房事面前，香港特首無特權

■文/郭興艷 等

房事面前，香港特首無特權

■文/郭興艷 等

http://www.yicai.com/news/2011/06/836262.html

把自家的陽臺封起來，拓展一下室內使用面積或者在陽臺接一個洗手盆？且慢，這在香港可不是鬧著玩兒的，特首曾蔭權就“栽”在了違建上。

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6月，香港媒體相繼披露多名高官有違章建筑問題，香港特區行政長官曾蔭權也被卷入“僭建風暴”。媒體指出，這位特首一所房屋的陽臺，被加建圍封改成了落地玻璃窗，涉嫌違反法律。

“僭建”—即違規建筑，最近成了香港最火的詞。風暴中心則是香港行政長官曾蔭權的住宅“違規封陽臺”。

除了曾蔭權，包括香港教育局長孫明揚、環境局副局長潘潔等人也身陷“僭建”。

6月初，曾蔭權在原文為英文的聲明中稱：“為消除一切疑慮，我已委托專業認可人士按照屋宇署的勸喻信（advisory letter），安排盡快清拆現有玻璃嵌板，并將根據法例要求跟進重建合乎標準的客廳陽臺。”

令曾蔭權陷入違建風波的，是他以某公司名義持有的、位于豪宅區半山的公寓。據香港《東方日報》報道，曾蔭權和妻子曾鮑笑薇，通過順富發展有限公司，在1998年買入了位于麥當勞道64號的一套房，兩人各占公司一半股權，其子曾慶衍、曾慶淳則為公司董事。該公寓現出租，原本為開放式設計的陽臺，已加裝巨型玻璃改為封閉式陽臺。

這遭到了“主管部門”—香港屋宇署的質疑。該部門發表聲明，要求曾蔭權在60日內清拆圍住其公寓客廳陽臺的玻璃。

屋宇署在聲明中還透露，早在2006年的一次清除違規建筑行動中，曾蔭權公寓所在大廈為行動目標之一，特首曾被要求清拆建在其公寓上的檐篷和窗外的鐵花架。

“曾蔭權已在限期內將兩項違建物拆除，但由于圍封陽臺并非當時清拆行動的目標，因此并未向其提出封陽臺為違建。”屋宇署進一步解釋道。

但根據香港《建筑物條例》，所有建筑工程在施工前，必須先把示圖送交建筑事務所監督審核，獲得批準才可動工；否則會被視作違例建筑工程，屋宇署將采取執法行動。

將開放式陽臺改建為封閉式陽臺，根據香港法例并不屬于可豁免申請的建筑工程。在被揭發40個小時，以及接到屋宇署建議清拆信后，曾蔭權終表態愿意拆掉違規玻璃建筑物。

栽在房上 近日香港特區行政長官曾蔭權卷入“僭建風暴”，圖為曾蔭權向立法會提交2010至2011年施政報告時表示，住房是市民最關心的問題。

在香港，僭建問題由來已久。因為香港人多地狹，居民絞盡腦汁擴大生活空間。在市區多以搭建天臺屋、擴大陽臺、加建晾衣架為主，在新界則有居民整層加建。

今年4月，屋宇署開始執行新修訂的僭建物執法政策，以回應社會上以更嚴厲態度對付僭建物的意見—僭建不但違反《建筑物條例》，還可能危害到建筑物原先的力學平衡，甚至使之變成危樓。新政策下，須取締的僭建物涵蓋范圍擴大。不論對公眾安全構成的風險程度如何，樓宇天臺、平臺、天井及后巷的僭建物都要清除。

新政一出，即在香港刮起一陣“清僭”旋風。神通廣大的媒體不斷揭發出有政府官員涉嫌僭建。目前跟進的幾起涉及高官僭建事件，都是由媒體首先揭露，引起社會關泛關注，進而執法部門才涉入。

在曾蔭權之前，涉嫌僭建的官員，包括環境局副局長潘潔和教育局長孫明揚。孫明揚證實，其在1994年購入的跑馬地寓所有兩項僭建物；潘潔2009年購入的大埔沙欄小筑，被揭發在二、三樓的陽臺及天臺加建玻璃屋。

面對強大的輿論壓力，二人都是立刻雇人動工拆卸僭建物，并表示承擔責任和徹底遵守政府關于僭建物問題的新政策。

潘潔承認要為僭建負責，“寓所出現這樣的問題，責任都在我，我有責任處理好”。教育局長孫明揚也多次重申，對其跑馬地寓所有僭建物一事，“會負上責任和承擔所有后果”。

早在2006年，房屋署就對孫明揚居所第一次發出通知，要求兩月內清拆僭建物。他表示，當時認為加建部分僅能擺放洗衣機和雜物，所占面積很小，而且在購入房屋時加建部分已經存在，所以沒有及時清拆，屋宇署隨后便將其房屋“釘契”（即將清拆通知在土地注冊處登記，如果房屋轉售，買家可以看到該通知。）。

這次同一事件被媒體揭出，給孫明揚帶來巨大輿論壓力。媒體還強調，房屋當年被“釘契”時，其正擔任房屋及規劃地政局局長，是屋宇署的頂頭上司。這讓他受到輿論更多批評，從而在壓力之下迅速清拆改正。

另外，政制及內地事務局局長林瑞麟在南區舂坎角的物業也被懷疑僭建，政制及內地事務局發言人表示，其位于南區舂坎角環角道的寓所天臺沒有圍著任何空間，亦沒有小屋，只有帆布幕及裝飾所用的木條，強調其寓所沒有僭建。

監督的目光并沒有僅僅盯在政府高官身上。不少區議會議員、立法會議員也被媒體揭發涉嫌在其物業搭建僭建物、違例加建樓層。

民協立法會議員馮檢基被曝在位于火炭樂恒花園的住所內，用鋁窗圍封陽臺。有建筑師參考相關單位外圍照片及圖紙后，認為屬僭建可能性極大。馮檢基回應時稱，自發生僭建風波后，已找維修工程公司人士視察屋內結構，對方稱無違規，但愿意呈報屋宇署再作跟進。

雖然“清僭”依然面臨不小阻力，但屋宇署的嚴格執法和政府官員承擔責任、知錯就改的態度，為清僭順利推進起到示范作用。主管清理僭建物的發展局長林鄭月娥說，無論針對官員及議員，政策及執法工具都與普通市民一致，所有舉報都會去檢視。相信市民會歡迎官員及議員以身作則，主動清拆有關僭建物。

全國人大常委范徐麗泰則表示，違章建筑發生在平常人身上，可能不會成為“大事件”，但因為涉及事件中的政治人物位置高，所以社會的要求高。她還表示，香港位置越高的公眾人物，要比一般人更加小心和守法，證明香港社會是無特權的。

知錯快改曾蔭權發表聲明，表示已委托專業人士根據屋宇署的勸喻，安排盡快清拆其麥當勞道物業的玻璃嵌板。

資深媒體人士閭丘露薇就此事發表評論說，“違建面前，特首無特權”。

官員財產公示制度對于香港的廉政建設功不可沒，而本次事件正是顯示了這一制度的威力。

1998年9月，香港開始推行官員財產公示制度。特區政府每年都要公布政府高官的私人財產。在香港行政會議網站上，有“行政會議成員個人利益登記冊”的網頁鏈接，里面公布了包括香港特首曾蔭權、政務司司長唐英年等29名“官守議員”和“非官守議員”受薪工作、土地及物業等個人財產方面的資料。

2005年7月1日，曾蔭權就任特首時公示的財產情況顯示，曾蔭權分別在英國和香港地區有一處房地產：與妻子曾鮑笑薇共同持有一個位于英國薩里的住宅單位；同時與妻子和兩個兒子以公司名義持有一個位于香港中西區的出租物業（即文中所提涉嫌違建的公寓）。不過最新的財產公示顯示，曾蔭權一家只擁有在香港的上述物業。

特區政府政務司司長唐英年的財產公示則顯示，其在九龍城區有一套自用住宅，并在油尖旺區和中西區共有三套用于出租的住宅。財政司司長曾俊華則在美國紐約和香港灣仔區各有一套自用住宅。

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