推進重點突破 加快轉型跨越
——沿河加快富民興縣步伐

■ 文/張翊皓

推進重點突破 加快轉型跨越
——沿河加快富民興縣步伐

■ 文/張翊皓

沿河自治縣以融入成渝經濟區為取向，以“城鄉統籌、脫貧致富”為目標，緊扣“加速發展、加快轉型、推動跨越”主基調，強基礎、興產業、惠民生。

沿河自治縣以建設“一園五區”為載體，著力培育骨干工業，推進工業率先突破。圖為作者（前左二）在該縣山峽生態工業園區標準生產廠房調研。（羅福成／攝）

五年來，沿河土家族自治縣縣委、縣政府團結帶領全縣各族人民，堅持解放思想不爭論，改革創新促發展；堅持民生為本不懈怠，突出重點抓發展；堅持團結一致不折騰，真抓實干謀發展。全縣上下一盤棋、一股勁、一條心，縣域經濟發展呈現出提速趕超的良好態勢。

堅持基礎先行全面改善發展條件

沿河縣“十二五”規劃列出重大基礎設施建設項目118個，總投資近500億元，這些項目建成后，沿河必將發生根本性變化。我們堅持實施大項目、大投資、大建設不動搖，緊緊抓住今后五年中央和省、地加快交通水利等基礎設施建設的歷史性機遇，集中力量建設一批事關全局、事關長遠、事關群眾切身利益的大項目、好項目，不斷完善城鄉基礎設施體系，為經濟社會發展提供長遠的基礎保障。

加強交通基礎設施建設，努力建設對外出口大通道。啟動建設沿河至德江、沿河至酉陽高速公路，立項建設沿河至秀山高速公路和昭通至黔江、興義至黔江鐵路沿河段。抓好烏江航道整治，加強渡口碼頭建設，提高烏江航運能力，使烏江真正成為“黃金水道”。抓好326國道提級改造，力爭建設縣城至塘壩二級公路、縣城至譙家一級公路，加快通鄉、通村油路和汽車站場建設，力爭五年內建成高速公路70公里，鄉鄉通等級公路，70%的行政村通水泥路或油路，村村通客運車輛，不斷提高交通引領發展的能力。

加強水利基礎設施建設，為加速發展提供有力支撐。加快推進甘溪水庫、鄧家溪水庫、巖門口水庫等骨干水源工程建設，大力實施電站庫區水源提水蓄能工程、長距離管道輸水工程、產業配套小型水源工程，因地制宜建設雨水集蓄利用水利設施。以實施“農業綜合開發試點縣”為契機，加強農田水利建設，加大病險水庫山塘除險加固力度，實施渠系配套改造工程，基本解決灌溉“最后一公里”問題，積極推進重點山洪溝和洼地排澇治理。從根本上解決工程性缺水和人飲安全問題，縣城及每個鄉鎮建成1個備用水源，增強防災減災能力。

加強能源基礎設施建設，著力提高能源保障能力。圍繞建設能源輸出重點縣目標，加快推進沙沱水電站建設，抓好白泥河、洪渡河等水電站建設，大力爭取實施太陽能和風能聯合發電項目、低熱值材料綜合開發利用項目。加快建設官舟220千伏及沙子、淇灘、譙家、洪渡110千伏輸變電工程，積極推進農村聯戶沼氣工程、小水電代燃料工程和電網升級改造工程，不斷提高用電保障率和供電可靠性。

加強生態基礎設施建設，切實打造烏江綠色生態屏障。大力抓好天然林資源保護工程、退耕還林工程、飲用水源地保護工程、城鄉綠化工程，加快推進城鎮公共綠地和交通沿線綠化帶建設，建成縣城森林公園，努力實現森林覆蓋率年均增長1個百分點以上。大力發展油茶、核桃、竹產業，促進林業經濟發展，實現生態效益和經濟效益共贏。落實節約優先戰略，實施節能減排工程，加強烏江流域污染物治理，力爭五年內建成21個鄉鎮污水處理廠和垃圾填埋場。

加強通訊基礎設施建設，不斷提高城鄉信息化水平。加快“數字沿河”建設步伐，加強電信、移動、廣電等綜合信息基礎設施建設，推進“三網融合”，實現城鄉全程、全網、雙向互動，不斷提高農村信息網絡覆蓋率。

突破重點產業加快富民興縣步伐

堅持工業化、城鎮化、農業產業化“三化”同步推進，實現園區與城鎮融合、農業與工業互動，統籌推進工農城鄉協調發展。

以建設“一園五區”為載體，著力培育骨干工業，推進工業率先突破。加快建設“一園五區”，推進優勢產業、優勢企業、優勢資源向園區集中，積極引導制造業、化工業、建材業、加工業和生物制藥入園發展，擴大園區企業集群規模，提高產業聚集度，形成以主導產業為主，上下游產業配套，集群式發展的格局，使工業園區成為工業率先突破的載體和承接東部沿海產業轉移的平臺。力爭通過五年努力，工業園區產值突破30億元，成為縣域經濟的重要增長極。

圍繞“烏江物流港口門戶城市”的定位，著力建設“1+3”城鎮群，加快推進綠色城鎮化。按照“東拓、南擴、西上、北移”的思路，以建設縣城至沙子隧道、烏江三橋和高速公路為紐帶，抓好縣城第三輪修編，拓展城市發展空間，擴大縣城規模，實現縣城擴容到40平方公里。縣城以新區開發和舊城改造為重點，突出現代建筑和民族風格，大力發展物流、商貿、服務等第三產業，建設適宜人居、商貿活躍、彰顯特色、文明安全的“烏江物流港口門戶城市”；官舟、洪渡、譙家結合區位條件和資源優勢，實現城鎮建設與產業發展同步推進，增強輻射帶動作用；其他各鄉鎮根據自身優勢，逐步建成具有鮮明個性特征的小城鎮，提高城鎮承載能力。完善 “四館三場兩中心一劇院”建設、燃氣管道建設及其他市政設施建設，提升城鎮品位。

以建設存欄120萬只山羊大縣為重點，著力打造“四大品牌”，加速農業產業化發展。在抓好糧食生產的同時，集中力量打造生態畜牧業、生態茶葉、生態果蔬藥和生態烤煙四大農業產業品牌。抓住草地生態畜牧業科技扶貧項目實施機遇，抓好“沿河山羊”本品種選育，大力發展種草養羊，新建人工草場15萬畝，新增規模養殖小區100個，實施大戶帶動，確保山羊存欄實現120萬只以上。抓好沙子空心李、譙家核桃產業基地建設，新建經果林基地40萬畝。新建生態茶園5萬畝、商品蔬菜基地10萬畝、藥材基地5萬畝，建成黃土、新景、譙家3個國家級煙葉基地單元，年均種植烤煙5萬畝以上。

建成后的烏江沙沱電站將為沿河經濟跨越騰飛輸送源源動力。（羅福成／攝）

“三化”快速推進，帶動文化旅游產業大發展。重點打造“長江山峽—麻陽河—烏江畫廊—黔東特區革命委員會舊址—梵凈山—鳳凰古城、長江山峽—麻陽河—烏江畫廊—遵義歷史文化名城”旅游精品線路。充分挖掘整理烏江文化、土家文化、紅色文化資源，力爭打造一批精品文藝節目，賦予旅游更多的文化內涵。推進文化旅游產業市場化運作，到2016年努力實現旅游綜合收入30億元以上，使文化旅游產業成為新的經濟增長點。

提高經濟水平增強發展動力

越是貧窮，改革的潛力越大，越是困難，越要破冰前行，以改革破解制約發展的深層次矛盾，以開放發揮后發優勢，借力跨越、借勢崛起。

扎實推進重點領域改革。重點解決環境不優、用地緊缺、資金困難等問題。深化行政審批制度改革、土地管理改革、金融體制改革。鼓勵發展多種形式的小額貸款投資公司和中小企業擔保機構，促進銀企合作。

不斷提高開放型經濟水平。把招商引資作為經濟工作的“生命線”，堅持“請進來”和“走出去”相結合，擴大規模與提高質量并重，加大與珠三角、長三角、成渝地區、京津冀魯等地區的聯系，在更大范圍、更寬領域、更高層次上參與區域經濟合作，全面提升外資、外貿層次和水平，發展對外出口貿易。加強土地開發整理、收購儲備，為招商引資項目提供用地保證，提高項目落地率和客商滿意度。

未來幾年，是沿河縣深入實施“十二五”規劃、向全面建設小康社會沖刺的關鍵時期。審視縣情，隨著區位優勢的凸顯、支柱產業的形成、創業激情的迸發，必將為我們攻堅克難、乘勢跨越奠定堅實的基礎。只要我們在應對挑戰中把握機遇、在克服困難中堅定必勝信心，就一定能夠推動沿河經濟社會跨越發展?

（作者系沿河土家族自治縣委書記 責任編輯/戴 聰）