論如何提高政府部門人力資源管理效能

大同市國家公務員培訓中心 申源源

一、我國政府部門人力資源管理我的現狀

從總體上看，人事制度改革的進程，與社會主義市場經濟體制與發展還不適應，主要表現在：沒有符合單位特點的人事管理制度，有效的競爭激勵機制和自我約束機制不健全，能上能下、能進能出的用人機制還沒有真正形成。各類工作人員的考核流于形式，選人用人存在著嚴重的主觀主義。政府公務員的流動率太低，管理手段和技術陳舊，缺乏更新，人員選拔手段落后，人力資源價值評價體系不完善。領導與公務員之間不能相互尊重和換位思考，沒有增進了解和信任的形式和途徑。

二、針對如何提高人力資源管理效能的對策建議

(一)放寬人員使用機制，疏通公務員流動渠道，激發公務員隊伍的競爭和活力

市場經濟是以市場機制配置資源為基礎的經濟運行方式，其本質是通過市場經濟規律的作用，使社會勞動力資源配置到效率最高的部門或組織，通過完善的競爭機制實現優勝劣汰。在我國政府部門人力資源現行狀況下，公務員的選拔和配置也不可避免地有市場化的要求，也就是通過競爭最大限度地利用人力資源，按能力進行職位安排。這樣能激發公務員的工作熱情，提高人力資源管理效能。除此之外，政府部門還應注意降低公務員的人身關系依附性。進一步健全完善選拔錄用制度，積極探索實施部分職位的聘任制和合同制。

(二)引入現代人力資源管理，更新人力資源管理手段和選拔手段

公務員也是人力資源的重要承載體，是我們理性認識人力資源管理的前提。所以這就要求政府部門從招聘到薪酬管理、培訓各個方面引入入現代人力資源管理，充分利用這種管理理念、方法和技術，發揮現代人力資源管理的優勢，提高人力資源效能。要改革公務員的考核體系。應該堅持全面考核的原則，以公務員的職責和所承擔的任務為依據，根據崗位職責標準和工作內容，把原則性的要求細化、量化為便于操作的具體標準；對不同崗位職責公務員，其考核標準也應有所不同。在手段上有選擇的引入現代考核方法。在考核的頻度和結果的運用上強化平時考核，充分發揮或放大考核應有的激勵機制效應。其次，建立多重職業導向的公務員生涯和薪酬體系。政府部門鼓勵公務員選擇更為豐富的生涯發展通道是非常有必要的。薪酬的各種渠道提升，較為重要的鼓勵措施之一。個人的先天因素與后天環境的影響決定了個人職業發展的取向應該是多元性的，而且，組織也需要有各種各樣的人才。多職業通道的引進使之可以較好地激勵專業技術人員在各自領域內的發展。

(三)實現政府部門人力資源管理信息化

建立政府人力資源管理信息系統，政府人力資源管理信息系統建立在政府部門內部網的基礎上，可以選取市級政府這樣有代表的部門為基點，采用國家標準人事信息指標代碼提升，規范數據形式，便于統一管理及與將來其他公共部門接軌。系統框架包括兩部分，數據交換中心和模塊工作平臺，這兩個部分共同連接各個應用系統，完成業務數據交換和業務整合。數據交換中心是系統的中樞環節，通過中心，實現應用工作模塊之間以為和數據的存儲、交換、發布、訂閱等功能，實現無縫連接了數據中心根據公務員管理的需要下設公務員信息數據庫，公務員招考庫，效績考核相關數據庫，薪資福利數據庫，職務升降任免數據庫等一系列支持數據庫。

(四)換位思考，關注生活，順暢溝通

首先，一個人做到尊重他人，說起來容易做起來難。人際關系中，人們總是喜歡站在自己的角度想問題。作為領導應擁有一顆平常心，不居高臨下，靠威信而不是靠權力來管理，寬厚待人，作風明主善于聽取下屬意見等。在產生矛盾時，應換位思考，尋求雙方共同點，同時找到矛盾激發點，找準下屬的情感尋求點，觸動下屬心靈，選擇好措施加以引導、疏導，求同存異，統一思想，人力資源便易于管理，政府的發展才有凝聚力。其次，領導還要從日常瑣碎的生活中關心開始，如果恰如其分地將感情融入其中，可以大大縮小領導和下屬的心理距離，提高下屬的工作積極性，政府部門人力資源管理就能在和諧融洽的工作氣氛中提高效率。最后創造條件，順暢溝通是政府情感管理的主渠道。管理學家巴納德認為：“溝通是把一個組織中的成員聯系在一起，以實現共同目標的手段”沒有溝通就沒有管理，更別說提高管理效能。良好的溝通，不僅可以了解成員的需求，還可以改善上下級之間關系，從而使公務員更加自愿地努力工作，激發其更大的創造性和工作熱情。政府領導要創造各種條件，如設立接待日、意見箱、定期召開懇談會貨求實會，以及領導直接深入基層等，以求盡量拉近距離，營造寬松和諧的氛圍。只有經常地溝通，凝聚力才會增強，公務員的心情舒暢，政府效能也會隨之提高。

[1]胡寧生.《中國行政管理》2006年第3期

[2]張成福,黨秀云.《公共管理學》中國人民大學出版社，2001

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