滇西北麗江市玉龍縣黎明傈僳族鄉旅游扶貧初步研究

王榮紅

(麗江師范高等?？茖W校旅游與經濟管理系，云南麗江 674100)

滇西北麗江市玉龍縣黎明傈僳族鄉旅游扶貧初步研究

王榮紅

(麗江師范高等?？茖W校旅游與經濟管理系，云南麗江 674100)

黎明傈僳族鄉位于云南省麗江市玉龍縣西北部，是傈僳、納西、彝、白、普米等少數民族的交匯地帶，該區旅游資源豐富，價值高，具有發展旅游的基本條件，由于該區旅游接待設施不足、旅游產品單一、社區居民收益低等原因，致使黎明旅游發展進入尷尬境地，為了保證旅游扶貧落到實處，在保護生態環境前提下，調整旅游發展策略。

旅游扶貧;消除貧困;發展旅游

引言

旅游業具有較強的產業關聯度，成為消除貧困的重要手段。英國國際發展局(DFID)首次提出了PPT (pro－poor tourism)的概念，也就是有利于貧困人口發展的旅游。云南很多少數民族地方具有豐富的自然資源，居民生活卻非常困難，貧困人口比例大，人均純收入低，基于此，課題組以麗江市玉龍縣黎明傈僳族鄉為例，以田野調查的方式，從黎明旅游扶貧失敗過程中，探討成功的旅游扶貧的具體形式，以期為云南少數民族山區開展旅游扶貧工作提供借鑒。

一 研究區概況

黎明傈僳族鄉位于玉龍縣西北部，東鄰石鼓鎮，南接怒江傈僳族自治州蘭坪縣，西與魯甸鄉相連，北與巨甸鎮鄉為界，總面積729．1平方公里，黎明村離縣城120公里，海拔2180米。黎明鄉地處世界自然遺產的三江并流腹地，幽靜偏僻，山高谷深，境內最高點為潔萊雪山，海拔4513米，最底點為茨可村海拔1800米。黎明鄉社會經濟發展較落后，但自然資源保持完好，人文風俗較濃較純。境內分布有248多平方公里的丹霞地貌群，其相對高度、絕對高度以及壯觀程度、色彩絢麗程度居全國之首。森林覆蓋率達76．2%，全鄉境內有10多萬畝的原始森林和8萬畝的高山箭竹林，有榧木、紅豆杉、雪蓮、蟲草等國家級保護植物;有天麻、貝母、雪茶、巖白芨、龍須草等珍貴藥材;有滇金絲猴、小熊貓、獐、鹿、金絲燕等國家保護動物。

黎明鄉下轄黎明、黎光、美樂、堆美、金莊、中興、茨科7個村委會，118個村民小組，農戶3901戶，總人口15726人(其中農業人口15204人)。居住著傈僳、納西、彝、白、普米等民族，其中傈僳族人口有7408人，占總人口的47．1%，是我縣唯一的傈僳族鄉。黎明鄉旅游資源富集區主要涉及到黎明、黎光、美樂、堆美四個村委會。從最低海拔1800米至最高海拔4513米形成河谷區、半山區、高寒山區，立體氣候明顯，區域發展相當不平衡，農民人均純收入低，上片(旅游資源富集區)貧困面大，貧困程度深，是典型的少數民族特困鄉，貧困面比較大(表一)，區內人口2920人。黎明鄉傳統的經濟生產方式以農為主。近年來國家實行退耕還林后，人地矛盾日益突出。加上山區土地耕作價值不高、環境閉塞，勞動力受教育程度低，村民們的主要收入是種植白云豆、玉米、養蜂、揀菌類和偷挖草藥等。村民們急需找到新的收入來源來代替傳統的經濟活動，這也是國家地質公園管理的關鍵問題之一。

黎明鄉是多民族的交匯地帶，民族風情濃郁，文化底蘊豐厚，具有豐富的旅游資源，景點分布較廣，丹霞地貌較佳景點就達58處，高山牧場杜鵑花海面積較大的就有6處，生物多樣性景觀面積較大，“珞瑪底”風情民俗文化更是隨處可見，反映了該區以自然景觀為主，人文景觀為輔的旅游資源格局。由于該區旅游資源類型多樣、規模大，容易形成不同的產品簇，對延長游客停留時間、深度挖掘旅游經濟效益有重要意義。再加上本區位于云南省的黃金旅游線——麗江——香格里拉環線上，毗鄰麗江和香格里拉，是老君山國家地質公園門戶，具有明顯的區位優勢。

表1 黎明鄉旅游相關行政村基本經濟情況

二 旅游景區開發狀況

黎明旅游從2001年開始有零星背包、探險散客前往，到2003年政府投資300萬建設千龜山風景區，修建了從紅石街到千龜山的棧道(到2010年，這些棧道年久失修，很多木板階梯已經腐爛)、停車場、游客服務中心以及兩個旅游廁所(到2010年，兩個旅游廁所沒有對外開放)。游客能夠觀賞到景點主要是情人柱、千龜山、蒙古包和自然佛。這幾個典型丹霞地貌景觀就在紅石街(原來黎明傈僳族鄉政府所在地，其交通比較好)周圍不超出3公里，其余景點有羊腸小道可到達，還處于自然狀態，有很少一部分背包客前往這些地方。

三 旅游扶貧中的困惑分析

從2001－2003年有麗江本地人和部分探險背包客前往黎明旅游，在這個時期，由于旅游基礎設施等都不完善，沒有專門機構對游客人數進行管理和統計，旅游收入主要是游客在當地的吃住。從2004年5月1日開始由老君山管理委員(17名員工)對景區進行管理，收取80(進山費40元+棧道40元)元/人門票(見表2)。

表2 黎明歷年游客人數統計表

黎明開發旅游的初衷是為了提高財政收入和幫助社區居民脫貧致富，從表2可以看出，黎明鄉的旅游經過短暫兩年的輝煌后，就踟躕不前，旅游收入和游客人數都出現逐年下降的趨勢，旅游扶貧進入一個尷尬境地，無法帶動當地人民走出貧困。

(一)旅游接待設施不足

黎明鄉的游客聚集中心主要在紅石街(原來黎明傈僳族鄉鄉政府所在地)，在紅石街，有民居客棧12家，可提供200多個床位(跟2004年307個床位數相比較，到2010年少了100多個床位)，飯館15家，酒吧1家，商店16家，藥店2家，旅游商品2家(各種藥材、奇石和根雕)，彝族服飾店1家，理發店1家，這是整個紅石街為游客和當地居民提供服務所有的店。旅游服務設施數量少、規模小，檔次低，衛生差，無法滿足大量團隊游客進入。2005年，老君山管理委員會曾經邀請旅行社參與現場辦公，請麗江各大旅行社宣傳黎明，收到一定的成效，由于黎明的服務設施無法滿足團隊需求，游客投訴較多，結果與旅行社的合作是“開門紅”、“郁郁而終”。旅游基礎設施建設不能適應旅游業發展的需要(例如旅游公廁、垃圾處理廠、供排水系統等設施項目)。黎明鄉目前的旅游接待設施只能滿足少數背包散客、登山愛好者、攝影發燒者。

(二)旅游產品單一，游客逗留時間短

黎明傈僳族鄉現在開發的旅游產品主要集中在黎明和黎光村(交通可達性好的地方)，游客主要能夠欣賞到情人柱、千龜山、蒙古包和自然佛等(游覽這些景點需要四個小時)比較有特色的丹霞地貌。而以原始森林為載體的生態景觀、高山牧場、冰蝕湖群、杜鵑花海自然景觀只有林間小道可以到達，尚未開發，保持自然原始狀態，只有背包客和探險者前往，傈僳族人文景觀沒有開發，所以絕大多數游客都選擇當日往返麗江，即便留在紅石街過夜的游客，只能是“白天看山，晚上睡覺”，第二天就離開黎明。

(三)社區居民參與收益低

目前黎明鄉的旅游發展還處于初級狀態，黎明中村和下村村民們組織了40匹馬的馬隊，輪流上崗，只能從提供馬匹(70元/次，其中有10元要交給村委會，5元是保險費，5元為馬道維修費和資源補償費)、負重腳力與向導(100元/天，包食宿)或為游客提供食宿等方式中獲得少量短期利益。能提供食宿服務的幾個家庭的服務意識不強、衛生條件差，無法滿足中高端游客的需求，住宿的價格一直在20元/晚—100元/晚浮動。由于現有的旅游服務設施單一，旅游商品缺乏，無法吸引旅游者，大部分的來客都是游覽完千龜山，吃完午餐，就匆匆離開，根本不在黎明住宿，游客在黎明平均消費(排除門票)約10元/人，住宿游客約為60元/人。此外，黎明鄉資源富集的四個行政村區位不一，各村村民參與旅游難以實現平等，離主要旅游資源和交通要道較遠的直接參與旅游的機會甚少，旅游收益少且分配不均為今后的旅游開發設置了障礙。

(四)旅游促銷投入少

黎明傈僳族鄉丹霞地貌景觀知之者甚少，連省內游客都很少知道黎明這個地方，更別說省外和國外游客。在2005年時候，老君山管理委員會曾經邀請旅行社參與現場辦公，請麗江各大旅行社向外界宣傳黎明，卻因黎明的旅游服務接待設施和旅游產品單一等原因而宣告失敗，除此之外相關主管部門沒有再做過黎明的對外宣傳工作。有部分背包散客在網上發布黎明的風光圖片、民俗風情和游記，推薦背包散客前來。也有旅行社在網站上也對黎明景色進行介紹，制定旅游線路，充當中介組織探險旅游或者風光一日游，真正能夠到黎明游覽的團隊非常少。

(五)旅游基礎設施維護跟不上

黎明千龜山棧道階梯和扶手都是用木頭制作，木頭在材質上禁不住常年累月的風吹日曬，很容易腐爛、壞掉或是被蟲蛀，到2007年的時候棧道的很多階梯和扶手已經損害，到2010年，這個棧道已經破敗不堪，多處階梯中間斷裂，危險地方扶手倒塌或松動，存在嚴重的安全隱患，但是該棧道自從2003年進行修建后，相關管理部門沒有再投入資金對該棧道進行維護和修繕過。

四 黎明鄉旅游扶貧對策分析

(一)完善旅游接待設施

旅游接待設施是一個系統工程，相關政府部門麗江市旅游局、玉龍縣旅游局，黎明傈僳族鄉政府、老君山管理委員會共同修訂旅游接待設施方案，落實好吃、住、行、游、購、娛的每一個環節。具體內容包括: (1)吃:梳理、清點黎明的鄉土特色農副產品，挖掘地方特色飲食，形成傈僳族特色、綠色、生態餐飲產品。重點突出綠色農副產品白云豆、苦蕎、甜蕎和小包谷，還有山珍野味和特色藥膳，把民族飲食引到游客的餐桌上。(2)住:招商引進星級酒店到黎明投資修建各種星級和檔次的酒店和飯店，引導當地社區居民投資修建特色民居客棧，給予一定的資金支持或小額信貸擔保，給予技術和專業指導，以便讓其裝修屋舍接待游客，實現傈僳族特色民居接待。(3)行:需要政府完善景區景點之間的道路設施建設，提高路面質量，讓黎明區內景點之間和老君山國家地質公園整體形成旅游小環線，再與麗江、香格里拉、大理和怒江形成大旅游環線，提高區內外的進入性。(4)游:對黎明鄉的旅游資源進行調查、篩選和評價，選擇價值高、類型多樣(丹霞地貌、原始森林景觀、高山牧場，冰蝕湖群，杜鵑花海景觀)的旅游景點進行開發，加大傈僳族文化的投入，增強景區景點的內涵。(5)購:旅游紀念品和土特產品是旅游業的輔助形式，可以增加旅游的吸引力和整合力，黎明鄉具有生物多樣性和民族手工藝品獨具風格性，有許多土特產品(白云豆、核桃、野生菌類、藥材和野菜)和民族手工藝品(有口弦、短笛、蘆笙、“馬宮”、琵琶、木瓢、木盆，竹制品竹籮筐、竹簸箕，大麻織品披風、掛包)經深加工和特色包裝就可以開發成極具紀念價值的旅游商品。(6)娛:傈僳族最喜愛的體育活動射弩、取巖蜂蜜、蕩山藤、“上刀山下火海”等活動，可以把這些體育項目貫穿到旅游景點開發中。請文廣局對傈僳族民間故事、歷史傳說、民俗風情等進行研究、選擇或提升，通過舞臺化展現傈僳族文化精髓。對傈僳族現有歌舞隊進行提升、改造，改善基礎條件，把它打造成為能體現黎明景區特色和傈僳文化的半專業演出團體。另外，可以在“王麗別”搞一個民族文化民情風俗示范村(這個村90%的人都會吹葫蘆絲，有多才多藝的民間音樂家，他們能歌善舞、吹拉彈唱無所不精)。

(二)實施旅游扶貧，引導社區居民參與旅游

成立黎明社區參與旅游開發辦公室實施各項社區措施。辦公室的人員組成包括:政府公務員，老君山國家管理局、黎明鄉各村村民代表，財會員。政府公務員可由上述部門委派，但不能是兼職，財會員可由高一級財政部門委派。旅游社區參與辦公室的工作就是監督、執行相關的旅游規劃，對社區村民參與利益分配的措施擬定具體的實施細則。主要工作應包括:(1)走訪調查，建立社區居民檔案，尤其是貧困家庭檔案，貧困人口即旅游扶貧的重點對象。(2)根據名錄清單，安排貧困村民到相應的服務崗位就業，對一些位置偏遠、極度貧困的村戶可直接動用門票收入進行補助。(3)根據黎明的風景資源特色，氣候條件、土地、勞力、資金等因素、條件，因地制宜地進行項目建設，通過發展特色產業項目創造出特色產業。由老君山國家公園管理局進行項目啟動資金扶持，鄉政府、村委會以及縣農業、畜牧等相關部門進行相關技術及政策扶持，開發特色農業和養殖業(麗江雪桃、核桃、重樓、養雞、養羊、養蜂和野生動物圈養)，尤其引導哪些遠離旅游中心的社區居民參與特色農業和養殖業中發展。(4)培養社區居民參與民俗文化傳承及展演，玉龍縣文廣局對黎明民族器樂與特色民間紡織、釀酒、醫藥手藝和工藝進行挖掘、收集、整理，設立場地，讓社區居民參與展演。(5)旅游接待服務培訓，由玉龍縣旅游局組織對定點導游、農民向導以及有關國家公園和生態環境保護等相關知識宣傳教育培訓活動，逐步提高社區居民旅游服務意識、環保意識和經營管理能力，促進和推動國家公園建設進行。(6)為貧困居民提供就業崗位。各個旅游景點的建設，景區安全、衛生打掃可以請社區居民來擔任。隨著游客的增長，在此還可以建立戶外用品租賃部、當地特色旅游商品(高山蜂蜜、野生菌、中草藥、小型生活用具、民族配飾等)銷售部，這些部門崗位都可以安排貧困村民就業。其次對于那些已經開辦小餐館、小旅館的村民，社區參與旅游開發辦公室應與其協商，讓其雇傭貧困村民作為服務接待員，特別在旅游高峰期。在景區入口，建設運輸服務隊伍，包括馬匹、馬車、滑竿、越野車等交通工具，由社區居民提供向導和負重工作。

(三)加大旅游營銷

結合當地實際，認真分析黎明鄉的地脈和文脈，根據市場需求科學設計具有鮮明特色和吸引力的旅游形象，通過采取有效的營銷手段傳遞給目標受眾。一是采取文化營銷方式，不斷完善洛瑪底風情理論體系，使之通過景區來樹立品牌形象。在《云南信息報》、《麗江日報》、《云南政協報》等刊物上刊登黎明的專版;在云南電視臺及相關旅游頻道播放形象廣告片和新聞。二是采取活動與節慶營銷方式。走“文化搭臺、經濟唱戲”模式，組織和舉辦“黎明鄉葫蘆笙藝術節”、“丹霞文化節”和“滯多節”活動，為四方賓客了解黎明、走進黎明和宣傳黎明提供了良好的機會，積累了組織活動經驗，弘揚了民族文化。三是采取網絡營銷方式。充分利用Internet，建立和完善旅游網站，提供暢通、方便、快捷的旅游信息查詢系統和精美的網站，實現與客戶的在線交流。四是采取傭金營銷方式。由旅游開發公司制定傭金制度，只要能夠為景點帶來客源的人——導游、司機或者社區居民，按照規定給予相應的傭金，逐步擴大其知名度和美譽度。

五 結語

黎明傈僳族鄉是一個集山區、民族、貧困、距離旅游主環線有一定距離的、具有豐富旅游資源的典型代表，云南絕大對數非主流旅游區很多地方非常相似于黎明。黎明旅游開發之初轟轟烈烈、熱熱鬧鬧，政府和村民都堅信通過發展旅游可以提高財政收入和改善居民生活水平，好景不久，還沒有兩年的時間，這個市場由于各種原因日益萎縮、旅游扶貧成為了“空中樓閣”，資源優勢并沒有轉變成經濟優勢，甚至讓部分村民背上了沉重的債務。黎明目前的旅游扶貧現狀對云南民族、貧困、資源富集地區、交通條件差的地方有廣泛的借鑒意義。

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［責任編輯姜仁達］

Yunnan Yulong Lijiang Tourism Mythological Township Poverty at Liming

WANG Rong－hong
(Department of Tourism and economic managementand，Lijiiang teachers college，lijiang 674100，China)

Liming in mythological township of yulong county northeast，lisu，naxi，yi is white，pumi，such minority region indo－malaysia，rich tourist resources，high value，the basic condition of developing tourism，due to the tourism facilities deficiency，tourism products，the community residents income low，prompting the dawn of tourism development，in order to guarantee the embarrassing into poverty in instructing tourism，ecological environment protection，to adjust the premise of tourism development strategy．

pro－poor tourism;eliminate poverty;development of tourism

D63

A

1008－9128(2011)01－0043－05

2010－11－01

云南省哲學社會科學基金項目(QN2009026)

王榮紅(1975－)，女，云南大理人，講師，碩士。研究方向:區域旅游規劃、旅游管理。