包頭市稀土產業發展的區位因子與比較優勢辯析

鮑玉蓮

（集寧師范學院 政史系，內蒙古 烏蘭察布 012000）

包頭市稀土產業發展的區位因子與比較優勢辯析

鮑玉蓮

（集寧師范學院 政史系，內蒙古 烏蘭察布 012000）

產業發展的區位因子有經濟因子和非經濟因子，盡管經濟因子起著重要作用，但有時一些非經濟因子也不容忽視.產業發展的比較優勢有空間性、綜合性和時效性.結合內蒙古自治區構建“呼、包、鄂經濟圈”的設想，就包頭市稀土產業發展的區位因子與比較優勢作思考辯析.

包頭市；稀土產業；區位因子；比較優勢

區位因子是經濟活動發生在某特定地點而不發生在其它地點所獲得的優勢.比較優勢是指某產業在其發展過中所具有的特殊有利條件，由于這些條件的存在，使該產業更富有競爭能力，具有更高的資源利用效率，從而使產業發展保持在較高水平.

1 稀土產業發展的區位因子

1.1 自然因子

1.1.1 地理位置

包頭的地理坐標為：東經109°50′—111°26′，北緯41°20′—42°44′.位于內蒙古自治區西部，地處渤海經濟區與黃河上游資源富集區交匯處，東與呼和浩特市相鄰，西與巴彥淖爾盟接壤，北部與蒙古國接壤，北連烏蘭察布草原，南瀕黃河與鄂爾多斯市隔河相望.這為搶抓國內外市場對稀土產業產品需求的機遇，提高經濟運行的效益和質量提供了有利條件.

1.1.2 自然資源

區域內礦產資源豐富，煤探明儲量為94.47億噸，稀土工業儲量4350萬噸REO（稀土氧化物）；全市風能資源儲量4253.7萬千瓦，技術可開發量2767萬千瓦，占自治區的18.4％，是自治區Ⅰ級風能資源富集區；土地資源豐富，有較為廣闊的發展空間；境內黃河最大秒流量6400立方米，年平均徑流量為260億立方米.包頭市位于陰山——天山縱向成礦帶上，礦產資源豐富，蘊藏有稀土、鐵、煤炭、鋁、金、鈮等54種金屬、非金屬和能源化工原料.其中最為著名的白云鄂博礦山，是舉世罕見的金屬共生礦山，鐵的探明儲量約為10億多噸，鈮的儲量居全國之首，稀土儲量居世界之最，稀土儲量不僅巨大而且品位高、生產成本低，占到全國稀土儲量的91.6％，占世界已探明儲量的54.2％，稀土工廠區位接近價格相對低廉的原料、燃料地白云鄂博鐵礦、烏海、鄂爾多斯等大型煤田，有利于成本的節約，為建設中國“稀土谷”奠定了良好的基礎.

1.2 社會經濟因子

1.2.1 2010年國民經濟收入因子

2010年全市地區生產總值2460.8 億元，人均地區生產總值近14000美元.財政收入完成20.4億元，完成奮斗目標的100％；全社會固定資產投資完成150.2億元，完成奮斗目標的94.5％.2010年稀土高新區生產總值完成227.4億元，財政收入實現50.5億元，總量居全市第一.

1.2.2 成本因子

萬元生產總值綜合能耗下降6.1％，萬元規模以上工業增加值能耗下降6.2％.固定資產投資達到288.6億元.

1.2.3 產業形勢

2010年，三次產業結構調整為2.7:54.1:43.2.一產業穩中有升,二產業支撐有力,三產業發展加快，產業結構調整取得新進展.其中，規模以上工業企業戶數和工業增加值分別由2005年的332戶、300.03億元增加到2010年的750戶和1050億元.主導產業集群已初具規模，電力產業完成產值15.6億元，鋼鐵產業實現產值20億元；機械制造產業全年實現產值43.4億元；稀土產業實現產值16.8億元；隨著神華煤制烯烴項目的正式投產，化工產業逐步顯現龍頭帶動作用；園區內產業聯動效應強.

1.3 投資環境

包頭市被聯合國授予“最佳人居獎”.近年來包頭市頻頻獲得各種榮譽稱號：被中國中央文明委評為“全國首批文明城市”；被評為年度中國綜合實力百強城市；被評為全國投資環境50優城市；被《FUBUSI》列入100家中國大陸最佳商業城市排行榜，高居西部商業城市榜首；被《FUBUSI》列入最適宜開設工廠城市排行榜，排名第5位.穩定的政治環境、迅速發展的工業、安居樂業的人民極大推動了稀土產業的發展.

2 包頭稀土產業發展的比較優勢

2.1 資源優勢

綜合國內外最新的關于稀土資源儲量的數據，包頭稀土工業儲量為5738萬噸，占到中國的87.1％，世界的62％，處于優勢地位.

2.2 能源優勢

2.2.1 煤炭：包頭及周邊地區煤炭儲量達2300多億噸，占全國的四分之一，具有低硫、低灰、低磷、高發熱等特點，而且價格低廉.

2.2.2 電力：包頭市及近郊地區裝機容量647.5萬千瓦，加上正在建設的電力項目，近年內包頭及周邊地區的電力總裝機容量將突破1000萬千瓦.

2.2.3 工業用水：黃河流經包頭境內214公里，年徑流量260億立米，水資源豐富；城市日供水能力達100萬噸，充分滿足民用水及工業用水.包頭水費為1.5元/噸.

2.2.4 天然氣：包頭周邊地區天然氣資源總量10.7億立方米，居中國第一位.特別是世界儲量第一的蘇里格天然氣氣田，儲量達到5000億立方米，距包頭僅200千米.

2.3 基礎設施優勢

包頭稀土高新區已完成了主干道路的綠化、硬化工程，綠化率35.8％.實現了道路、通訊、煤氣、供水、供電、供暖、供氣、排污等管網的鋪設和土地平整，即八通一平.公路、鐵路兩橋并行飛架黃河南北.京包、包蘭、包白、包神等鐵路交會，公路四通八達，航運發達，稀土產業原料、產品的運輸效率不斷得以提高，為企業的生產提供了有力的保障.

2.4 工業基礎優勢

2.4.1 稀土產業

2.4.1.1 稀土功能材料

包頭市稀土產業以稀土永磁電機、核磁共振成像設備為核心的產業鏈；以稀土儲氫材料及各種動力電池、電動車等應用產業為核心的產業鏈；以稀土發光材料及應用器件生產為核心的產業鏈；以稀土催化、拋光、發光等功能材料及稀土在化工、建材領域應用為核心的產業鏈；以稀土—有色金屬材料深加工及其元器件生產為核心的產業鏈，形成產學研一體化完整的稀土新材料研發及應用產業體系.可生產200多個品種1000多個規格的稀土產品.出口量占全國出口量的60％以上.稀土高新區內稀土永磁材料生產能力已達到6000噸，占全國的15％；稀土儲氫材料年生產能力達到6000噸，占全國的1/3；稀土拋光材料年生產能力達到5000噸,占全國的2/3，目前稀土功能材料已形成規模.

2.4.1.2 稀土應用產業

66家稀土企業中，應用企業已達29家，約占稀土企業總數的44％，應用產品主要有稀土永磁電機、鎳氫動力電池，磁選機、電動自行車、長余輝發光材料器件、稀土發光涂料、稀土陶瓷刀具、稀土包芯線、稀土農作物專用稀土肥、稀土抗旱益植劑、稀土改性MC尼龍等32個大類400多種規格.

2.4.1.3 產業集聚效應

隨著法國羅地亞公司，日本三德金屬、昭和電工、清美化學、稀元素株式會社，美國歐文尼克公司、能源轉換器件公司和國內包鋼稀土高科股份有限公司、寧波韻升股份有限公司、東方希望稀土鋁業公司等一批國內外稀土知名企業入駐高新區，產業集聚效應顯現.

2.4.2 相關產業

包頭市有著良好的化工基礎，電石、聚氯乙烯、鹽酸、燒堿等產品在全國具有一定知名度，是全國最大的電石出口基地.包頭鋼鐵公司是中國十大鋼鐵廠之一，年產鐵、鋼各800萬噸，是鋼鐵品種最齊全的鋼鐵廠.原鋁生產能力80萬噸，包頭鋁業集團公司是中國十大鋁廠之一，市內擁有國內一流制造水平的中國兵器內蒙古第一機械制造集團和北方重工集團、北方重型汽車股份有限公司、北方奔馳公司等大型機械制造企業，是國內三大重型卡車基地之一.年產重型載重汽車7000輛、挖掘機2000臺、汽車專用車400輛、鐵路車輛5000節、推土機600臺.為發展稀土產業提供了完善的配套協作能力.

2.5 政策優勢

2.5.1 財稅政策

稀土高新區對在區內設廠的稀土企業，實行積極的財政扶持政策，有利于企業降低成本.

包頭市財稅政策一覽表

2.5.2 土地出讓上，以低于成本價格出讓給稀土企業.

2.5.3 能源上，對于稀土產業，包頭稀土高新區采取特殊的優惠電價，在此基礎上，包頭稀土高新區向自治區爭取到了更為優惠的電價供入區（機電一體化產業園區）企業分享，目前工業用電為0.3元/度，無拉閘限電現象.

2.5.4 科技研發優勢

稀土高新區對稀土專業研發中心給予10-40萬元的資金支持.目前在包頭稀土高新區內已有國家稀土冶金及功能材料工程中心、國家稀土產品分析檢測中心、內蒙古希苑稀土功能材料研究中心、包頭市稀土永磁電機研發中心、包頭稀土高新區稀土永磁材料研發中心、稀土研磨材料研發中心、稀土儲氫材料及鎳氫動力電池研發中心等13個國家、省、市三級研發中心，正在建設具有國際、國內競爭優勢的稀土科研、開發、應用基地.

2.6 人才優勢

包頭擁有稀土研究院等10多家稀土科研機構，從事有關稀土研究的科技人員近2000名，約占全國稀土科技人員總數的1/3多.稀土高新區與內蒙古科技大學聯合創建了稀土學院，培養稀土產業發展所需要的各類人才.

2.7 服務優勢

目前，高新區已引進、培育、發展了金融、保險、公證、會計、審計、評估、法律、檢測、項目包裝、創業投資、咨詢服務、技術交易、代理服務等多種中介服務機構，形成比較完善的中介服務體系.組建了招商服務中心，為項目進區建設提供企業登記注冊、辦理立項審批、用地審批和協調供水、供電等相關手續，幫助企業以最快的速度進行項目建設，全方位的服務解決了企業后顧之憂.

2.8 園區優勢

包頭稀土高新區被國家知識產權局確定為國家級實施知識產權制度示范園區、具有保護知識產權的良好環境.近兩年，高新區先后被中國科技部批準為國家稀土新材料成果轉化及產業化基地，國家“十五”863計劃成果產業化基地、被國家科技部和原外經貿部批準為高新技術產品出口基地.

總之，包頭市原材料供應便捷、人力資源豐富、產業基礎堅實、環境良好、城市功能綜合、具備了優越的軟硬件設施，形成了健全的政策和資金支持體系、孵化創新和中介服務體系，強大的區位力量和突顯的區位優勢，大大提升了包頭市工業及稀土產業發展的進程.

〔1〕陳文暉，魯靜.區域規劃研究與案例分析.北京:社會科學文獻出版社，2010.7.

〔2〕李小建.經濟地理學[M].北京:高等教育出版社,2006,2.

〔3〕王緝慈，等.創新的空間——企業集群與區域發展[M].北京：北京大學出版社，2001.

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1673-260X（2011）12-0086-03