錢從哪兒來，到哪兒去一個(gè)美國(guó)縣政府的年度財(cái)政預(yù)算

■文/Jianan ■http://blog.sina.com.cn/s/blog_67f297b00100qot9.html

錢從哪兒來，到哪兒去一個(gè)美國(guó)縣政府的年度財(cái)政預(yù)算

■文/Jianan ■http://blog.sina.com.cn/s/blog_67f297b00100qot9.html

原來預(yù)算賬本是這么“曬”的，錢的來源與支出都很清楚。

美國(guó)弗吉尼亞州威廉王子縣政府日前公布了2012財(cái)年預(yù)算，我們來看看這個(gè)預(yù)算有哪些東西。

威廉王子縣位于華盛頓西南約35英里（約合56公里）處，面積348平方英里（約合890平方公里），人口約41萬，如果算上位于其邊界之內(nèi)的兩個(gè)獨(dú)立市和四個(gè)獨(dú)立鎮(zhèn)，則有46萬人。該縣成年人40%具有學(xué)士以上學(xué)位，比全美平均的28%高出不少。2009年家庭年收入平均水平為89785美元，全美排名第11位。人均年收入35890美元，富裕程度被福布斯雜志評(píng)為全美第14名。美國(guó)基層行政單位的預(yù)算來源分為兩大部分，一多半是州政府、聯(lián)邦政府按照人頭和需要分配下來的專項(xiàng)撥款和其他零星?？?，用于中小學(xué)教育、二級(jí)道路修建維護(hù)、低收入者醫(yī)療補(bǔ)助、圖書館和公園等公益項(xiàng)目以及執(zhí)法和司法機(jī)構(gòu)等。另外一部分是地方政府本身的財(cái)政收入，自己有處置權(quán)，稱之為普通基金。因?yàn)檫@筆錢主要是居民繳納的各項(xiàng)稅費(fèi)，所以也是大家關(guān)注的焦點(diǎn)。

縣議會(huì)提出的2012財(cái)年總預(yù)算為19.91億美元，其中普通基金8.78億美元，占總預(yù)算的44%。普通基金里面有6.13億美元來自房地產(chǎn)稅和個(gè)人財(cái)產(chǎn)稅，加上其他稅收例如地方銷售稅、水電煤氣電話稅和營(yíng)業(yè)執(zhí)照費(fèi)等合計(jì)7.37億美元，占普通基金的84%。預(yù)算報(bào)告說，該縣所有來自居民的稅金和平均收入相比，只占收入的3.8%，在周邊地區(qū)是最低的。

普通基金預(yù)算比上一年度增加了大約4%，主要原因是現(xiàn)在正值經(jīng)濟(jì)不景氣，勞動(dòng)力、材料和貸款利率都比較低，一些拖延了很久的項(xiàng)目建設(shè)成本降低，這個(gè)時(shí)候招標(biāo)開工正是機(jī)會(huì)。預(yù)算中計(jì)劃上馬的項(xiàng)目包括三項(xiàng)道路拓寬工程、兩個(gè)圖書館和一個(gè)消防站。

>>新聞提示

據(jù)新華社報(bào)道，2010年中央部門預(yù)算首次實(shí)現(xiàn)向社會(huì)公開，全年共有74個(gè)中央部門亮出賬本，向社會(huì)公開了部門預(yù)算收支總表和財(cái)政撥款支出預(yù)算表。但有評(píng)論稱，這些部門曬出的大都是一大摞“天文數(shù)字”，對(duì)資金的具體投向、錢到底怎么花，閃爍其詞。

增加的錢來自何處呢？縣財(cái)政收入的大頭是房產(chǎn)稅，自然要打它的主意。預(yù)算將稅率從上一年度的1.236%下調(diào)為1.213%，也就是說你的房屋加土地的價(jià)值每100美元要繳1.213美元的稅，比去年少繳2分3厘錢。但是因?yàn)榉渴幸呀?jīng)跨過谷底，預(yù)計(jì)房產(chǎn)價(jià)值將會(huì)緩慢上升，所以平均每戶人家要繳的稅錢將上升3%，為3204美元，加上消防稅197美元，每家房產(chǎn)平均要繳3401美元。據(jù)預(yù)算報(bào)告說，這還是比2009財(cái)年少繳233美元，低了7%，而且和周圍兄弟縣市相比也是最低的，只有他們的70%左右。

預(yù)算將普通基金的48%分配給教育局，有4.22億美元。中國(guó)習(xí)慣把它稱為教育局，實(shí)際上在這里叫學(xué)區(qū)。學(xué)區(qū)經(jīng)費(fèi)由地方、州和聯(lián)邦三級(jí)政府提供，但是卻獨(dú)立于政府。學(xué)區(qū)管委會(huì)成員和縣議員一樣，也是分片選舉產(chǎn)生。他們不拿工資，都是一些有聲望而且熱心社區(qū)事務(wù)的人士。學(xué)校的建設(shè)管理、課程設(shè)置、教科書選擇和聘用教職員工等大政方針由管委會(huì)決定，具體執(zhí)行由他們?nèi)蚊膶W(xué)區(qū)總監(jiān)負(fù)責(zé)。

教育經(jīng)費(fèi)除了縣普通基金撥出的這筆錢，還有州和聯(lián)邦政府分配下來的6.8億美元，其中州財(cái)政是大頭，將近5億美元，加起來教育經(jīng)費(fèi)有11.02億美元，占全縣財(cái)年總預(yù)算的55%強(qiáng)。

這個(gè)縣的教育經(jīng)費(fèi)和周圍縣市相比屬于中等，中小學(xué)教師的收入也是如此，大學(xué)本科畢業(yè)生起薪42860美元。如果考慮寒暑假期，他們的日薪和其他職業(yè)一年收入5萬美元以上的差不多。如果有碩士以上學(xué)位，教齡長(zhǎng)的年薪可以高達(dá)10萬美元，和校長(zhǎng)的工資不相上下。

全縣的政府員工總數(shù)為3630人，比2011財(cái)年增加29人，相當(dāng)于每1000位居民有8.8個(gè)政府職員。人數(shù)最多的是公共安全部門，包括警察、治安官、消防隊(duì)、救援隊(duì)、成人拘留中心和緊急呼叫中心等，共計(jì)1795人。其次是公眾服務(wù)（社區(qū)服務(wù)、公共衛(wèi)生、老年服務(wù)等）628人，規(guī)劃開發(fā)（市政、交通、規(guī)劃等）555人。再其次是行政管理（財(cái)稅、人事、信息等）270人，以及司法系統(tǒng)（法官、州檢察官、文書等）145人。引起我特別注意的是，縣政府直屬機(jī)關(guān)人員包括縣議員、縣檢察官、審計(jì)官和機(jī)關(guān)工作人員從上一年度的99人減少到74人，削減了25%。

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