透視“茉莉花革命”

樸英姬

透視“茉莉花革命”

樸英姬

突尼斯為何在一夜之間從“高人類發(fā)展水平國家”走向社會動蕩？一位有能力獨攬政權(quán)23年之久的“政治強人”，為何會在一個月內(nèi)被推翻統(tǒng)治，逃亡國外？

曾經(jīng)的“非洲典范”

突尼斯是位于非洲大陸最北端的地中海沿岸國家，人口只有1000多萬。長期以來，突尼斯這個非洲小國留給國際社會的印象就是既能保持政局穩(wěn)定，又能促進經(jīng)濟增長，可謂是非洲發(fā)展的典范。

無論從宏觀經(jīng)濟指標，全球競爭力指數(shù)，還是人類發(fā)展指標來看，突尼斯都無一例外地位居非洲前茅。2000年至2010年，突尼斯年均經(jīng)濟增長率達到了4.5%，尤其是在國際金融危機使得非洲許多國家經(jīng)濟增長率大幅下滑的2009年，突尼斯仍然保持了3.1%的增長率，而同年南非則出現(xiàn)了-1.8%的負增長。

在世界經(jīng)濟論壇發(fā)布的《2010—2011全球競爭力報告》中，對世界139個國家的全球競爭力指數(shù)進行排名，其中突尼斯位列第32名，為非洲國家之首。在聯(lián)合國開發(fā)計劃署發(fā)布的《2010年人類發(fā)展報告》中，對169個國家的人類發(fā)展指數(shù)進行排名，突尼斯位居第81位，在非洲國家排名中僅次于位列第72位的毛里求斯，屬于高人類發(fā)展水平國家。

可就是這樣一個在非洲大陸發(fā)展水平很高的國家，卻在2010年12月底至2011年1月間爆發(fā)了“茉莉花革命”，執(zhí)政23年之久的總統(tǒng)本·阿里逃亡沙特阿拉伯，國內(nèi)政治格局發(fā)生變革。而這一切的起因卻是城管對無證攤販的粗暴執(zhí)法，導致失業(yè)大學畢業(yè)生自焚抗議，最終醫(yī)治無效死亡。

這一事件引發(fā)了社會上感同身受的廣大民眾的強烈反應(yīng)，導致各地的游行抗議，而政府在初期的強硬立場及動用武力殺傷數(shù)十名民眾的行為，又導致了抗議活動不斷升級。茉莉花是突尼斯國花，這次政權(quán)更迭也被稱為“茉莉花革命”。

本·阿里其人

本·阿里是突尼斯自1957年獨立以來的第二任總統(tǒng)。1987年10月，時任總理的本·阿里通過讓數(shù)名醫(yī)生宣稱當時已被批準為終身總統(tǒng)的布爾吉巴由于健康原因無法繼續(xù)治理國家，將布爾吉巴趕下臺。

1987年11月，本·阿里接任總統(tǒng)，此后在1989、1994、1999、2004、2009年連續(xù)五次當選總統(tǒng)。盡管本·阿里在執(zhí)政之初曾經(jīng)承諾要帶給國民“真正的民主和不斷進步的政治生活”，并且也推進過政治改革，但在其政權(quán)穩(wěn)固之后，他就借口打擊極端伊斯蘭分子，對內(nèi)長期打擊異己。

盡管突尼斯名義上實行的是多黨民主制，但是本·阿里領(lǐng)導下的執(zhí)政黨——憲政民主聯(lián)盟卻事實上處于完全操控政局的地位。在執(zhí)政黨內(nèi)部則是本·阿里一人專斷，絕對不容忍反對意見，并且嚴厲懲罰批評政府和維護人權(quán)的各方人士。

為了維持長期的專制統(tǒng)治，本·阿里一直都排斥潛在的接班人，多名政治對手都遭到了逮捕和流放。在2009年選舉前，本·阿里還威脅說，如果有反對者質(zhì)疑投票結(jié)果的公平性，就要將他們投入監(jiān)獄。

既然本·阿里這個被稱為“政治強人”的總統(tǒng)有能力獨攬政權(quán)23年之久，又怎么會在一個月內(nèi)被推翻統(tǒng)治，逃亡國外呢？“茉莉花革命”的爆發(fā)能夠揭示出突尼斯經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的哪些深層次矛盾呢？

“冰凍三尺非一日之寒”

其實自1987年本·阿里上臺以來，突尼斯的經(jīng)濟改革進展比較順利，私有化程度逐步加深，外資流入增多，經(jīng)濟增長速度較快，但是突尼斯經(jīng)濟發(fā)展中存在的結(jié)構(gòu)性制約因素仍然存在。

由于國內(nèi)資源有限，突尼斯的經(jīng)濟發(fā)展對外部環(huán)境的依賴程度很高。出口和旅游業(yè)是拉動突尼斯經(jīng)濟增長的主要推動力，歐盟是其出口的主要市場，占其出口總額的80%，旅游者來源地也主要來自歐盟國家，特別是法國。這種高度依賴歐盟的經(jīng)濟發(fā)展模式，導致突尼斯的經(jīng)濟增長必然受制于歐盟經(jīng)濟的增長。隨著國際金融危機重創(chuàng)歐洲國家，歐盟國家至今都未從危機中真正擺脫出來，突尼斯的出口和旅游收入也因此受到影響。

另一個致命問題是，突尼斯糧食不能自給，農(nóng)業(yè)增長狀況對經(jīng)濟增長的影響很大。2010年受到不良氣候的影響，突尼斯的農(nóng)業(yè)產(chǎn)量下降很大，加之國際農(nóng)產(chǎn)品價格高漲，使得國內(nèi)糧食價格高漲，導致廣大民眾尤其是貧困人口的強烈不滿。此外，由于金融危機導致的政府縮減財政支出計劃，使得對貧困人口的補助有所減少，更加深了貧困人口的生活窘?jīng)r。

盡管保持了經(jīng)濟的穩(wěn)定增長，突尼斯失業(yè)率長期居高不下也是政府面臨的最大挑戰(zhàn)，官方統(tǒng)計數(shù)字為14%，大學畢業(yè)生的失業(yè)率超過20%。在2010-2014年第12個發(fā)展計劃中，突尼斯政府將降低失業(yè)率，特別是大學畢業(yè)生的失業(yè)率作為重點目標。為此，政府鼓勵將低附加值、低技術(shù)的出口產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)向以高附加值、高新技術(shù)為主導的產(chǎn)業(yè)，并且致力于扶持以技術(shù)和創(chuàng)新為主導的經(jīng)濟部門。但是，一方面由于政府的改革計劃進展緩慢，另一方面由于過度推崇高等教育導致的高素質(zhì)人才供給過剩的就業(yè)市場結(jié)構(gòu)性供需失衡很難打破。突尼斯失業(yè)率長期居高不下的狀況就導致了社會不穩(wěn)定因素逐漸增強。

當然，突尼斯當權(quán)者腐敗盛行和市場壟斷性加強，導致國內(nèi)貧富分化嚴重也是讓政局雪上加霜的重要原因之一。近乎獨裁的統(tǒng)治導致突尼斯以本·阿里家族為核心的政治集團無視國家法律，肆意斂財，貪污腐敗狀況觸目驚心。根據(jù)透明國際公布的2010年全球清廉指數(shù)，突尼斯屬于腐敗比較嚴重的國家。

2010年12月，維基解密曝光的美國大使館機密電文中將本·阿里的家族稱為“準黑手黨”，稱其是突尼斯“腐敗的核心”。這在突尼斯民眾中引起軒然大波，對本·阿里政權(quán)的仇視也更加深重。此外，雖然政府也在推進市場化和私有化改革，但是腐敗盛行導致很多壟斷行業(yè)的政府參與程度在加深，權(quán)力階層為了牟取暴利，加強了對壟斷行業(yè)的控制。腐敗和政府壟斷是權(quán)力階級牟取暴利的重要手段，國家財富大量集中到政治核心集團手中，這必然導致國內(nèi)貧富分化狀況日趨嚴重，民怨日益加深。

正所謂“冰凍三尺非一日之寒”，突尼斯的政局之所以陷入今天的動亂局面，是長期經(jīng)濟社會發(fā)展失衡，與腐敗之風惡性蔓延的結(jié)果。

在經(jīng)濟危機尚未結(jié)束，全球普遍面臨高通脹、高失業(yè)率，與經(jīng)濟增長乏力的背景之下，突尼斯的“茉莉花革命”也蔓延到了周邊一些存在類似問題的國家。近期，大規(guī)模的抗議示威活動也已在北非和中東阿拉伯國家開始相繼爆發(fā)。

樸英姬 中國社會科學院西亞非洲研究所助理研究員