同城同夢

□ 本刊記者 高波濤

同城同夢

□ 本刊記者 高波濤

“戶口轉(zhuǎn)到了這個城市，我已經(jīng)成為這個城市真正的一員”。抱著未滿月的孩子，王風(fēng)一臉笑容。這個城市就是距離北京不足三百公里的河北省省會石家莊?！拔页錾诤颖钡囊粋€農(nóng)村，高中畢業(yè)就來到了這里。”王風(fēng)把回憶拉到了十幾年前。

大城市的異鄉(xiāng)人

“那時高中畢業(yè)，很多人想讀師專，將來成為老師就衣食無憂了。”王風(fēng)講述著自己離家前的故事。

“我成績不太好，也不愿意學(xué)習(xí)，所以就想怎么能掙點錢。正趕上同村人上省會城市打工，我就背上行李跟到了這個城市。”話語間，懷里的孩子已經(jīng)合攏了雙眼，王風(fēng)慢慢地坐在了記者的對面。

“那時候，別說省會城市，連縣城都沒怎么去過，到這里后興奮得幾天沒睡著覺。”王風(fēng)笑著補充道，“那時候感覺自己就是城里人了?！?/p>

王風(fēng)在建筑工地做拉運水泥、搬卸磚塊的工作?？粗降囟鸬母邩?，他幻想著：“什么時候自己也能住進(jìn)這樣的樓里，這就是我在這個城市最大的夢想?！?/p>

然而，王風(fēng)的夢想被現(xiàn)實打壓得支離破碎，機械而又高強度的勞作終于讓他在找不到夢想的那段時間逃離了建筑工地。

“站在城市的大街上，看著匆忙的人群，我才發(fā)現(xiàn)自己是一個孤單的異鄉(xiāng)人?！?而孤身一人的處境卻讓王風(fēng)的夢想更加清晰起來。在接下來的日子，他開始擺地攤、倒騰服裝，也逐漸積攢了些錢。

“我想開出租車”。王風(fēng)要為自己的夢想努力。

然而現(xiàn)實又一次戲弄了他。由于沒有石家莊戶口，王風(fēng)學(xué)駕照花的錢比當(dāng)?shù)厝硕唷！爱?dāng)時就想早點拿到駕照，早點開上車。也沒想戶籍是個多大的問題?！?/p>

然而拿到駕照在辦出租車手續(xù)時，王風(fēng)才意識到?jīng)]有這個城市戶口的艱難。“當(dāng)時規(guī)定得有當(dāng)?shù)貞艨诨蛘邥鹤∽C之類的，我沒有，所以在經(jīng)過一番折騰后自己泄了氣?！蓖躏L(fēng)失落了很長一段時間，他開始懷念那個破舊的村莊，懷念那個有著父母忙碌身影的家。妻子的出現(xiàn)讓王風(fēng)的夢想再次點燃。

給她一個家

看著正在整理兒子尿布的妻子，王風(fēng)的嘴角上挑了下， “老天總是會眷顧你的。在我最低谷的時候，她出現(xiàn)了，讓我的夢想更加堅定，因為我想給她一個家?！?/p>

五年前，王風(fēng)在那個破舊的村莊迎娶了妻子。婚后沒幾天，王風(fēng)就和妻子一起回到了這個城市。

“結(jié)婚了，總不能還租住在別人家里吧，得給妻子、孩子一個實實在在的家?！睘榱诉@個理想，王風(fēng)一直沒要孩子，他不想讓自己的孩子一生下來就沒有家。

“總共不到40萬就買了房子，奮斗了那么多年，自己終于實現(xiàn)了理想?！蓖躏L(fēng)看了看懷里的孩子和在臥室繡東西的妻子，補充道：“她很知足，也很滿意?！?/p>

然而王風(fēng)卻沒有滿意，反倒煩惱起來。有了房子后，他們開始考慮孩子的事情。商量后才發(fā)現(xiàn)，孩子生不得。“孩子出生后在哪上戶口呢？還回老家？那將來上學(xué)怎么辦？”

此外，開不上出租車的王風(fēng)決定跑運輸。考慮到安全問題，他們便在老家辦理了農(nóng)村合作醫(yī)療。“萬一生病，有地方報銷啊。”然而，本以為解決問題的舉措?yún)s帶來了很多麻煩。

看病報銷的程序很麻煩，甚至有時候報銷的錢又都花在了來回的路費上，更重要的是耽誤很多時間?！澳菚r才感到有一個本地戶口多好?！?/p>

是該解決戶口問題的時候了。于是，王風(fēng)開始研究政策、詢問有關(guān)事項。當(dāng)?shù)囟际袌笊峡堑囊粍t消息吸引了他的目光，“石家莊降低入市門檻”，王風(fēng)知道機會來了。

他們需要“名分”

“也就是在那一段時間，各大報紙、電視上報道這類消息的情況逐漸增多?！蓖躏L(fēng)說，看著那些消息，自己仿佛已經(jīng)成為這個城市真正的一員。

據(jù)了解，河北省石家莊市從今年3月1日起，全面施行新的戶籍制度改革政策，出臺了《石家莊市公安局關(guān)于加快城市化進(jìn)程深化戶籍制度改革有關(guān)問題的意見》。

依據(jù)新的戶籍政策，河北省內(nèi)人員在省會市區(qū)或縣（市）城區(qū)、小城鎮(zhèn)購置住房并實際居住的，可憑本人書面申請、購房憑證及相關(guān)證明材料到所購房屋所在地公安派出所辦理本人、配偶、未達(dá)到法定婚齡及無獨立生活能力的子女和雙方父母戶口隨遷或投靠。

“我符合這些條件，結(jié)果只用了不到五天的時間，就擁有了石家莊城市戶口。”來不及反應(yīng)的王風(fēng)甚至都沒感覺到興奮和喜悅?！罢媸歉吲d過了頭”。

此外，這次戶改新政主要是針對河北省內(nèi)人員而實行的特殊戶口遷移政策，所以在很多方面規(guī)定都有利于河北省內(nèi)人員。

新政規(guī)定，只要在石家莊市區(qū)或縣（市）城區(qū)合法經(jīng)營、依法納稅六個月以上；連續(xù)繳納養(yǎng)老保險六個月以上；連續(xù)務(wù)工六個月以上的都可以辦理落戶手續(xù)。對于無合法固定住所人員，進(jìn)一步放寬人才落戶、立戶條件，可在人才交流中心地址設(shè)立家庭戶。并進(jìn)一步降低單位集體戶設(shè)立和落戶條件，還可以在公安派出所設(shè)立公共地址，建立集體戶和家庭戶。

新政條件的放寬，在一定程度上降低了入市門檻，但仍有限制。能夠進(jìn)城落戶的也大多是有技術(shù)和工作、有生活能力的人。這些人不僅自己創(chuàng)業(yè)發(fā)展，也為城市做出了貢獻(xiàn)。

通過新戶政策的有效引導(dǎo)，河北省人口結(jié)構(gòu)將得到進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)村剩余勞動力和各類人才向城鎮(zhèn)的聚集，也提高了城市化水平。

迎接城市挑戰(zhàn)

城市給了更多外來人口一個實現(xiàn)理想、擁有身份的機遇，然而隨著新居民的大量涌入，城市也面臨著挑戰(zhàn)。

河北省石家莊市締景社區(qū)黨支部書記封濤就有點撓頭。

締景小區(qū)現(xiàn)有居民4000多戶，全部住滿后預(yù)計能達(dá)到6000多戶。而在這個小區(qū)，外地人買房的占到30%。

隨著政策的放寬、外地人口的遷入，出現(xiàn)了一些“空掛”戶現(xiàn)象。所謂“空掛”戶是指外地人為落入本地城市將戶口掛在親戚朋友家。這也是石家莊戶籍政策中所允許的。

“這些人沒有固定收入，無法得到最低生活保障、醫(yī)療保障等，另外還造成社會的不穩(wěn)定?！狈鉂劦?，一旦有人違法，公安機關(guān)會根據(jù)身份證查到該小區(qū)，但事實上，這個人根本不在小區(qū)內(nèi)居住。另外，這個小區(qū)又是回遷小區(qū)，戶口登記都還是原來的門牌號，“房子都沒了，怎么找人？”

“還是應(yīng)該加強屬地管理。有了詳細(xì)的登記管理，人口流動性再大也可以管理，這是一個社會穩(wěn)定的問題?！狈鉂v述著自己的認(rèn)識。

對于社區(qū)內(nèi)居民之間的生活以及新落戶和原居民的關(guān)系，封濤告訴記者，石家莊所有社區(qū)的好處就是不“欺生”，當(dāng)然現(xiàn)在社會的鄰里交流也比較少。對于這些問題，封濤有他的解決之道，“主要是搞些聯(lián)誼活動、黨員活動等，居民們的熱情還是很高的?！?/p>

然而，收效甚好的活動卻讓封濤喜憂參半，“我們一個月的辦公經(jīng)費才1000元錢，連電話費都在內(nèi)，你想想我們搞活動該多費力。當(dāng)然，我們也拉些贊助，但還是希望政府對社區(qū)居委會這塊扶持力度更大些?！?/p>

目前，城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，人口大量涌入城市扎根落戶，相應(yīng)的社區(qū)服務(wù)需求量也逐漸增大，而社區(qū)配套設(shè)施、社區(qū)服務(wù)部門的完善和政策支持卻明顯滯后于發(fā)展的速度。

“不管條件好壞，我們都力爭為這些居民服務(wù)到最好；也無論新戶舊戶，本地外地，我們都一視同仁。保證和諧安全，這是我們共同的家。”封濤笑著說道。

□ 編輯 郭 鐵 □ 美編 王 迪