開展村莊綠化建設(shè)社會主義新農(nóng)村

□撰文 /省林業(yè)廳老科技工作者協(xié)會

開展村莊綠化建設(shè)社會主義新農(nóng)村

□撰文 /省林業(yè)廳老科技工作者協(xié)會

日前，浙江省委副書記夏寶龍對我省村莊綠化考察報告作出重要批示，他指出，我省是個林業(yè)大省，各級都要非常關(guān)注林業(yè)工作，要繼續(xù)大量植樹造林。

省委、省政府近年在建設(shè)新農(nóng)村過程中認(rèn)真貫徹中央關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的精神，以“千村示范萬村整治”工程建設(shè)為抓手，以創(chuàng)建綠化示范村為載體，村莊綠化取得了顯著的成效。省林業(yè)廳老同志也十分關(guān)心此項民心工程，為此省林業(yè)廳老科技工作者協(xié)會組織老同志，于2009年9—12月，分別到山區(qū)、半山區(qū)、丘陵、平原、海島各類型有代表性的秀洲、海鹽、蕭山、余杭、紹興、安吉、長興、義烏、金東、龍游、蓮都、溫嶺、定海13個縣（市、區(qū)），深入40余個村走訪，實地察看，召開座談會，同當(dāng)?shù)馗刹咳罕姽采倘绾芜M一步搞好村莊綠化。

我省自2003年實施“千村示范萬村整治”工程以來，在各級政府的重視下，各級農(nóng)辦、林業(yè)會同城建等有關(guān)部門共同努力，全省村莊綠化工作已初見成效。主要體現(xiàn)在：首先，綠化意識進一步提高。通過幾年來村莊綠化工作的實施，各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾都感受到村莊綠化有效地提高了農(nóng)村生態(tài)文明程度，凈化了空氣，美化了環(huán)境，提高了品位，為農(nóng)村生態(tài)旅游、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟打下了基礎(chǔ)，從而提高了農(nóng)民村莊綠化的積極性。各級部門都把村莊綠化列入議事日程，落實資金，有計劃，有監(jiān)督，成效明顯。其次，涌現(xiàn)了一批像余杭華豐村、義烏魯雅村、溫嶺芝岙村、安吉橫山村、紹興薪水村等787個省級綠化示范村。各市、縣（市、區(qū)）也分別創(chuàng)建了一批當(dāng)?shù)氐木G化示范村，起到了示范帶頭作用。第三，各級多部門聯(lián)合參與村莊綠化工作。各級政府除大力組織農(nóng)辦、林業(yè)系統(tǒng)的力量外，還積極發(fā)動城鄉(xiāng)建委、水利、交通等部門和工、青、婦等群團組織參與村莊綠化，以形成合力，多渠道爭取、落實資金，有效地推進了村莊綠化工作。

從了解的情況看，多數(shù)被列入創(chuàng)建省級示范村的，能在資金籌集、規(guī)劃設(shè)計、樹種配置、長效管護等環(huán)節(jié)上下功夫，按要求嚴(yán)格把關(guān)，使村莊綠化工作取得明顯的成績。但從全局和戰(zhàn)略的高度，從興林富民和弘楊森林生態(tài)文化的要求看，村莊綠化還存在著不足。一是村莊綠化植樹造林不足。林木是改善村莊生態(tài)環(huán)境的主力軍，可我們到過好幾個綠化達標(biāo)的村莊，有的村就是搞一個小公園，建一個亭子或是建一片草坪，做一個花壇，造一個涼亭。有一個村，村中、村周圍什么樹都沒有種，就在村莊邊搞了個小公園，造了個涼亭，這樣的村莊綠化對改善農(nóng)村環(huán)境的生態(tài)質(zhì)量作用甚微。二是規(guī)劃不到位，實施欠認(rèn)真。我們看了很多綠化搞得好的村莊，但也看到有的新建村莊房前屋后難見綠，庭院之內(nèi)水泥地，道路兩邊只留二三十厘米寬種樹，可謂“見縫插針”。有的老村莊可種喬木的空地只種灌草；有的地方無論是新建村莊還是老村莊，庭院綠化栽植的經(jīng)濟樹種，所選樹種不理想，栽植管理也很粗放，難有效益。三是管護工作不到位。有的地方重造輕管，沒有明確專職管護人員，兼職的職責(zé)也不明確，造林后沒有及時有效管護，以致雜草叢生；有的遭破壞，影響造林成活率、保存率和樹木生長，從而挫傷了群眾造林的積極性。四是村莊綠化工作發(fā)展不平衡。這里有思想認(rèn)識和領(lǐng)導(dǎo)重視程度有差異等多方面原因，但經(jīng)濟實力這個基礎(chǔ)是不可否認(rèn)的，各地由于經(jīng)濟實力差異很大，在投入上也就相差懸殊了。紹興縣每年從財政中拿出200多萬元用于村莊綠化，而龍游縣連省里要求給配套資金也擠不出。縣與縣是這樣，村同村比更是如此。如蕭山區(qū)聞堰鎮(zhèn)的黃山村15年總投入1000多萬元，每年光養(yǎng)護費就有20萬元；少的如龍游縣的模環(huán)鄉(xiāng)士元村只有幾萬元。因村里的經(jīng)濟實力有限，有的綠化達標(biāo)村驗收后又出現(xiàn)臟、亂、差和綠化林木失管現(xiàn)象。

村莊綠化是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，它在村莊環(huán)境綜合整治四大項目建設(shè)的基礎(chǔ)上做好村莊綠化項目，通過植樹造林改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，改善農(nóng)民的居住環(huán)境，從而促進林業(yè)增效、農(nóng)民增收。此是一件德政工程，是大好事，好事要辦好，為此我們建議：

第一，要樹立村莊綠化以植樹造林為主的理念。各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾應(yīng)充分認(rèn)識森林是一個高密度樹木的區(qū)域，這些植物群落覆蓋著全球的大部分面積并且對二氧化碳下降、動物群落、水文湍流調(diào)節(jié)和鞏固土壤起著重要作用，構(gòu)成地球生物圈當(dāng)中的主體。森林包括喬木林和竹林，我省要增加森林的覆蓋率，在“森林浙江”建設(shè)中，提高碳匯能力，村莊綠化潛力最大。為此，我省在村莊綠化中要堅持以種樹為主，種樹又以喬木為主，讓村莊綠化實現(xiàn)既能增加綠量又能改善農(nóng)村生態(tài)質(zhì)量，既能優(yōu)化景觀，又可興林富民的目的。

第二，村莊綠化規(guī)劃要同村莊綜合整治四大項目規(guī)劃同步進行，統(tǒng)籌安排。一要選定適宜當(dāng)?shù)卦灾驳臉浞N；二要根據(jù)要栽樹種的要求預(yù)留好栽植空間；三要從實際出發(fā)，新建村莊要像余杭華豐一樣搞，老村莊則要因村制宜，綠化基礎(chǔ)好的要以景觀和果木林配置，錦上添花。基礎(chǔ)差的要千方百計增加綠量，多栽喬木和果木經(jīng)濟林。防止村莊綠化出現(xiàn)那種“見縫插針”和栽喬木樹種太少的現(xiàn)象，從規(guī)劃開始就必須同綜合整治四大項目一起統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，在此基礎(chǔ)上分步實施。

第三，要建立村莊綠化專業(yè)苗圃。從我們所到過的村莊看，有的村“四旁”綠化的樹苗太小，又因管護差，被折斷、被壓倒、被拔掉的隨處可見，有的成活率低、生長不良。因此，建村莊綠化專業(yè)苗圃專為村莊綠化供苗，以確保綠化質(zhì)量。一要在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建或利用現(xiàn)有苗圃或育苗專業(yè)合作社就近建立苗圃；二要按區(qū)域適應(yīng)性及當(dāng)?shù)亓?xí)俗喜歡栽植的樹種培育苗木；三要按村莊綠化對苗木規(guī)格的要求出圃，最好林業(yè)部門根據(jù)村莊綠化要求制定出圃標(biāo)準(zhǔn)；四要建立出圃檔案，供苗地和栽植地都要有記錄以備查驗。

第四，要樹立“三分種七分管”的理念，加強綠化管護。村莊綠化栽植很重要，后期的管護更重要，俗話講“十年樹木”，就是這個道理。要建立專業(yè)或兼職的管護隊伍，制定村規(guī)民約；林業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強檢查指導(dǎo)，加強植樹造林科普宣傳教育，決不能達標(biāo)驗收即了之，要持之以恒。

第五，村莊綠化要有財力保障。省財政為村莊綠化撥出專款，各市縣也有配套，政府都非常重視。但更重要的是村莊綠化主體的實力和市縣的配套能力。我們到過一個村，墻上掛著的銅牌是小康示范村，但村級集體經(jīng)濟收入只靠兩個養(yǎng)殖場，入不敷出，據(jù)村干部介紹村莊整治后還欠債20萬元，現(xiàn)在管護缺錢。因此，要從實際出發(fā)，示范村不僅要選班子有能力，還應(yīng)有實力的村，市縣應(yīng)從改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施出發(fā)盡力解決配套資金。省財政在扶持政策上對欠發(fā)達地區(qū)要有傾斜，各市縣財政對負責(zé)村莊綠化的部門要給予經(jīng)費支持，盡量使事權(quán)與財權(quán)相一致，有利于工作開展。