中央水利工作會議傳遞四大給力信號

高福生

上：水利興，百姓則安居。這是長江之濱湖北省宜昌市夷陵區城市新景象。攝影/望超

中央水利工作會議7月8日至9日在北京召開，中央政治局九常委集體出席。這個有史以來最高規格的治水會議闡述了新形勢下水利的重要地位，對事關經濟社會發展全局的重大水利問題進行了全面部署，動員全黨全社會掀起大興水利的熱潮。

水是生命之源、生產之要、生態之基。興水利、除水害，事關人類生存、經濟發展、社會進步，歷來是治國安邦的大事。從都江堰到鄭國渠，從白鶴梁到坎爾井，從三峽工程到南水北調工程，都在續寫著中華民族與水旱災害持續斗爭的輝煌。新中國成立以來，國家和地方政府對水利建設的投入在不斷增加，成績舉世矚目：一座座“長虹”凌空飛躍，一條條“巨龍”逶迤向前，一片片綠洲奇跡般誕生，一個個民生水利工程潤澤山川……

但我們也看到，因此前各級政府過多地青睞大江大河，熱衷于“抓大放小”，導致不少地方的農田水利還在吃上世紀“大躍進”時期的老本。從2006年川渝等地的“百年不遇”干旱，到2007年淮河流域性大洪水；從2009年集中發生在河南、安徽、山東、河北、山西、陜西、甘肅7個小麥主產省份的罕見春旱，到2010年西南地區特大干旱、多數省區市遭受洪澇災害、舟曲特大山洪泥石流災害，再到今年5月以來，長江流域連續出現的歷史罕見旱情和之后突如其來的強降雨，一次又一次將水利“基礎脆弱、欠賬太多、全面吃緊”等問題暴露無余。

為此，今年的中央“一號文件”首度聚焦水利，全面深刻闡述水利的重要地位，將水利提升到關系經濟安全、生態安全、國家安全的戰略高度，鮮明提出水利具有很強的公益性、基礎性、戰略性，首次提及要從土地出讓收益中提出10%用于農田水利建設。而今，又首次以中共中央名義召開水利工作會議，研究討論當前水利工作中的突出問題并提出切實的解決辦法，傳遞四大“給力”信號——

一是“規格”給力。本次水利工作會議是新中國成立62年來首次以中共中央名義召開的，胡錦濤、吳邦國、溫家寶、賈慶林、李長春、習近平、李克強、周永康等主要黨和國家領導人悉數出席。如此高規格的治水會議，表明中央決策層將水利放到了社會經濟發展戰略的全局高度，正在積極從戰略層面系統解決制約中國可持續發展的水資源問題，是年初中央“一號文件”首度聚焦水利之后我國水利發展史上的又一重大里程碑，為我國水利又好又快發展提供了根本保證。

二是“目標”給力。會議為國人描繪了一幅治水藍圖——把水利作為國家基礎設施建設的優先領域，把農田水利建設作為農村基礎設施建設的重點任務，把嚴格水資源管理作為加快轉變經濟發展方式的戰略舉措，力爭通過5年到10年努力，從根本上扭轉水利建設明顯滯后局面。到2020年，基本建成防洪抗旱減災體系、水資源合理配置和高效利用體系、水資源保護和河湖健康保障體系、有利于水利科學發展的體制機制和制度體系。

三是“措施”給力。會議強調要像重視國家糧食安全一樣重視水安全，像嚴格土地管理一樣嚴格水資源管理，像抓好節能減排一樣抓好節水工作。在當前和今后一段時期，水利薄弱環節建設全面發力，民生水利的陽光普照億萬群眾，節水型社會建設成為“硬約束”，在“著力”加強農田水利建設、提高防洪保障能力、建設水資源配置工程、推進水生態保護和水環境治理、實行最嚴格的水資源管理制度、提高水利科技創新能力的同時，嚴格實施水資源管理考核制度，考核結果交由干部主管部門，作為地方政府相關領導干部綜合考核評價的重要依據。

四是“投入”給力。農田水利建設欠賬太多、資金短缺，是困擾水利發展的一個重要問題。為此，今年的“一號文件”提出了地方政府土地出讓收益的10%用于農田水利建設，完善水利建設基金政策，延長征收年限，拓寬來源渠道，增加收入規模。今次的中央水利工作會議再度強調加強對水利建設的金融支持，要求今后10年全社會水利年平均投入比2010年高出一倍。2010年我國水利投資是2000億元，高出一倍就是4000億元，這意味著未來10年的水利投資將達到4萬億元。

水安則邦安，水興則邦興。期待各級各部門認真領會胡錦濤總書記在水利工作會議上提出的“四個需要”，秉承民生優先、統籌兼顧、人水和諧、政府主導、改革創新“五個堅持”，做到領導真重視、資金真投入、工作真落實，形成全社會治水興水的強大合力，開創水利改革發展新局面，推動水利事業又好又快發展，提升廣大民眾的生活質量和幸福指數。

三峽工程是人與水和諧發展的典范。 攝影/望超