淺談公路施工企業內部會計控制

山西路橋第二工程有限公司 成慧

面對著激烈的競爭，公路施工企業為了生存和發展，不得不通過削減利潤、壓低造價來爭取工程任務。但是受長期行政計劃命令的影響，公路施工企業在內部會計控制上缺乏成功的經驗，公路施工的成本管理不能適應變化的復雜環境，經常造成施工成本失控。如何加強內部會計控制就顯得尤為重要。

一、完善企業內部會計控制的必要性

(一)有助于保證內部會計控制的剛性和嚴肅性

通過對現行的內部會計控制理論的研究，有助于公路施工企業明確企業內部控制的總體思路、結構框架和實施措施，從而保護內部會計控制應有的剛性和嚴肅性。就目前公路施工企業運轉過程中存在的忽視風險控制、存在巨大經濟損失風險的不足來說，完善內部會計控制可以在一定程度上保證公路施工企業會計信息的真實性和準確性，滿足企業內部控制的要求等。

(二)完善內部會計控制有助于規范公路施工企業的行為

實施完善的內部會計控制，有助于規范公路施工企業的會計行為，保證會計資料的真實、完整。并且，通過內部會計控制的實施，有助于堵塞企業內部會計上的漏洞，消除隱藏財務風險隱患，防止并及時發現、糾正錯誤及其舞弊行為，保護企業資產的安全、完整。

(三)完善的內部會計控制有助于定量控制公路施工企業資金的運動

完善的內部會計控制，需要制定相關的控制標準，明確各方面的內在聯系。例如，通過控制企業資金的投入量，就可以準確的控制公路施工過程中的各種耗費；通過對公路施工材料、人員支出等的控制，可以大幅度的降低企業的成本；通過設定相關的經濟指標，可以明確資金的運動路線，從而實現對施工活動的有效控制。

(四)實施內部會計控制有助于加深企業內部的聯系

企業內部會計控制的實施不是由會計部門獨立完成的，而是企業內部各個部門相互結合、相互溝通的結果。只有將各部門的間接控制與會計部門的直接控制結合起來，才能實現最佳控制。

二、公路施工企業內部會計控制現狀

(一)公路施工企業對內部會計控制的認識存在誤區

對于企業來說，內部會計控制是一個事前、事中、事后的全面的控制過程，但是在公路施工企業的實際情況中，往往只是重視事后的控制，忽視了對事前和事中的控制。由于缺乏事前的預測、決策和事中的及時監控調整，使得事后的核算和分析，缺乏科學準確的依據，不能夠準確合理的反映企業的狀況。

(二)公路施工企業內部會計控制難度加大

由于公路施工企業自身所處行業的特殊性使其在實施內部會計控制上有比較大的難度。公路施工企業的施工項目技術含量較高、工藝也較為復雜，且經常會根據項目所處的地理位置和工期的影響而選擇新材料和新技術。各種工程材料的品種數量較多，很多材料也因為質量、規格的不同存在價格上的不同，很難進行定量分析和統一預算編制的口徑。并且，公路施工項目中施工管理層級較多，不可預見的情況也增加了控制的難度。

(三)公路施工企業內部會計控制執行力度不夠

在眾多的公路施工企業中，很多企業存在著對內部會計控制不重視的現象，管理人員自身不能能夠以身作則，不能遵守有關的控制制度。有的管理層人員越權管理，阻礙了內部會計控制作用的發揮；有的員工粗心大意、責任心不強，造成認為的失誤或舞弊，使內部會計控制失去了原有的功能；還有些單位內部會計控制制度比較完善，但是僅僅是停留在紙上，并未貫徹執行，成了應付檢查的一紙空文。

(四)缺乏必要的內部監督機制

很多公路施工企業由于沒有建立內部監督機制，使得內部會計控制實施的好壞不能夠準確的衡量，并且即使建立了與內部會計控制相配套的內部監督機制，但是由于企業對內部會計控制的不重視，使得已經建立的內部監督工作得不到重視和支持，內部會計控制便失去了其作用。

三、公路施工企業內部會計控制原則

(一)成本最低原則

在激烈的市場經濟的競爭當中，公路施工企業實施內部會計控制的主要目的就是通過成本管理的各種手段，不斷降低施工項目的成本，有效地控制企業內部所產生的成本和費用。同時，遵循成本費用最低原則的基礎是要保持企業項目正常運轉。

(二)全面控制原則

全面控制原則是指公路施工企業對施工項目的全員控制和全過程控制。企業的施工項目是綜合性的事物，它涉及到項目中的每一個部門、每班組和人員，與每一個人的利息有密切的聯系。

(三)責權利相結合的責任控制原則

公路施工企業要使內部會計控制真正發揮及時有效的作用，企業必須嚴格按照經濟責任的要求，全面貫徹執行責權利相結合的內部責任制原則。在工程項目的施工過程中，項目負責人、技術人員、業務管理人員以及基層施工人員都需要對與會計控制有關的成本、費用控制承擔責任，從而形成整個項目的責任控制網絡。嚴格遵守“誰控制、誰負責、誰承擔、誰受益”的原則和“收益與成本掛鉤、分配與上繳掛鉤”的控制監督機制。

四、努力提高公路施工企業的內部會計控制水平

(一)公路施工企業內部會計控制框架建立步驟

在企業實際工作中，內部會計控制整體框架的建立，是按照企業業務的特性，運用系統理論和方法建立起來的，要構建完整的內部會計控制框架，需要經過以下幾個步驟的操作：對企業內部會計控制環境進行調查分析→按照系統理論和方法的要求，劃分企業的業務循環→將業務循環的組成部分和內容劃分為若干個所屬的循環→根據劃分的各個所屬的控制系統，分析尋找業務在運行過程中可能出現的錯誤和舞弊環節→將程序中的關鍵控制點的有效方法和操作規范予以確定→把內部會計控制制度的各項原則貫穿到各個有關控制系統的程序、方法和規范中→用文字形式分別在有關的崗位責任制度、內部審計制度、電子監控制度等各種有關管理制度中予以寫明。

通過上述幾個步驟的操作，就可以在企業內部建立起一整套完整嚴密的內部會計控制框架。

(二)進一步提高公路施工企業內部會計控制水平

(1)強化責任，提高管理層的認識水平。公路施工企業內部會計控制能否發揮效力，與企業管理者能否發揮領導作用密切相關。為了充分發揮內部會計控制應有的作用，企業管理者必須以身作則，切實加強對內部會計控制制度執行工作的領導，認真貫徹執行內部會計控制制度。同時，公路施工企業需要在內部會計的事前和事中控制上加大支持力度，努力營造一個包含事前、事中和事后全過程的企業內部會計控制環境。

(2)科教興企，努力培育新型人才。隨著公路施工企業內部會計控制難度的逐漸加大，迫切需要提高企業內部員工的科學文化水平和引進高水平的專業技術人才。公路施工企業需要在人才的選拔上加大投入力度，有條件的積極引進高水平、高素質的專業人才，沒有條件的要積極在企業內部選拔一批具有潛力的人才進行培訓和學習，力爭為企業打造一批具有戰略眼光和超前意識的隊伍。

(3)加大內部會計控制制度的執行力度。內部會計控制要充分發揮其應有的作用，需要企業各部門和人員切實加強對內部會計控制制度的執行。內部會計控制的執行有賴于各個員工的積極參與，而只有使每個員工清楚地知道自己所擁有的責任和權利，才能夠使他們認真履行自己的職責，提高內部會計控制的執行力度。同時，企業應營造適合企業自身的“企業文化”，引導企業管理層和員工主動加強內部會計控制。

(4)加強對內部會計控制執行的監督檢查。為保證內部會計控制執行的有效性，公路施工企業需要加強對整個過程的監督檢查力度。要切實執行崗位輪換制度，增強內部牽制力度，防止權力壟斷；建立科學、嚴密的企業財務制度加強財務工作崗位責任制，尤其是關鍵崗位更要進行嚴密監控；內部稽核、審計人員要與會計、財務人員分開，以使企業內部稽核制度和內部審計制度更好的執行，更好的保護企業的財產安全，使企業朝著合理、合法的良性方向發展。

五、結束語

內部會計控制體系龐大，對其進行全方位的研究，需要相當長的時間，同時，內部會計控制整體架構的構建也不是一蹴而就的事情，是一個需要不斷加以完善的過程。公路施工企業的內部會計控制又是一個系統的過程，應以全過程控制為指導思想，最終實現全面控制的目標。

[1]吳庭春.公路施工企業內部會計控制淺析.科技資訊,2008；17

[2]賴雪英.公路施工企業內部會計控制問題研究.中國總會計師,2010；06

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