projsearch.html.