加強安全文化建設 創建安全高效礦井

文/姜宏瑜

加強安全文化建設 創建安全高效礦井

文/姜宏瑜

安全文化是煤礦企業和職工在長期生產經營過程中形成的，為全體員工認同和恪守的安全意識、安全素質和安全態度的總和，是安全理念即安全價值觀和行為規范的統一體。面對市場經濟的新形勢和利益主體多元化的新格局，如何加強煤礦企業安全文化建設，提高職工安全素質，創建安全高效型礦井，營造人人關注安全、關愛生命的良好社會氛圍，形成安全宣傳教育工作科學化、制度化，是煤礦企業必須加以深入研究的重大課題。

一、提高員工素質是加強安全文化建設的要求

安全文化建設作為一種新的安全管理理念，強調以人為本，注重全面提高人的素質，來實現企業的安全增效，促進企業的穩定發展。

在生產中違章作業發生事故的很重要原因是違章者缺乏遵守安全規章的自覺性。這自覺性就是人的意志品質，是指人能意識到自己行為目的和意義程度的大小，由于這一區別，人們即使面臨同一個環境卻會采取不同的行為方式。這種支配行為能力的形成，主要取決于人的安全文化素質。人們有了高度的安全文化意識就會認識到：安全是發展經濟的前提條件之一；理解安全在政治、社會、家庭影響中的重要地位，體驗出“傷亡是不能用經濟效益彌補的”這一觀念的深刻涵義；感覺到自己對自己、自己對他人安全應承擔責任；進而明確自己的安全規范。

以鮮血和生命換來的歷史教訓表明，傷亡事故的遏制，主要面臨著安全管理、安全科技、全員安全文化素質的提高三大難關。前兩者取決于主管部門的決策力和宏觀調控力，而后者有賴于全員對安全的認識和自我保護能力的提高程度。“安全第一”的道理誰都知道，但真正做起來卻很困難，其關鍵在于全員對安全的深刻理解和真正重視上，從而歸結到全員安全文化素質的提高上。

二、規范制度是加強安全文化建設的保證

加強安全文化建設，規范安全制度，首先是利用班前會、安全學習日等認真貫徹國家及寧煤集團安全會議和安全文件精神，修訂完善安全管理制度，制定各種安全管理辦法，明確各級管理人員的安全責任，有針對性地匯編有關安全文件，下發到各基層單位進行貫徹落實，為安全文化建設提供制度保證。

其次是挖掘安全潛力，探索管理思路。安全管理是一門科學，具有鮮明的行業特征和時代特色，也具有一定的規律性、特殊性。因此，作為煤礦企業的安全管理者，還必須在實際工作中挖掘安全潛力，探索管理思路。比如：運用現代科技手段挖掘安全管理的途徑與方法；探索“安全評價”與“績效考核”相結合的科學管理思路；督導“手指口述”操作法與“安全五步法”并軌使用情況等等。

第三是加大《安全生產法》《煤礦安全法規》的宣傳力度。做到“上崗前先培訓，上崗后再培訓，工作中常培訓”，不斷提高職工安全素質。

第四是嚴格落實“一通三防”工作例會，總結經驗，部署工作；加強領導干部下井帶班、跟班制度；推行 “安全生產責任追究制”；規范隱患排查和整改工作，確保安全生產。

三、強化宣傳教育是加強安全文化建設的重點

加強安全文化建設的重點是要通過豐富的載體，加快適應新形勢要求的安全宣傳教育步伐，提高煤礦員工安全文化素質。

安全宣傳教育要突出一個“嚴”字。安全宣傳教育，要以嚴肅的態度、嚴格的紀律、嚴明的獎懲搞好員工的安全宣傳教育。寧煤集團石炭井焦煤公司礦黨政部門聯合下發安全文化建設方面的文件，并全面落實到一線員工，提高員工安全意識；制定一套嚴格的學習制度，建立安全知識學習記錄本，統一全員的安全行為，強化學習安全、重視安全的行為紀律，并由相關部門成立督察小組負責監督、檢查、考核、落實。

安全宣傳教育要突出一個“實”字。安全教育工作必須要有實實在在的安排，有針對性的內容，無論是安全技能和安全知識培訓，還是看報紙，聽安全廣播宣傳，看安全展覽或談心教育，都要突出實際效果，使職工有實實在在的收獲。為此，炭井焦煤公司制定了安全“六網絡”（輿論網、警示網、教育網、監督網、幫教網、培訓網）考核細則，在每月安全工作例會上部署當月重點工作，實現了日有活動、周有安排、月有計劃，保證安全生產。

安全宣傳教育要突出一個“全”字。安全宣傳教育應該是全過程、全方位的教育。為此，寧煤集團石炭井焦煤公司以安全“六網絡”建設為載體，黨政工團齊抓共管，充分發揮各部門的職能作用，全面建立健全安全文化網絡。在對全公司干部員工進行安全教育的同時，還對職工家屬及其子女進行安全宣傳教育，了解煤礦安全的特殊性、必要性和重要性，從而形成一種人人關心安全，人人搞好安全的氛圍。通過開展“學規范、誦理念”“安全知識競賽”“安全在我心中”演講比賽和百題安全知識有獎考試活動等，全面提高干部員工的安全知識水平。

安全宣傳教育要突出一個“愛”字。要讓員工懂得安全培訓、嚴格制止“三違”現象等是對員工生命的愛護，“嚴是愛、松是害”，這種愛是真摯的、實在的。管理上還要突出人性化管理，圍繞關心職工、改善職工生產生活條件等方面做大量工作。寧煤集團石炭井焦煤公司先后開展了家屬協管員井口送“安全毛巾和親情鞋墊”“井口送安全囑語、茶水”等活動。同時，對采煤沉陷區職工進行搬遷安置和對礦區“兩堂一舍”進行維修、改造，真正體現企業對員工無微不至的關懷，增強凝聚力和向心力。

四、嚴格考核獎懲是加強安全文化建設的關鍵

加強安全文化建設，關鍵是要嚴格考核獎懲，為此，寧煤集團石炭井焦煤公司制定了考核獎懲辦法，實施了考核獎勵機制。

首先，建立和完善了《安全文化建設工作量化考核辦法》，切實加強職工安全教育工作的執法力度，使安全生產形成了良好的自我約束機制。

其次，將井上、井下各工作區進行細化、量化，確定安全任務、明確責任人、簽訂安全責任書。采用月考核和不定期抽查的方式，到現場察看安全活動組織開展情況，隨機查看職工對安全指令、安全法律法規、安全知識的了解、掌握情況，詳細查閱各種記錄、資料、臺賬等。

第三，按考核結果實行獎懲，對考核排名前3名的單位分別給予獎勵，對連續兩次排到最后一名的單位，予以通報批評，并取消其安全生產等各方面年度評先資格。通過獎與罰，極大地促進了廣大干部職工的安全思想意識的提高，確保了安全文化建設的順利進行。

總之，加強安全文化建設，提高職工安全素質，是煤礦安全生產的重要問題，也是建設和諧礦區，創建安全高效型礦井的必由之路。煤礦企業一定要牢固樹立“安全第一”的安全發展觀，不斷更新觀念，創新管理，做好安全文化建設，保障礦井安全發展。

（作者系神華寧煤集團石炭井焦煤公司黨委書記）

(責任編輯：龐永厚)