保山市生態功能區劃研究

張星梓,吳學燦,余艷紅,周盈濤,段禾祥

(云南省環境科學研究院,云南昆明 650034)

保山市生態功能區劃研究

張星梓,吳學燦,余艷紅,周盈濤,段禾祥

(云南省環境科學研究院,云南昆明 650034)

在生態環境現狀及成因、生態敏感性和生態功能重要性評價的基礎上,在 GIS平臺上,歸納和綜合信息,運用要素疊置空間分析法,采取二級區劃體系,以地形地貌因子為主導因子,將保山市分為5個生態區,按生態功能分異,進一步劃分為 19個生態功能區,并從維護市域生態功能合理結構、維護各生態功能區健康功能和保護生態敏感區的層面提出生態功能區保護及調控策略。

生態功能區;區劃;保山市

1 生態功能區劃目的、原則及方法

1.1 區劃目的

在明確保山市生態系統類型的結構和過程特征的基礎上,對不同生態系統類型的生態服務功能及其重要性做出評價,明確生態環境敏感區,并結合保山市的社會、經濟狀況,提出生態功能區劃,揭示各生態區域的綜合發展潛力、資源利用的優劣勢和科學合理的開發利用方向,以及生態環境管理的要求和途徑,為保山經濟的發展和環境保護政策的制定提供科學依據。

1.2 區劃原則

可持續發展原則:促進資源的合理利用與開發,避免盲目的資源開發和生態環境破壞,增強區域社會經濟發展的生態環境支撐能力,促進區域的可持續發展。

發生學原則:研究生態環境敏感性、生態系統服務功能與生態環境問題形成機制,及其空間分布規律,確定區劃中的主導因子及區劃的生態學基礎。

區域相關原則:在空間尺度上,任一類生態服務功能都與該區域,甚至更大范圍的自然環境與社會經濟因素相關,在評價與區劃中,需要從更大流域、區域尺度進行考慮。

相似性原則:區劃單元內部必須具有自然地理特征、社會經濟特征、生態功能特征的相對一致性。不同等級的區劃單位各有一致性標準。

區域共軛性原則:區域所劃分的對象必須是具有獨特性,空間上完整的自然區域,不存在彼此分離的部分。

與其它相關規劃相銜接原則:在對已有環境功能、水功能、土地利用區劃等相關規劃分析的基礎上,進行生態功能區劃,區劃成果應與相關規劃相銜接。

保護優先原則:保護是不可恢復或替代的極其重要的生態組分,重點保護生物多樣性功能和水源涵養功能;保護敏感、易產生生態退化的區域;維持區域生態功能與過程,通過構建合理的生態格局、維持自然地理過程等措施來實現維護區域生態和過程的目的。

1.3 區劃方法

在生態環境現狀及成因、生態敏感性和生態功能重要性評價的基礎上,在 GIS平臺上,歸納和綜合信息,運用要素疊置空間分析法進行分區。一級區主要以地形地貌圖層為背景,結合大的流域界限、生態系統類型結構及其組合規律進行劃分。二級區在一級區劃的基礎上,主要根據生態敏感性和生態服務功能重要性評價結果,進行土壤侵蝕敏感性、生境敏感性、水源涵養功能、生態景觀保護功能、生物多樣性保護功能、生態農業及生態城鎮發展功能、重要資源開發功能等圖層的疊加分析,在 ARC INFO軟件的支持下,劃分保山市的生態功能區。

2 生態功能區劃方案

2.1 區劃依據

根據生態環境現狀評價、生態敏感性評價及生態服務功能重要性評價結果,保山市生態功能區劃采用二級區劃,即生態區和生態功能區。

一級區劃分:以地形地貌因子為主導,綜合考慮氣候等因素,一級區劃分為 5個生態區,主要環境特征及區劃依據見表 1。

表1 保山市生態區環境特征及劃分依據

二級區劃分:以生態環境敏感性和生態服務功能重要性不同,劃分為 19個生態功能區。區劃依據見表2。

表 2 保山市生態功能區區劃依據

2.2 分區系統

保山市共劃分為 5個生態區、9類生態功能區、19個生態功能小區,生態功能區分區系統如下:

(1)生態區 (一級區):

I西北部中山、盆地生態區;

II西南部中山山原生態區;

III中南部河谷生態區;

I

V中北部中山、盆地生態區;

V東部中山山原生態區。

(2)生態功能分區 (二級區):

I西北部中山、盆地生態區:

I-1檳榔江、瑞麗江上游水源涵養區;

I-2騰沖盆地生態城市建設與火山熱海景觀保護區;

I-3龍川江河谷生態農業建設區。

II西南部中山山原生態區:

II-1小黑山生物多樣性保護區;

II-2龍陵山地生態農林牧業建設區。

III中南部河谷生態區:

III-1高黎貢山生物多樣性保護區;

III-2怒江河谷上游寬谷生態農業建設區;

III-3怒江河谷下游森林生態保護區;

III-4勐波羅河寬谷生態農業建設區;

III-5勐波羅河下游、勐統河河谷生態保留區。

I

V中北部中山、盆地生態區:

I

V-1怒江上游怒山水源涵養區;

I

V-2瀾滄江河谷水土流失防治區;

I

V-3保山盆地生態城市與生態農業建設區;

I

V-4施甸盆地生態農業建設區;

I

V-5施甸山地生態農林牧業建設區。

V東部中山山原生態區:

V-1黑惠江河谷水土流失防治區;

V-2昌寧瀾滄江 -怒江分水嶺森林生態保護區;

V-3右甸盆地生態農業建設與水土流失治理區;

V-4昌寧翁堵、更嘎山地生態農林牧業建設區。

3 生態功能區保護及調控策略

3.1 維護市域生態功能合理結構

保山市地處橫斷山脈南延帚形山地區,形成高中山峽谷與低山丘陵盆地相間排列的地貌。市域呈現嶺谷平行排列,低山丘陵起伏,盆地鑲嵌其中的地貌結構。山嶺一般為高中山,是區內生物多樣性集中、水源發育和森林生態保護最完好的區域;寬谷一般為重要的糧食、熱作生態農業建設區;中低山山原區為生態農林牧業建設區;盆地區主要是生態城市與生態農業建設區;峽谷為森林生態保護或水土流失防治區。

從結構上看,高黎貢山和怒江河谷將市域劃分為 5個部分。市域必須保護好作為生態良好區的高黎貢山生物多樣性廊道;必須利用和保護好河谷、盆地等重要的農產品提供區,如怒江河谷、龍川江河谷、保山盆地、施甸盆地等;必須加強生態支撐區的水源涵養和水土流失的治理與保護。

從數量上看,保山市生態良好區的面積為2739.8km2,生態產品提供區的面積為 10360.6 km2,生態支撐區的面積為 4794.5 km2,三者的比例為 1∶3.8∶1.7。可見,保山市可開發建設面積較大,生態良好區比例較小。

要維護市域生態功能結構合理性,首先,應劃定生態保護基本控制區,包括各級各類法定保護區;其次,應維持三區之間合理的面積構成,不應降低生態良好區和生態支撐區的面積比例;最后,應加強各種生態功能區的維護,使之達到數量和質量要求,滿足主導生態功能的實現。

3.2 維護各生態功能區健康功能

按生態功能區類型,保山市生態功能分為 9類:水源涵養功能區、生態景觀保護功能區、生物多樣性保護功能區、森林生態保護功能區;生態城市建設功能區、生態農業建設功能區、生態農林牧業建設功能區;水土流失防治功能區;生態保留功能區。各類區應根據不同的生態功能要求,實施相應的生態調控策略。

水源涵養區。檳榔江、龍江上游和怒江上游怒山水源涵養區,以滿足下游地區的水環境質量要求,保障重點城鎮建設區清潔水源供給為主要功能,具體策略:①按水環境功能區設置目標要求對主要水庫、河流進行達標管理;②加強水源涵養林保護與建設;③防止水體污染;④限制規模性的開發建設活動,加強礦產、水電等資源開發的生態恢復;⑤以流域為重點建設合理的水資源利用系統,提高或穩定區域人均可用水資源量水平;⑥建立生態補償機制。

生態景觀保護區。騰沖中部生態城市建設與火山熱海景觀保護區,以切實加強旅游景觀資源和騰沖北海濕地的保護,處理好旅游開發、礦產開發與保護的矛盾為主要功能,具體策略:①提倡精品旅游與生態旅游的結合;②完善景區環保設施;③控制合理的游客承載量;④加強自然景觀資源的管護和撫育;⑤嚴格控制景觀不協調項目和非旅游項目的開發。

生物多樣性與森林生態保護區。小黑山、高黎貢山生物多樣性保護區和怒江河谷下游、瀾滄江 -怒江分水嶺森林生態保護區,以保護特有的山地生態植被類型、河谷生態植被類型、濕地生態系統、珍稀瀕危物種和野生動植物基因的完整性、原始性和典型性為主要功能,具體策略:①提高自然保護區管護能力;②控制人口密度,禁止權屬變更,禁止規模開發活動,建立有效保護機制;③建設社區共管體系,建立協商機制,提高社區參與能力;④切實保護未劃入自然保護區的生態公益林地;⑤減少對河谷地區植被的人為活動干擾,將對礦產開發等對河谷森林植被、生境的影響降到最低。

生態城市建設區。保山盆地生態城市與生態農業建設區,以區域核心城市建設為主要功能,具體策略:①強化城鎮體系建設,完善城鎮產業布局;②提高土地利用效益,建設良好基礎設施,發揮城市經濟功能;③合理功能布局,控制環境污染,美化綠化環境,創造良好人居條件;④加強城鎮噪聲、空氣、污水、垃圾等綜合環境治理;⑤突出城市生態文明,體現傳統歷史文化;⑥保護城市水源,凈化城市河流;⑦建設生態園林城市。

生態農業建設區。龍川江河谷、怒江河谷上游寬谷、勐波羅河寬谷以及施甸盆地、右甸盆地和保山盆地生態農業建設區,以農業產業發展和糧食生產基地建設為主要功能,具體策略:①防止土壤物理性質惡化,減少農耕地化學污染,提高土地生產力;②控制化肥、農藥施用量,推進科學施肥施藥;③減少畜禽糞便污染,控制作物秸稈污染,推進農業固體廢物資源化和綜合利用;④提高農業生物防治水平,保障食品安全性,提高綠色 (有機)食品的比例;⑤提高農業水資源保障水平,提高農業水利化水平,推進節水措施;⑥保護基本農田,發展煙、茶、蔗、桑、果、咖啡、藥材等多種經濟作物;⑦加強河谷、盆地周邊山地森林植被恢復,改造中、低產田,防治水土流失。

生態農林牧業建設區。龍陵山地、施甸山地、昌寧翁堵、更嘎山地生態農林牧業建設區,以中、低山地區農業、林業、畜牧業綜合發展為主要功能,具體策略:①嚴禁破壞天然林和生態公益林;②避免在海拔 800m以下的溝谷區和海拔 2500m以上的山脊區以及重要水源功能區發展速生商品經濟林,避免對野生動物棲息地的侵擾;③采取保水保土耕作方式,加強山地生態農林業發展的水土流失防治;④鼓勵發展山區立體生態農林業,探索農業循環發展模式;⑤鼓勵發展鄉土珍貴樹種,適度引進國內外優良樹種;發展工業原料林和竹筍兩用林;發展適合本地區的核桃、茶葉等經濟林木種植,發展野生菌、藥材等生物資源開發產業;⑥發展良種畜禽集中養殖,保護天然草場,預防草場退化,完善草場設施,發展良種草場,控制畜牧容量;⑦加強商品林建設基地環境影響評價,鼓勵斑塊鑲嵌式布局模式。

水土流失防治區。瀾滄江河谷、黑惠江河谷水土流失防治區以及右甸盆地生態農業建設與水土流失治理區,以水土流失預防、監督、綜合治理為主要功能,具體策略:①加強重點小流域綜合治理,控制土壤流失;②大力開展坡耕地治理,加強土地整理與中、低產田改造,控制旱地水土流失;③加強礦產資源開發中的水土流失防治與恢復;④防治泥石流、山體滑坡等地質災害;⑤防止河道塞積;⑥防止農田、村莊的沖毀和公路、通訊、水利設施的損害;⑥盡量減少河谷植被破壞。

生態保留區。勐統河、勐波羅河下游河谷生態保留區。①鼓勵發展交通等基礎設施建設;②作好開發工作的規劃與環評工作,防止生態破壞與環境污染;③加強水土流失監管與防治;④盡可能保護河谷植被。

3.3 保護好生態敏感區

各類生態敏感點是生態功能區保護的重點,也是生態功能區相關功能實現的基礎。保山市生態敏感區主要包括生物多樣性和重要生境保護區,瀾滄江、怒江、伊洛瓦底江水系水體功能保護區,城市飲用水源保護區,水土流失高度敏感區,景觀保護區和基本農田保護區。各類敏感區大部分有相關的法律法規保護,如各級自然保護區、風景名勝區、水源保護區、基本農田保護區等,必須嚴格執行相關規定。而對于水土流失高度敏感區,需要進一步明確防護和治理的范圍,制定相應的治理措施和限制開發等規定。

Study on Ecological Functional Zones in Baoshan Municipality

ZHANG Xing-zi,WU Xue-can,YU Yan-hong,ZHOU Ying-tao,DUAN He-xiang
(Yunnan Institute of Environmental Science,Kunming Yunnan 650034 China)

Based on the current situation,evolution and sensitivity of the ecological environment in Baoshan Municipality,the ecological functional zones in the whole municipality were delineated after evaluation the significance of the ecological function.The data has been processed by application of GIS,spatial analysis has been done by overlaying the key elements.There are two grades in our classification system.In the first grade,the municipal area is divided in 5 different parts based on the features of the topographical factors;and they have been disintegrated into 19 ecological zones in the second-grade classification for their different ecological functions.The protection and regulation strategies have been given for the ecological zones,in order to maintain their proper structures and healthy functions,as well as to protect the ecologically sensitive area.

ecological functional zone;zoning;Baoshan municipality

X32

A

1673-9655(2011)03-0042-04

2011-03-11