加強頂層設(shè)計 打造大連地方黨建新形象

文／田洪江

加強頂層設(shè)計 打造大連地方黨建新形象

文／田洪江

按照中央提出的地方各級黨委要建立健全黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，同時，為了適應(yīng)新時期大連黨建科學(xué)發(fā)展的需要，2010年9月，大連市委成立了黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。半年多來，大連市委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室立足新機構(gòu)新職能，邊探索邊規(guī)范，找準(zhǔn)定位，明確職責(zé)，推進創(chuàng)新，建立健全了各項工作機制和議事規(guī)則，統(tǒng)籌謀劃了全市黨的建設(shè)工作思路和年度工作。各項工作步入常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。

一、探索職能定位，完善議事規(guī)則和工作制度。準(zhǔn)確把握定位，明確工作職能，特別是正確處理市委黨建領(lǐng)導(dǎo)小組與市委、市委各部門的關(guān)系，是做好市委黨建領(lǐng)導(dǎo)小組工作的首要前提。為此，市委黨建辦立足大連實際，綜合調(diào)研，反復(fù)論證，提煉界定市委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的職責(zé)定位、議事規(guī)則和工作制度，起草制訂了市委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組《工作職責(zé)及議事規(guī)范》。首先，明確提出市委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組要在市委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，對全市黨的建設(shè)工作進行議事、指導(dǎo)協(xié)調(diào)，不取代有關(guān)部門職能，不承擔(dān)應(yīng)由各部門負責(zé)的業(yè)務(wù)工作。其次，明確提出了黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)。即“議事統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促落實、整合資源、推進創(chuàng)新”。議事統(tǒng)籌，就是貫徹落實中央、省市委關(guān)于加強黨建工作的決議和部署，研究討論涉及紀檢、組織、宣傳等多個部門的有關(guān)黨的建設(shè)的重大問題、重要措施，制定全市黨建工作年度要點；協(xié)調(diào)指導(dǎo)，就是協(xié)調(diào)指導(dǎo)各部門各單位做好年度黨建任務(wù)落實，協(xié)調(diào)全市黨的建設(shè)重大問題調(diào)研，分析研究解決存在的突出問題；督促落實，就是加強對市委重大黨建部署的貫徹落實情況進行督察，推進黨建工作責(zé)任制落實，總結(jié)經(jīng)驗，推廣典型；整合資源，就是整合黨建研究、宣傳和工作資源，有效推進重大改革任務(wù)和跨部門重點工作落實，形成管黨治黨合力；推進創(chuàng)新，就是向市委匯報黨建工作的重要情況，指導(dǎo)推進重大改革項目、重點領(lǐng)域配套改革，提高全市黨的建設(shè)科學(xué)發(fā)展整體水平。第三，制定了領(lǐng)導(dǎo)小組議事規(guī)則，明確了議事范圍、議事方式、事項落實等規(guī)定，使領(lǐng)導(dǎo)小組決策有制度遵循，提高決策的民主化、規(guī)范化、科學(xué)化。最后，制定了領(lǐng)導(dǎo)小組成員目標(biāo)責(zé)任、調(diào)查研究、聯(lián)系點、溝通協(xié)調(diào)、定期報告等5項制度，確保領(lǐng)導(dǎo)小組工作有序銜接和議定各項事項落實。這些制度，經(jīng)市委黨建辦第一次主任會議、領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會議審議通過，已經(jīng)成為基本的工作制度。

二、加強頂層設(shè)計，打造 “開放、活力、服務(wù)、科學(xué)”黨建新形象。市委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組首要任務(wù)就是統(tǒng)籌謀劃，研究提出帶有指導(dǎo)意義的工作思路。他們立足于全市實現(xiàn)率先發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展和科學(xué)發(fā)展對黨建的需要，提出今后一段時期大連黨建工作要堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，緊密圍繞推進大連加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越來謀劃和推進黨的建設(shè)；要堅持以提高執(zhí)政能力和先進性建設(shè)為主線，全力打造善于治市理政的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子隊伍和充滿活力的基層黨組織；要堅持以提高黨建科學(xué)化水平為目標(biāo)，扎實推進黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，全面打造“開放、活力、服務(wù)、科學(xué)”的大連地方黨建新形象。“開放”黨建，就是用開放的思維、視野、胸襟來謀劃、思考黨的建設(shè)，用開放的方法、現(xiàn)代的手段、民主的方式推進黨的建設(shè)。“活力”黨建，就是領(lǐng)導(dǎo)班子有活力，建設(shè)充滿激情、昂揚奮進、理性務(wù)實、銳意進取的領(lǐng)導(dǎo)班子；基層黨組織有活力，建設(shè)政治作用突出、凝心聚力強、勇于攻堅克難、堅強有力的戰(zhàn)斗堡壘；人才工作有活力，建立健全人盡其才、才為我用、公平競爭、有利于人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和脫穎而出的工作機制。“服務(wù)”黨建，就是服務(wù)于市委、市政府的各項中心工作，服務(wù)于各基層、各領(lǐng)域具體生動的改革實踐，服務(wù)于全市廣大群眾根本利益和多元化訴求，真正用科學(xué)發(fā)展成果和人民群眾的滿意度來檢驗黨建工作的成效。“科學(xué)”黨建，就是遵循規(guī)律、科學(xué)把握黨建目標(biāo)與工作措施、黨建實施與實際成效的關(guān)系，用科學(xué)的理論、科學(xué)的方法和科學(xué)的機制解決地方和基層黨建遇到的實際問題，構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任明晰、組織體系完備的黨建工作體系，把黨要管黨、從嚴治黨落到實處，不斷以黨的建設(shè)科學(xué)化為先導(dǎo)，促進大連經(jīng)濟社會發(fā)展和“十二五”各項任務(wù)落實。構(gòu)建“開放、活力、服務(wù)、科學(xué)”的黨建工作，反映了大連經(jīng)濟社會發(fā)展對黨的建設(shè)的內(nèi)在要求，是順應(yīng)全市黨建改革發(fā)展的現(xiàn)實需要和提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的具體舉措。

三、精心部署安排，統(tǒng)籌規(guī)劃年度黨建工作。為科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌實施大連黨建工作，市委黨建辦按照市委領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，從成立開始就集中精力，組織力量，突出抓好年度工作要點的起草工作。在認真學(xué)習(xí)了黨的十七大，十七屆四中、五中全會和市委十屆十次全會精神，對照中央黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組2011年工作要點的基礎(chǔ)上，提出了2011年全市黨建工作要點。市委書記、市委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長夏德仁同志在第一次全體會議上，就抓好全市新時期黨的建設(shè)，打造“開放、活力、服務(wù)、科學(xué)”的大連地方黨建新形象，抓好帶有全局性、整體性、牽動性、重點性的9個方面、31條、180多項工作舉措的落實，以及20余項改革舉措、12項新建黨內(nèi)法規(guī)制度等，作了全面工作部署，提出要以黨建工作要點為指導(dǎo)和牽動，把長遠目標(biāo)與階段性工作相結(jié)合，把宏觀要求和具體舉措相結(jié)合，把整體部署與責(zé)任落實相結(jié)合，全面落實黨建工作責(zé)任制，推進黨建工作創(chuàng)新發(fā)展和科學(xué)發(fā)展。

（作者單位：大連市委組織部）