光伏“雙反”危局

中國商報 ■ 張濤

用“雪上加霜”來形容目前的中國光伏行業(yè)一點也不為過。

從年初到現(xiàn)在，光伏產(chǎn)品的價格步步走低，從硅材料到電池組件，各個環(huán)節(jié)的利潤空間大幅縮水，虧損停產(chǎn)的企業(yè)越來越多——行業(yè)進(jìn)入冰冷的寒冬。而恰恰在這個時候，遠(yuǎn)在太平洋彼岸的美國又傳來了對中國光伏產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷、反補貼的“雙反”調(diào)查的消息。盡管美國光伏市場在全球市場中所占的份額并不高，但美國是最有潛力的新興市場之一。更重要的是，美國的“雙反”調(diào)查是否會引來歐洲的效仿？如果歐洲效仿美國也對中國光伏產(chǎn)品進(jìn)行“雙反”調(diào)查，那中國企業(yè)的麻煩就大了。

中國企業(yè)或?qū)p失百億元

11月8日(美國時間)，美國商務(wù)部正式發(fā)布公告，宣布將對中國輸美太陽電池(板)展開反傾銷和反補貼“雙反”調(diào)查。這次受到調(diào)查涉及的中國企業(yè)達(dá)75家，幾乎涵蓋了中國所有的中等規(guī)模以上企業(yè)。

10月19日，以Solar World為首的7家美國企業(yè)向美國國際貿(mào)易委員會提出申訴，稱中國75家相關(guān)企業(yè)獲得政府補貼，以低于成本的價格在美國進(jìn)行傾銷，要求美國商務(wù)部及國際貿(mào)易委員會發(fā)起調(diào)查，對中國輸美太陽電池(板)征收超過100%懲罰性關(guān)稅。目前美國商務(wù)部已正式發(fā)起此項調(diào)查，而國際貿(mào)易委員會11月8日則舉行了聽證會，就相關(guān)問題分別詢問了中美雙方的太陽能企業(yè)代表。據(jù)悉，該委員會將在12月2日投票決定是否展開獨立調(diào)查。

“中國目前出口到美國的光伏產(chǎn)品總值約20億美元。”國家發(fā)改委能源研究所副所長李俊峰說，今年以來光伏電池和組件的利潤空間大幅收窄，很多企業(yè)的毛利甚至連10%都不到，如果美國對中國電池和組件的“雙反”調(diào)查最終裁定成立，不要說征收100%的關(guān)稅，哪怕只征收10%的關(guān)稅，中國企業(yè)就無法向美國出口，年損失將超過百億元人民幣。

更為重要的是，如果最終被美方裁定征收反傾銷稅，歐洲可能也會效仿美國對中國企業(yè)提起“雙反”訴訟，如果是那樣，大多數(shù)利潤微薄的中國光伏電池組件生產(chǎn)企業(yè)將必死無疑，整個產(chǎn)業(yè)鏈的各個企業(yè)也將因此陷入危險境地。

“若歐洲也跟進(jìn)的話，對整個行業(yè)都是致命的打擊。”一位不愿透露姓名的企業(yè)人士告訴記者。

政治是影響裁定的關(guān)鍵因素

目前，包括無錫尚德、常州天合、英利新能源在內(nèi)的14家中國大企業(yè)已經(jīng)在中國機電進(jìn)出口商會的組織下，將聯(lián)合抗辯“雙反”調(diào)查。浙江的中小企業(yè)也在當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門的組織下準(zhǔn)備集體抗辯。

這次提出“雙反”調(diào)查申訴的7家企業(yè)是太陽能制造聯(lián)盟(CASM)的成員，其中Solar World是德國大光伏公司的美國分公司，它實際上是一家德國企業(yè)，此前，該公司裁員150人，并關(guān)閉了一家美國工廠。其他6家企業(yè)為匿名申訴，至今神龍不見首尾。

與CASM相比，美國一個更大的光伏企業(yè)聯(lián)盟——由25個集團及公司組成的平價太陽能聯(lián)盟(CASE)卻對CASM的“雙反”申訴持反對立場。CASE稱，“這種申訴的進(jìn)行將抑制美國太陽能光伏市場的發(fā)展與可持續(xù)性。”美國最大的光伏企業(yè)First Solar也對此表示了強力的聲援。據(jù)悉，在11月8日聽證會上，CASM僅Solar World一家出席。與之相對，在抗辯的陣容中，尚德、天合、英利、阿特斯等中國公司代表均有出席，CASE 聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)、世界最主要的多晶硅生產(chǎn)企業(yè)之一的MEMC代表也到場聲援。

“若‘雙反’立案，受傷害更大的是美國企業(yè)。”李俊峰說，中國進(jìn)口多晶硅占國內(nèi)總需求量的60%，其中50%從美國進(jìn)口，再加上光伏設(shè)備等，每年中國光伏業(yè)向美國進(jìn)口總額高達(dá)50億美元，如果“雙反”立案，中國對多晶硅和光伏設(shè)備的需求勢必大大減少。與此同時，出口到美國的電池盒和組件90%由中國大企業(yè)生產(chǎn)，而80%的中國大企業(yè)在美國上市，這些企業(yè)利益受損也將致使美國投資者的利益受損。另外，美國電站投資者的利益也將因征收關(guān)稅最終抬高光伏產(chǎn)品價格而受損。“若‘雙反’成立，可能挽救300～400個美國工人的飯碗，但卻將使美國因此而失去至少4000～5000個就業(yè)機會。”李俊峰說，這次反對“雙反”的美國大公司包括First Solar、MEMC以及GT Solar等等。針對涉及中國的“雙反”案，美國企業(yè)公然站出來反對，相當(dāng)罕見。這是非常積極的因素，有望令案情向好的方向轉(zhuǎn)變。

業(yè)內(nèi)一位不愿透露姓名的人士指出，明年是美國的大選年，拿中國說事是美國大選一貫的套路。因此，政治或?qū)⑹菦Q定這次“雙反”裁定結(jié)果的關(guān)鍵因素。

中國若反制多晶硅企業(yè)有望受益

據(jù)媒體報道，近日，有關(guān)方面已組織了國內(nèi)一線光伏企業(yè)集聚京城，商量應(yīng)對美國“雙反”的對策，其中對美國出口中國的多晶硅和生產(chǎn)設(shè)備征收高額關(guān)稅，有望成為中國最有力的“報復(fù)”手段。

近年來，中國企業(yè)在多晶硅生產(chǎn)方面取得突破性進(jìn)展，以前98%以上的多晶硅依靠進(jìn)口的局面已經(jīng)得到初步扭轉(zhuǎn)，多晶硅的生產(chǎn)成本也逐年降低，部分企業(yè)的成本控制已接近國際先進(jìn)水平。去年，我國多晶硅的產(chǎn)量已經(jīng)超過4萬t，今年則有望翻番，達(dá)到9萬t，可以滿足國內(nèi)60%的需求。明后年，隨著越來越多項目的投產(chǎn)，更多多晶硅產(chǎn)能釋放，國內(nèi)生產(chǎn)的多晶硅不僅完全能夠滿足需要，還可能出現(xiàn)供過于求的局面。如果中國對美國進(jìn)口多晶硅及其生產(chǎn)設(shè)備加征高額關(guān)稅，美國多晶硅生產(chǎn)企業(yè)將徹底失去中國市場，而中國企業(yè)將借此受益，獲得更大的生存和發(fā)展空間。