發展林下經濟
——無限光明之道

□撰文/徐江峰

發展林下經濟
——無限光明之道

□撰文/徐江峰

加快林業經濟轉型升級，提高林業綜合生產能力和質量效益，是當前各級林業主管部門和廣大林業經營者共同面臨的一個重要課題。在此背景下，以提高資源利用率和林地產出率為目標的林下經濟引起了人們的日益關注。大力發展林下經濟，已成為林業轉型升級的一條重要途徑。

發展林下經濟勢在必行

林下經濟，是指充分利用林下閑置土地和空間資源，通過林下種植、林下養殖等立體復合經營，實現資源共享、優勢互補、循環相生、協調發展的林業生產經營方式，是現代林業發展的方向。

發展林下經濟，是提高林地產出率的必由之路。改革開放以來，紹興林業經濟像全省、全國各地一樣，走過了一條依靠外延擴張的發展之路。全市森林面積從20世紀80年代初的578萬畝增加到目前的610萬畝，其中竹筍、干果、花木等各類林業特色基地面積擴大到185萬畝；林業一產產值從80年代初的不足1億元猛增到2010年的近70億元，有力地促進了林業增效、林農增收。林地是林業最基本的生產資料，但林地資源的有限性決定了林業經濟的發展單純依靠外延擴張是遠遠不夠的，到了一定階段，必須走內涵提升之路。利用林下閑置土地和空間資源，大力發展林業立體經營，提高復種指數，實現從單一林業向復合林業轉變，既符合當前發展循環經濟、建設節約型社會的客觀要求，也是轉變林業經濟增長方式，提高資源利用率和單位面積林地產出率，進而提高林業綜合效益的必由之路。

發展林下經濟，是彌補林業投入不足的有效手段。林業生產具有投入大、見效慢、周期長的特點，一定程度上影響了經營者的投資積極性，成為制約林業發展的重要“瓶頸”之一。發展林下經濟，在同一林地空間內合理地利用林下資源，實施不同生產周期的種植、養殖經營活動，一方面可以通過以耕代撫，促進林木生長，節約森林經營成本；另一方面還可以通過林下種植、林下養殖，取得一定的短期、中期收益，逐步積累林業生產資金，解決投入不足問題，走出一條“以短養長，長短結合”的協調發展之路。

發展林下經濟，是解決農民就業問題的重要途徑。無論是農業生產，還是林業經營，都存在著明顯的季節性特征。發展林下經濟，通過從事不同生長期、不同收獲期的種植、養殖業，開展林地多種復合經營，并利用林下經濟的多樣化產品發展加工業，能合理安排生產經營活動，改“單一季節勞動”為“一年四季上班”，實現農村勞動力的就地消化，讓農民能常年在家門口打工就業、增收致富。

林下經濟發展模式多樣

近幾年來，紹興市林業部門結合當地林業生產實際，經過積極探索和實踐，形成了幾種有效的林下經濟發展模式。

案例一：林下栽花。2001年，新昌縣豐島公司租用該縣小將林場羅坑山林區3000畝林地，在每畝50株左右的黃山松林下套種楊桐，套種密度為每畝300株。6年后，適宜在林蔭下生長的楊桐開始投產，2010年平均畝產值達1000多元，預計2015年后進入盛產期，年畝產值可達2500多元。黃山松套種了楊桐之后，通過施肥、撫育，煥發出了“第二春”，生長旺盛，枝繁葉茂。目前，約有40年樹齡的黃山松已進入成熟期，培育成了大徑材，平均胸徑達到25厘米，比不套種的同類黃山松粗3厘米。

案例二：李園種茶。桃形李是嵊州名果，味道鮮美，膾炙人口。但由于其適宜在水土保持能力相對較弱的麥飯石土壤中生長，而且是落葉樹種，因此生態功能不強成了桃形李產業的一大弱點。2006年起，嵊州市在金庭、北漳等地實施東部山體覆綠工程，在桃形李基地中套種茶葉。由于茶葉四季常綠，水土保持能力較強，有效地增強了桃形李基地的生態功能，緩解了水土流失；同時也為當地農民增加了一筆額外的經濟收入，獲得了生態、經濟雙豐收。如金庭鎮金庭村的300畝李園，2010年平均畝產值達6500多元，其中桃形李產值5100多元，茶葉產值1400多元。

案例三：榧藥間作。香榧全身是寶，但生長緩慢，收益期長，被稱為“子孫樹”。同時，由于香榧造林密度一般在每畝50株左右，前期的土地閑置空間較大。浙江美林園藝科技有限公司在諸暨市浬浦鎮上周塢村實施香榧與藥材復合經營項目，在200畝香榧幼林內間作藥材，還適當種植了無患子等落葉苗木。盡管目前香榧尚未投產，但已取得了良好效益，2010年每畝藥材收入800多元。由于實施了復合經營，香榧造林后上層有喬木，下層有藥材，造林初期不再需要遮陰設施，成活率達98%，每畝節約成本350元。

案例四：林中養雞。位于紹興縣王壇鎮的“丹家雞”專業合作社，是一家專業養殖土雞的農業合作組織。該合作社利用竹園、果園等林地養殖土雞，目前已有社員186戶，建立基地5000余畝，聯結農戶1850戶，形成了年產土雞20余萬只的養殖規模，年銷售收入2000萬元以上。從事“丹家雞”養殖的農戶除正常的林業收入外，每戶年均增收1.5萬元。同時，由于在竹園、果園內養殖土雞后形成了食物鏈，大大減少了蟲害的發生以及農藥的使用，實現了無公害生態化經營，確保了食用林產品安全。

以上案例只是紹興市發展林下經濟的幾個縮影，與此類似的還有板栗套種茶葉、茶園間作香榧等。這些林下經濟發展模式，有的已經比較成熟，有的還有待于進一步實踐和完善，但對于促進全市林下經濟發展和林業經濟轉型升級都將起到十分積極的作用。根據實際情況，紹興縣應從以下5個方面入手，進一步加快林下經濟發展。

科學規劃，明確發展思路。縣級林業主管部門要立足當地自然氣候條件、森林資源現狀和林業產業基礎，在開展深入調查研究的基礎上，因地制宜地編制林下經濟發展規劃，明確總體布局、目標任務和工作重點，并將其納入“十二五”林業發展規劃。要把發展林下經濟與農業綜合開發、現代林業園區建設、山區小流域治理、平原綠化等工程項目以及發展野生動物馴養繁殖業有機結合，做到統籌規劃，分步實施。

抓好示范，以點帶面推進。加強與林業大專院校和科研院所的技術合作，組織林業專家和科技人員積極引進、繁育適宜林下種植、養殖的動植物新品種，開展林下經濟發展模式及配套生產技術的研究，探索適合紹興實際的“林藥”、“林花”、“林菌”、“林禽”等一系列林業復合經營模式。在此基礎上，培育一批林下經濟示范鄉鎮、示范村、示范基地（企業），樹立典型樣板。同時，通過媒體宣傳、召開現場會等途徑，以點帶面，全面推廣。

多元投入，加強資金扶持。通過財政補助、金融扶持、社會參與等多種途徑，建立健全多元化投入機制，加大對林下經濟的資金扶持。各級財政要采取以獎代補的方法，對具有一定發展規模的林下經濟示范鄉鎮、示范村、示范基地（企業）給予適當資金補助；通過林權抵押貸款、農村信用小額貸款等，加強對林下經濟發展的信貸支持；積極鼓勵各類工商業主參與林業建設，投資林下經濟發展項目；加快推進政策性林業保險，不斷提高保險覆蓋面，及時化解林下經濟發展過程中的風險。

加工配套，強化龍頭帶動。積極鼓勵、扶持林業龍頭企業開展林下種植、養殖產品精深加工和綜合利用，拉長產業鏈，提高產品附加值。通過牽線搭橋，幫助林下經濟經營者與林產品加工企業建立長期的產品購銷關系，擴大產品銷售渠道，解決“賣難”問題。推廣“公司+基地+農戶”的市場化運作方式，提高龍頭企業的輻射能力，全面帶動全市林下經濟發展壯大。

健全機制，促進持續發展。一是建立部門協作機制。林業部門要與農業、財政、金融等相關部門加強合作，密切配合，充分發揮各部門的職能優勢，合力推進林下經濟發展。二是完善林權流轉機制。在堅持“依法、自愿、有償”的原則下，通過承包、轉讓、委托、租賃等各種形式，著力推進山地、林木流轉，為提高林下經濟規模化程度創造條件。三是健全技術服務機制。采取“請進來、走出去”的辦法，加強對經營者的技術培訓，大力推廣先進科技成果和實用技術，實施無公害標準化生產，著力培育一批名牌產品，切實提高市場競爭力，促進林下經濟健康持續發展。