紅花崗區：決戰2011，開啟富民強區新征程

■ 文/王進江

紅花崗區：決戰2011，開啟富民強區新征程

■ 文/王進江

2011年，是“十二五”規劃開局之年，遵義市紅花崗區將圍繞“加速發展、加快轉型、推動跨越”主基調和“決戰一年、跨越突破”總定位，確保生產總值增長20.5%以上，力爭25%以上。

2010年，紅花崗區完成地區生產總值162.75億元、地方財政一般預算收入7.08億元、全社會固定資產投資75.99億元，比“十五”期末翻了一番多；規模以上工業增加值較上年增長17.2%；全社會消費品零售總額達89.05億元，較上年增長19%；招商引資到位資金46.5億元，較上年增長33.5%；實現城鎮居民人均可支配收入15279元、農民人均純收入5669元，分別比“十五”期末凈增6826元、2528元。

“十二五”時期，是紅花崗區必須緊緊抓住且大有作為的戰略機遇期，同時也是我區調整經濟結構、轉變發展方式的加速發展期。為此，我區將以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，圍繞“加速發展、加快轉型、推動跨越”主基調，大力實施“工業強區、城鎮化帶動、投資拉動”三大戰略，進一步創新社會管理，推動經濟社會又好又快、更好更快發展。

以工業和招商引資為抓手建設宜居宜業城

工業化是經濟發展的必然階段，是實現現代化的必由之路。紅花崗區要實現工業經濟總量做大、結構優化，必須以工業大項目為中心，以產業配套為重點，調整產業結構，延長產業鏈，加快推進新型工業化。一是加快工業園區建設。圍繞忠深工業大道、205省道兩條交通主干線，加快建設湘江工業園，啟動深溪工業園區、食品工業園征地拆遷和基礎設施建設，整合藥業園區。加快以園區“七通一平”為主的基礎設施建設，加大標準廠房修建力度，打造關聯產業園，主動承接成渝和東部地區產業轉移，以項目推動發展，以招商拉動發展，培育100億級工業園區，力爭“十二五”期末工業總產值達500億元以上。二是大力發展支柱產業。以工業園區為載體，依托資源、區位等優勢和原有工業基礎，培育壯大新材料、精細化工、裝備制造、新型建材、醫藥、食品、精密鑄造、冶金加工、包裝印刷、家裝等特色優勢支柱產業，確保“十二五”期間轄區工業增加值占地區生產總值比重每年提高1個百分點以上。三是服務企業搬遷技改。按照市委市政府“退二進三”、“退城進園”戰略部署，加快推進南部“六大企業”異地搬遷技改，力爭3年內基本完成搬遷任務，促進工業園區企業集聚、產業升級、結構優化。認真做好搬遷企業新址建設和原址開發相關協調服務工作，同步協調推進工業化、城鎮化。

投資能拉動和支撐經濟發展，增強發展后勁，夯實發展基礎。紅花崗區堅持把大幅度增加投資作為帶動結構調整、加速經濟發展的重點，牢固樹立抓投資就是抓發展的理念，千方百計吸引投資、擴大投資。一是以項目帶動投資。堅持把項目建設作為擴大投資的重要抓手，著力謀劃好一批基礎類、產業類、民生類大項目，大力引進一批大企業、大項目，帶動投資快速增長。二是以招商拉動投資。充分發揮財政資金的杠桿作用，利用好“招商引資、向上爭取、盤活存量”三大融資平臺，樹立全員招商意識，全面拓寬融資渠道。三是廣渠道吸引投資。通過大力發展園區，承接成渝、東部發達地區產業轉移來吸引投資；通過重點領域改革，引進央企等戰略投資者推進國有骨干企業改制重組來融通投資；通過大力發展非公經濟，促進民營經濟跨越發展來增加投資。“十二五”期間，確保全區固定資產投資累計投入1000億元以上。

加快城鎮化進程創新社會管理

城市是現代經濟發展的火車頭，在經濟建設中處于基礎性、先導性的地位。紅花崗區是遵義市的中心城區，更需要把城市建設和管理作為經濟發展的重中之重，進一步拓展城市空間，完善城市功能，提升城市品位。一是加快基礎設施建設。全面加快南部新城開發建設，圍繞新火車站片區建設同步開發外環路—東聯線、舟水橋片區，圍繞城鎮干道布局特色產業和衛星集鎮，加快舊城改造步伐，全面提升城市承載能力。二是完善城市配套功能。按照“出行暢通、服務便利、居住舒適”要求，進一步加強教育、衛生、環保、文化、體育、福利等配套設施建設，增強中心城區公共服務和居住功能。同時，加大市政基礎設施建設和改造力度，創新城市管理，整治人居環境，努力建設生態宜居宜業現代化城區。三是加強統籌城鄉發展。堅持以城帶鄉、以工促農，大力引導城市資本向農村流動，緊緊抓住我區被列為省級統籌城鄉綜合配套改革試驗區機遇，用好、用足、用活上級政策，統籌城鄉經濟社會協調發展，力爭“十二五”期末建成區面積達42.5平方公里以上，城鎮化率提高到75%以上。

遵義紅花崗區紡織廠車間一角。（紅花崗區供圖）

在加快城鎮化進程的同時，也要加強社會管理，促進社會和諧，保障人民安居樂業。紅花崗區始終把創新社會管理、保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點，更加注重包容性增長和共享式發展。堅持每年投入500萬元以上引導資金，引導社會各界參與“四民社區”創建，進一步豐富內涵、打造品牌，積極申報全國和諧社區，建設示范城區、示范街道、示范社區。同時，繼續開展以“四在農家”為載體的社會主義新農村建設，發展農村經濟，促進農民增收，美化農村環境，確保水、電、路、氣、房、優美環境“六到農家”覆蓋率達95%以上。

“十二五”期間，紅花崗區每年實現城鎮新增就業9000人，新增農村富余勞動力轉移8000人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續的方針，加快保障性住房、公租房、廉租房建設，推進農村危房改造和城市棚戶區改造。“十二五”期末，力爭新建廉租房2600套以上。堅持教育優先發展，每年安排300萬元貧困學生救助金、100萬元名師獎和教學質量提高獎。全面推進醫療衛生事業改革，完善醫療衛生三級服務網絡，新增醫療衛生資源重點向農村和城市社區傾斜，加快城鄉醫療衛生服務體系建設。“十二五”期末，實現城鎮居民基本養老保險、基本醫療保險、新型農村合作醫療和城鄉居民最低生活保障制度應保盡保和新型農村社會養老保險全覆蓋。

以增進社會和諧為目的，切實加強信訪維穩工作，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道，正確處理人民內部矛盾，把各種不穩定因素化解在基層和萌芽狀態。

決戰2011

2011年，是“十二五”規劃開局之年，紅花崗區將圍繞“加速發展、加快轉型、推動跨越”主基調和“決戰一年、跨越突破”總定位，以“四方面六項工作”為推動全區各項工作的總抓手，突出抓好招商引資、項目建設、改善民生、發展保障四個重點，確保地區生產總值增長20.5%以上，力爭25%以上；地方財政一般預算收入增長22%以上，力爭25%以上；固定資產投資增長82.7%以上，力爭完成150億元以上；招商引資到位資金增長116.7%以上，力爭完成120億元以上；規模以上工業增加值增長26.8%以上，社會消費品零售總額增長21%以上，力爭25%以上；城鄉居民收入增長12%以上，力爭13%以上；“計劃生育、安全生產、社會治安綜合治理、節能減排”完成市下達任務。

首先要加強招商引資。嚴格兌現《紅花崗區領導干部帶頭招商引資考核及獎懲辦法》，發揮區招商辦積極作用，外派小分隊到重慶、深圳、昆明等地駐地招商，確保招商引資到位資金達120億元以上。同時，專門成立招商服務隊，提供優質高效服務，努力營造“人人都為招商引資、人人都是投資環境”的濃厚氛圍和“親商、愛商、安商、敬商”的投資環境。

其次要加快項目建設。加強項目儲備服務，加快項目審批運轉，做到每月儲備一批、引進一批、開工一批，積極推動忠深工業大道延伸段、深溪工業大道、永安大道和IT產業標準廠房及配套職工住房、公租房建設，強力推進糧油食品加工（物流）集聚區征地拆遷、基礎設施建設，同步推進南部商會會館區、南城體育中心、濱河路、官井西路延長線等南部路網和配套設施建設。

第三要切實改善民生。按照《貴州省2011年度十大民生工程實施方案》的統一部署，強力推進“十大民生工程”，解決好扶貧脫貧、就業創業、素質提升、社會保障、住房保障、基礎設施、生活環境、公共文化、公共衛生和社會管理等民生問題，讓人民群眾共享發展成果。加強“四民社區”創建，實現“居家寶”在8個街道辦事處和近郊3鎮全覆蓋，確保人民群眾安全感提高到85%以上。大力發展各項社會事業，在8個街道辦事處和近郊3鎮新建公辦幼兒園，加快推進“雙擁”醫院、敬老院等項目建設進度。

最后要強化發展保障。認真吃透、不折不扣地落實上級的政策精神，努力在組織、資金、人才等方面提供保障。大力推行首問負責制、服務承諾制、一次性告知制、投訴問責制，提高辦理效率。建立健全激勵約束機制，鼓勵全區上下苦干、實干、拼命干，努力營造“想干事、能干事、干成事”的良好氛圍，為經濟社會又好又快、更好更快發展提供有力保障。

（作者系遵義市紅花崗區委書記編輯/王欣）