數(shù)據(jù)泄密需要“重典”

■文/倪金節(jié)

數(shù)據(jù)泄密需要“重典”

■文/倪金節(jié)

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從各部委到金融機(jī)構(gòu)，從經(jīng)濟(jì)學(xué)界到財經(jīng)媒體圈，數(shù)據(jù)曝光已經(jīng)形成了一條完整的利益鏈條。

>>新聞提示

國家統(tǒng)計局按計劃于6月14日公布5月份中國一系列宏觀數(shù)據(jù)，早在官方披露數(shù)據(jù)前，5月份CPI等核心數(shù)據(jù)就已經(jīng)在媒體上傳開，這種情況近年來頻頻出現(xiàn)。其中路透社7次精確預(yù)測到中國的CPI增幅，并在報道中使用了“官方消息人士”“官員”等語言來顯示數(shù)據(jù)來源。事件引起了政府高層的重視。6月21日，北京市人民檢察院反瀆職侵權(quán)局局長張華偉稱，目前已對涉及數(shù)據(jù)泄密事件的5人進(jìn)行立案偵查，其中包括國家統(tǒng)計局辦公室的一名秘書。

每逢中國宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布前夕，不少媒體人的郵箱收到的來自證券商、投行等機(jī)構(gòu)的研究報告數(shù)量會明顯增多。

對于重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，分析師都會給出翔實(shí)的預(yù)測，隨后會被各大媒體紛紛以新聞的形式報道出去。一些消息靈通的“明星”經(jīng)濟(jì)學(xué)家也總能事先精準(zhǔn)預(yù)測出相關(guān)數(shù)據(jù)。

這幾年，每每令人振奮的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布之際，數(shù)據(jù)提前泄露的陰影一直揮之不去。統(tǒng)計局的發(fā)布會成了走過場的宣讀會，金融機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者、媒體人等與經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)關(guān)系最密切的群體，多數(shù)人都事先知道了所謂的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的屢屢提前曝光，其根源在于經(jīng)濟(jì)金融生態(tài)圈的整體惡化。從各部委到金融機(jī)構(gòu)，從經(jīng)濟(jì)學(xué)界到財經(jīng)媒體圈，數(shù)據(jù)曝光已經(jīng)形成了一條完整的利益鏈條，其價值早已經(jīng)超過了專家學(xué)者“神算子”般的精英傲慢，而是真金白銀的巨額利益。沒有重典治泄密的決心，未來的驚人預(yù)測會不斷出現(xiàn)。

過往，中國并沒有對數(shù)據(jù)泄密者實(shí)施嚴(yán)苛的行政或法律問責(zé)，而多是以譴責(zé)作為聲討手段，但這一切無法代替法律責(zé)任，只會讓泄密者越發(fā)肆無忌憚。

無論是根據(jù)《統(tǒng)計法》、《保密法》，還是《刑法》，我們都能找到相關(guān)的法律依據(jù)，來處罰數(shù)據(jù)的泄密行為。

《統(tǒng)計法》就規(guī)定，“統(tǒng)計數(shù)據(jù)依法公布前，任何單位和個人不得泄露；統(tǒng)計機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計人員泄露國家秘密的，依法追究法律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”還有，《保密法》也對國家機(jī)關(guān)工作人員泄密數(shù)據(jù)進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。《刑法》第398條規(guī)定，泄露國家機(jī)密情節(jié)特別嚴(yán)重的，可以處3年以上的有期徒刑。

所以，時常發(fā)生的數(shù)據(jù)泄密事件，問題的關(guān)鍵不在于無法可依，而恰恰是多部法律已經(jīng)足以規(guī)范相關(guān)部門的工作人員，有法可依之際，在巨額利益的刺激之下，或者出于“無所謂”的考慮，從內(nèi)部提前放出去的數(shù)據(jù)，就這樣造成極大的惡劣影響。

本來，由于經(jīng)濟(jì)是個極為錯綜復(fù)雜的系統(tǒng)，任何個體企圖全面地分析并預(yù)測其走勢，都是“蚍蜉撼大樹”之舉，一定程度上可以說，經(jīng)濟(jì)只是用來分析的，而難以準(zhǔn)確去預(yù)測。業(yè)界人士時常用“預(yù)測對是蒙的，預(yù)測錯是必然的”的語言，來調(diào)侃經(jīng)濟(jì)預(yù)測。

尤為可笑的是，不少專家學(xué)者、投行人士甚至都敢預(yù)測“年內(nèi)央行還會加息幾次，端午節(jié)前加還是節(jié)后加息”這種完全拍腦袋的經(jīng)濟(jì)命題。能夠準(zhǔn)確預(yù)測央行何時加息，唯一的辦法就是央行內(nèi)部有關(guān)系，能夠提早知道內(nèi)部消息。除此之外，就只能靠“蒙”了。

過往，我們看到多次央行在傍晚加息之前，股市都會在當(dāng)天下午有所反應(yīng)，其中關(guān)鍵原因即是政策的提前泄露。

所以，除了經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的提前泄密之外，另一需要重點(diǎn)防范的就是重大經(jīng)濟(jì)政策出臺的提前泄密。經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和政策的泄密后果已經(jīng)漸漸顯現(xiàn)，不僅誘發(fā)了金融市場的波動，先知先覺的資金獲取暴利，讓小股民損失慘重，而且嚴(yán)重影響到中國經(jīng)濟(jì)安全和統(tǒng)計部門權(quán)威性，必須徹底拔除這顆毒瘤，方能還中國經(jīng)濟(jì)以正常的運(yùn)行環(huán)境。

聯(lián)系編輯：luanhui@blogweekly.com.cn