用技術經濟評價分析法推動科技興海成果轉化

岳 奇,齊連明,彭 偉

(國家海洋技術中心 天津 300112)

用技術經濟評價分析法推動科技興海成果轉化

岳 奇,齊連明,彭 偉

(國家海洋技術中心 天津 300112)

隨著科技興海戰略的深入實施,如何提高技術成果轉化效率成為當前科技海洋工作的一大要務。文章介紹了我國科技興海成果轉化面臨的主要問題,在此基礎上介紹了技術經濟評價分析法的基本原理和引進的必要性,并著重闡述了技術經濟評價分析法在科技興海成果轉化中的應用,最后對我國科技興海成果轉化提出了幾點建議。

科技興海;技術經濟;成果轉化

2008年8月國家海洋局和科技部聯合印發了《全國科技興海規劃綱要 (2008-2015年)》,這標志著我國海洋經濟發展進入由量變到質變的躍升期。綱要中明確指出,“加速海洋科技成果轉化,促進海洋高新技術產業發展”是科技興海工作的第一重點任務。

1 我國科技興海技術成果產業化過程中的主要問題

美國的一項統計表明,約有40%的研究開發項目在技術上未能最終完成,技術上完成的項目約有45%不能成為商品出售,在已商業化了的研究開發項目中,約有60%在經濟上未能獲利[1]。從我國的情況看,差不多也是如此。

目前,制約科技興海技術成果轉化、邁向市場的主要制約因素:一是產、學、研、金各方缺少有效合作機制和對街服務平臺;二是科研部門往往只關注科學研發,不關注市場等其他鏈條,導致技術成果同市場脫節,產生鴻溝;三是由于在科技興海高新技術成果邁向市場之前缺少有效的評價、認證程序,企業引進的風險較大,降低了企業引進的意愿和成功率;四是科技興海高新技術成果眾多,涉及多個學科領域,缺少成果推廣的專業中介機構,相關管理機構及金融投資部門面對眾多成果無從下手,難以確定優先順序。

2 科技興海成果轉化技術經濟評價分析的必要性

針對以上問題,將技術經濟評價分析有效引進產業化推廣過程,按照技術經濟的有關原則,遴選出鼓勵推廣、重點推廣和優先扶持的技術成果,可大大加速技術成果邁向海洋經濟主戰場的步伐,提高技術成果的產業化推廣效率。

2.1 技術經濟評價分析基本原理

技術經濟學是一門主要研究技術與經濟關系理論的新興學科,研究如何有效地利用技術資源促進經濟增長。其理論基礎主要有以下幾點:剩余價值理論和擴大再生產理論;西方經濟學有關價值、效益和費用等方面的理論;科學家們關于科學技術發展及其作用的理論。

技術經濟學是一門應用經濟學,它具有綜合性、系統性、實用性、預測性和定量性等特點,其主要任務是從經濟角度對具體工程項目、技術方案進行分析評價,為決策者提供科學依據,幫助決策者做出合理、正確的抉擇[2]。

技術成果的技術經濟評價分析是指,針對該技術成果的技術水平,結合產業化推廣基礎,科學論證產業化發展經濟預期,評估其可行性,認證其產業化推廣價值,為管理者、企業、金融機構以及研發部門提供決策支持。

2.2 科技興海技術成果轉化技術經濟評價分析必要性

經過多年的摸索和發展,技術經濟評價分析法在理論和實踐方面都有了長足的進步,逐步趨于完善,并已形成一套適合我國國情的技術理論和方法體系。其中,資金時間價值、技術方案經濟評價方法、項目可行性研究、設備更新引進和技術創新引進等已被廣泛應用于國民經濟發展的各個方面。

科技興海技術成果市場化推廣中引進技術經濟評價分析方法,可帶來以下效用:一是提高科學化決策程度;二是降低成果引進、應用、推廣的成本;三是加速成果市場化推廣進程。

3 技術經濟評價分析法在成果轉化中的應用

科技興海技術成果轉化的核心是市場化推廣在經濟評價分析中是否可行的問題。建立技術經濟評估分析指標體系,對技術成果定性與定量分析其經濟可行性是產業化推廣中的關鍵。

3.1 建立科技興海技術成果的技術經濟評估分析指標體系

通常,技術經濟評估分析法和指標體系的確定需根據實際情況和需要來確定,同時必須以技術經濟學的基本原理和所確定的經濟效益含義為基礎 (圖1)。

圖1 技術經濟評價體系

科技興海技術成果種類眾多,大概可分為3類,一是產業化類的技術成果,此類成果與市場結合緊密,引進后可直接參與海洋經濟生產運轉;二是業務化類的技術成果,此類技術成果主要為海洋經濟社會發展提供服務保障,如海洋環境預報模式等;三是管理類技術成果,此類技術成果主要為海洋管理服務,為管理部門提供決策保障,如先進的海域管理技術方法等。

根據科技興海技術成果分類,影響科技興海技術成果市場化推廣的因素多種多樣,大概可分為4類:一是該技術成果的產業化環境基礎;二是該項技術成果的技術水平;三是預期經濟效益;四是環境社會效益。對于以上主要影響因素,采用綜合分析方法,可確定其評價指標 (圖2)。

圖2 科技興海技術成果評價指標體系

①產業化推廣環境,是指該項技術成果的政策、產業以及技術背景;②技術水平,指技術的成熟可靠性、技術創新水平以及技術的先進性;③市場前景,包括技術的市場需求、投產后的盈利情況,以及和同類產品的競爭力對比;④社會效益,包括促進就業情況、是否符合節能減排理念、是否符合資源環境可持續利用理念;⑤風險及其他,包括市場風險、管理運行風險和環境風險等。

3.2 科學評價技術成果

根據技術經濟評估分析指標體系,采用定量分析和定性分析相結合地方法進行綜合分析評價。

3.2.1 技術評價

從技術角度評價主要取決于技術的先進性、可行性、可靠性和適用性。所謂先進性,是指技術開發項目與現有技術性能上相比的優勢程度。可行性是指開發項目成敗的可能性。可靠性是指技術開發項目在一定時間內,在正常使用條件下無故障地發揮其預定性能的概率。適用性是指技術成果對推動生產和推廣使用以及市場銷售競爭的使用能力[3]。

3.2.2 經濟評價

一項技術成果被引進根本原因是可以為企業帶來經濟效益,沒有效益的技術成果,技術再先進也會無人問津。經濟評價一般又可分為經濟效益評價、風險不確定性分析以及時效性分析等。

經濟效益評價是經濟評價的核心,經濟效益評價主要是指根據一定數學規則,采用合適的指標參數,計算出該項技術成果的投資回收期、投資利潤率、投資利稅率、借款償還期、資本金利用率、資產負債率、流動比率、速動比率、內部收益率、凈現值和凈現值率等各項經濟指標。

風險不確定分析是指:盈虧平衡分析、敏感性分析、概率及風險決策分析。

時效性分析主要從技術開發的周期、產品開發后的生產日期以及從這個時間開始的產品生命周期考核其時效。

3.2.3 社會評價

所謂社會評價是指技術成果引進以后,對生態、環境、當地經濟、國民經濟、人口、就業和人文環境的影響。社會效益評價指標,按其衡量方式可分為兩類:一是用定量的價值形式表示的社會經濟效益指標,主要有勞動就業效果、收入分配效果、外匯效益、產品國際競爭力、綜合能耗效果、土地利用以及相關投資等指標,這部分可以用國民經濟評價的一些指標來進行衡量;二是定性指標,主要有先進技術的引進、對社會基礎設施、環境保護、生態平衡和資源利用的影響以及由此所引起的地區開發和經濟發展、人口結構和經濟結構的改變、人民生活以及科學文化水平的提高等。

3.3 技術成果的遴選

對于不同技術成果的比對、遴選可采用兩種方法:一是委托中介機構,由專業的技術經濟評估機構對技術成果進行評估、認證;二是采用專家咨詢的方式 (特菲爾法),對指標體系中各項賦予一定的權重,邀請不同領域的多位專家對各個技術成果打分,根據最終平均分值的不同進行遴選。

4 開展科技興海成果轉化技術經濟評價分析的幾點建議

為貫徹《全國科技興海規劃綱要 (2008—2015年)》,有效落實規劃綱要確定的重點任務,針對科技興海技術成果產業化的現狀和問題,筆者提出如下幾點建議。

4.1 建立長效機制,遴選科技興海技術成果產業化推薦目錄,搭建產業化推廣信息服務平臺

在進行科技興海技術成果市場化推廣的前期,應建立長效機制,加強政府引導,制定科技興海技術成果產業化推廣推薦目錄,為涉海企業搭建吸收引進技術成果的信息服務平臺。在制訂科技興海技術成果產業化推廣推薦目錄的過程中,應引入技術經濟評價分析機制,將眾多技術成果分類,組織專家或中介機構按照產業化推廣的原則要求,遴選出符合推廣要求的技術成果,進入推薦目錄,定期更新,建立長效機制。

4.2 優化政策、融資及資金投入環境,建立健全產業發展激勵機制

對于海洋高技術企業,應進一步改善促進企業發展的稅收政策,引導支持創新要素向企業積聚,支持產、學、研、金等多方聯合開展技術引進消化吸收再創新。加大政府采購對海洋自主創新的支持力度,發揮國家財政的引導作用,積極促成稅收、政府采購及海域使用金減免等對引進列入推薦目錄技術成果的支持。鼓勵和引導地方財政、企業和社會對科技興海技術成果市場化應用的投入力度,推進多元化、社會化、市場化的科技興海成果轉化投入體系建設,逐步建立健全產業發展激勵機制[4]。

4.3 建立科技興海成果轉化技術經濟評價機制,積極引入中介機構,完善成果轉化市場機制

建立海洋技術和知識產權評估、認證機制,建立海洋科技推廣服務體系,鼓勵社會團體、科研院所、高校、企業和中介機構組織參與科技興海成果推廣應用,支持科技興海成果推廣中介機構、培訓機構、技術推廣站的發展。

在科技興海項目的立項、研發、驗收和推廣等各個環節有效引入技術經濟評價機制,提高科技興海項目成果的實用性,更好地與海洋經濟接軌,服務國民經濟。

5 展 望

國務院《關于發揮科技支撐作用促進經濟平穩較快發展的意見》 (國發〔2009〕9號)指出,“加快研發制約重點產業發展的關鍵技術,為產業振興提供強有力的科技支撐。對成熟的技術和產品要加大產業化、商業化和規模化應用力度”。這表明技術成果的產業化、商業化和規模化應用是技術成果推進經濟社會進步,發揮其真正價值的核心和關鍵。

一方面,海洋科學技術在海洋經濟乃至整個國民經濟中的作用越來越突出。統計資料顯示,2008年,全國海洋生產總值29 662億元,占國內生產總值近10%,以福建省為例,2008年,海洋科技進步對福建海洋經濟的貢獻率達57%。另一方面,科技興海戰略實施多年,積累了眾多科技成果,技術成果的市場化推廣一直是難題。

我們始終相信,在科學發展觀的指引下,在科技興海戰略的實施過程中,若能將技術經濟評價分析法科學地引入科技興海技術成果市場化推廣過程中,必將有效促進科技興海成果轉化進程。

[1] 毛良虎.論項目開發的技術經濟評價[J].江蘇石油化工學院學報,2002(12).

[2] 徐斌,喻德華.技術經濟學近二十年研究綜述[J].科技進步與對策,2009(2).

[3] 吳竟成.技術經濟方法在安全管理中的應用[J].合作經濟與科技,2009(9).

[4] 許春,許鋒.影響高科技企業研發路徑選擇的技術經濟因素[J].2007(11).