開展村莊綠化建設社會主義新農村

□撰文 /省林業廳老科技工作者協會

開展村莊綠化建設社會主義新農村

□撰文 /省林業廳老科技工作者協會

日前，浙江省委副書記夏寶龍對我省村莊綠化考察報告作出重要批示，他指出，我省是個林業大省，各級都要非常關注林業工作，要繼續大量植樹造林。

省委、省政府近年在建設新農村過程中認真貫徹中央關于新農村建設的精神，以“千村示范萬村整治”工程建設為抓手，以創建綠化示范村為載體，村莊綠化取得了顯著的成效。省林業廳老同志也十分關心此項民心工程，為此省林業廳老科技工作者協會組織老同志，于2009年9—12月，分別到山區、半山區、丘陵、平原、海島各類型有代表性的秀洲、海鹽、蕭山、余杭、紹興、安吉、長興、義烏、金東、龍游、蓮都、溫嶺、定海13個縣（市、區），深入40余個村走訪，實地察看，召開座談會，同當地干部群眾共商如何進一步搞好村莊綠化。

我省自2003年實施“千村示范萬村整治”工程以來，在各級政府的重視下，各級農辦、林業會同城建等有關部門共同努力，全省村莊綠化工作已初見成效。主要體現在：首先，綠化意識進一步提高。通過幾年來村莊綠化工作的實施，各級領導和廣大群眾都感受到村莊綠化有效地提高了農村生態文明程度，凈化了空氣，美化了環境，提高了品位，為農村生態旅游、發展農村經濟打下了基礎，從而提高了農民村莊綠化的積極性。各級部門都把村莊綠化列入議事日程，落實資金，有計劃，有監督，成效明顯。其次，涌現了一批像余杭華豐村、義烏魯雅村、溫嶺芝岙村、安吉橫山村、紹興薪水村等787個省級綠化示范村。各市、縣（市、區）也分別創建了一批當地的綠化示范村，起到了示范帶頭作用。第三，各級多部門聯合參與村莊綠化工作。各級政府除大力組織農辦、林業系統的力量外，還積極發動城鄉建委、水利、交通等部門和工、青、婦等群團組織參與村莊綠化，以形成合力，多渠道爭取、落實資金，有效地推進了村莊綠化工作。

從了解的情況看，多數被列入創建省級示范村的，能在資金籌集、規劃設計、樹種配置、長效管護等環節上下功夫，按要求嚴格把關，使村莊綠化工作取得明顯的成績。但從全局和戰略的高度，從興林富民和弘楊森林生態文化的要求看，村莊綠化還存在著不足。一是村莊綠化植樹造林不足。林木是改善村莊生態環境的主力軍，可我們到過好幾個綠化達標的村莊，有的村就是搞一個小公園，建一個亭子或是建一片草坪，做一個花壇，造一個涼亭。有一個村，村中、村周圍什么樹都沒有種，就在村莊邊搞了個小公園，造了個涼亭，這樣的村莊綠化對改善農村環境的生態質量作用甚微。二是規劃不到位，實施欠認真。我們看了很多綠化搞得好的村莊，但也看到有的新建村莊房前屋后難見綠，庭院之內水泥地，道路兩邊只留二三十厘米寬種樹，可謂“見縫插針”。有的老村莊可種喬木的空地只種灌草；有的地方無論是新建村莊還是老村莊，庭院綠化栽植的經濟樹種，所選樹種不理想，栽植管理也很粗放，難有效益。三是管護工作不到位。有的地方重造輕管，沒有明確專職管護人員，兼職的職責也不明確，造林后沒有及時有效管護，以致雜草叢生；有的遭破壞，影響造林成活率、保存率和樹木生長，從而挫傷了群眾造林的積極性。四是村莊綠化工作發展不平衡。這里有思想認識和領導重視程度有差異等多方面原因，但經濟實力這個基礎是不可否認的，各地由于經濟實力差異很大，在投入上也就相差懸殊了。紹興縣每年從財政中拿出200多萬元用于村莊綠化，而龍游縣連省里要求給配套資金也擠不出。縣與縣是這樣，村同村比更是如此。如蕭山區聞堰鎮的黃山村15年總投入1000多萬元，每年光養護費就有20萬元；少的如龍游縣的模環鄉士元村只有幾萬元。因村里的經濟實力有限，有的綠化達標村驗收后又出現臟、亂、差和綠化林木失管現象。

村莊綠化是社會主義新農村建設的重要內容，它在村莊環境綜合整治四大項目建設的基礎上做好村莊綠化項目，通過植樹造林改善農村的生態環境，改善農民的居住環境，從而促進林業增效、農民增收。此是一件德政工程，是大好事，好事要辦好，為此我們建議：

第一，要樹立村莊綠化以植樹造林為主的理念。各級領導和廣大群眾應充分認識森林是一個高密度樹木的區域，這些植物群落覆蓋著全球的大部分面積并且對二氧化碳下降、動物群落、水文湍流調節和鞏固土壤起著重要作用，構成地球生物圈當中的主體。森林包括喬木林和竹林，我省要增加森林的覆蓋率，在“森林浙江”建設中，提高碳匯能力，村莊綠化潛力最大。為此，我省在村莊綠化中要堅持以種樹為主，種樹又以喬木為主，讓村莊綠化實現既能增加綠量又能改善農村生態質量，既能優化景觀，又可興林富民的目的。

第二，村莊綠化規劃要同村莊綜合整治四大項目規劃同步進行，統籌安排。一要選定適宜當地栽植的樹種；二要根據要栽樹種的要求預留好栽植空間；三要從實際出發，新建村莊要像余杭華豐一樣搞，老村莊則要因村制宜，綠化基礎好的要以景觀和果木林配置，錦上添花。基礎差的要千方百計增加綠量，多栽喬木和果木經濟林。防止村莊綠化出現那種“見縫插針”和栽喬木樹種太少的現象，從規劃開始就必須同綜合整治四大項目一起統一規劃，統籌安排，在此基礎上分步實施。

第三，要建立村莊綠化專業苗圃。從我們所到過的村莊看，有的村“四旁”綠化的樹苗太小，又因管護差，被折斷、被壓倒、被拔掉的隨處可見，有的成活率低、生長不良。因此，建村莊綠化專業苗圃專為村莊綠化供苗，以確保綠化質量。一要在縣、鄉鎮新建或利用現有苗圃或育苗專業合作社就近建立苗圃；二要按區域適應性及當地習俗喜歡栽植的樹種培育苗木；三要按村莊綠化對苗木規格的要求出圃，最好林業部門根據村莊綠化要求制定出圃標準；四要建立出圃檔案，供苗地和栽植地都要有記錄以備查驗。

第四，要樹立“三分種七分管”的理念，加強綠化管護。村莊綠化栽植很重要，后期的管護更重要，俗話講“十年樹木”，就是這個道理。要建立專業或兼職的管護隊伍，制定村規民約；林業及鄉鎮要加強檢查指導，加強植樹造林科普宣傳教育，決不能達標驗收即了之，要持之以恒。

第五，村莊綠化要有財力保障。省財政為村莊綠化撥出專款，各市縣也有配套，政府都非常重視。但更重要的是村莊綠化主體的實力和市縣的配套能力。我們到過一個村，墻上掛著的銅牌是小康示范村，但村級集體經濟收入只靠兩個養殖場，入不敷出，據村干部介紹村莊整治后還欠債20萬元，現在管護缺錢。因此，要從實際出發，示范村不僅要選班子有能力，還應有實力的村，市縣應從改善農村基礎設施出發盡力解決配套資金。省財政在扶持政策上對欠發達地區要有傾斜，各市縣財政對負責村莊綠化的部門要給予經費支持，盡量使事權與財權相一致，有利于工作開展。